开展环境审计全面建设小康社会

这次会议是１９９６年以来中国审计学会筹办的第二次有关环境审计的讨论会。相比之下，这次会议讨论的范围、深度、内容有很大进步，对下一步审计系统落实十六大精神，抓好环境审计工作，必将起到重要作用。为贯彻落实好十六大精神，按照李金华审计长的要求，审计署准备采取若干重要举措，其中重要两条是，深入总结二十年来特别是近五年来审计战线取得的丰富经验，认真制定明年和今后五年审计工作的目标和规划。审计工作要在全力深化财政财务审计这个主线的同时做到与时俱进，开展环境审计是今后五年审计工作做到与时俱进的重要内容之一，这…     

建设项目全程跟踪审计诌议

为适应经济发展的需要，改善城市的投资环境，近年来各级地方政府加大了城市基础设施建设，仅2004年大连市政府就完成基本建设投资258亿元。作为经济监督部门，审计机关与时俱进，及时调整审计战略，适应当前经济形势发展的要求，深化固定资产投资审计，对重点项目、重点资金进行全过程跟踪审计。     

浅谈调整国有企业审计思路

国有企业作为中国经济社会中的重要角色,在激烈的市场竞争中发生着翻天覆地的变化。作为经济监督部门的国家审计应与时俱进,及时调整审计思路,更好地履行经济监督职能,发挥经济服务作用。本文就调整国有企业审计思路浅谈几点设想。 一、审计关口前移 由偏重事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变,加大事前防范、事中监控的力度,把监督活动变为全过程、全环节的控制。要做到审计关口前移,就要建立相应的信息互通机制,及时掌握企业财务状况,了解企业经营管理情况。可以通过数据信息化审计方     

经济责任审计“四忌”

近年来，经济责任审计作为审计部门一项重要工作，越来越受到各级政府的重视，为组织部门选拔、任用干部提供了科学依据。然而，在审计过程中我们应切实做到“四忌”；     

如何认识审计决定落实难的问题

审计决定能否得到顺利落实，直接影响着审计职能作用的发挥，关系到审计工作的发展。但是，多年来审计决定落实难问题已经成为审计机关、尤其是基层审计部门面临的主要问题。近几年，随着经济环境大气候的变化，审计决定落实难的状况更加突出。对此问题，我谈一下个人的认识和看法。     

找准审计工作的着力点 提高审计执法工作质量

如何与时俱进，体现“三个代表”思想，营造审计工作干事创业优良环境，提高审计工作的质量和水平，使审计监督在更高层次上有效地发挥作用，这是当前摆在审计部门面前的一项重要课题。武威市审计局集思广益，群策群力，找准审计工作的着力点，扎扎实实打基础，真抓狠抓切实抓，在优化审计质量方面取得了一定的成绩。     

增强送达审计的风险防范意识

送达审计作为审计部门实施对被审计单位进行审计监督的有效方式之一，与就地审计方式一样，为审计工作的顺利开展提供了程序上的保证。相对于就地审计，送达审计在体现审计高层次监督、审计工作效率的提高、审计人员廉政建设以及减轻被审计单位的负担等方面都有着其独特的优势。但同时，多年的审计实践使我们也清醒地意识到，送达审计所隐含的潜在的审计风险，应引起     

发展我国环境审计的新构想

环境审计始于二十世纪七十年代，最初是在内部审计领域，作为审计的一个新的分支，在健全环境管理系统、提高环境管理系统的有效性方面起了很大作用，也得到了发展。北美、欧洲的许多企业内部审计部门把环境审计作为一项重要的审计内容列入审计计划，引起了世界各国的关注。最高审计机关国际组织第15届大会（开罗会议）将环境审计作为重要议题，并在其《开罗宣言》中明确指出，“鉴于有关保护和改善环境问题的重要性，国际审计组织鼓励各最高审计机关在行使其审计职责时，对环境问题进行考虑。”鉴于当前环境审计的现状，笔者对开展我国环境…     

现阶段环境审计中应注意的几个问题

环境危机威胁全球。而地球只有一个。为了使经济建设与资源，环境相协调；实现良性循环，作为综合经济监督的审计，理应在环境领域中积极发挥自己的作用。因此，审计署在2003-2007年五年发展规划中提出——“借鉴国际先进经验，加强规划协调，搞好国家重点区域环境保护投入和重大环境保护项目的审计监督，探索建立中国特色环境审计模式，促进落实环境保护的基本国策”，将环境审计从以前的摸索阶段提上了议事日程。     

政府绩效审计实践运用——以科技三项费用绩效审计为例

为了贯彻实施审计署新的五年工作规划中提出的要将效益审计作为一个独立的审计项目类型来开展这一指导思想，我们在注重管理审计、经济责任审计深层次研究与探索的同时，积极开展绩效审计。审计以提高公共财政资金管理水平和使用效益为目的，以政府重点、社会焦点、公众热点为切入点，选择了我市科技三项费用计划分配、使用与管理作为绩效审计项目。在积极组织了审计力量的同时，聘请了财政局、科技局、经贸委业务专家及管理人员参加了这次审计。历时一个多月，采取了专项审计和调查相结合的方式，恨据科技三项经费分配、使用、管理等环节涉及的部门，对我市项目管理部门进行了审计，并对29家项目实施单位44个项目进行了专项审计调查。     

审计结果公告制度的法律研究

审计署五年规划提出，今后五年将积极推行审计结果公告制度，到2007年，力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，全部对社会公告。     

树立和落实科学发展观 实现审计监督工作的新跨越

党的十六届三中全会从全局和战略的高度，深刻阐述了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，要求全党必须做到“五个坚持”、“五个统筹”，促进经济、社会和人的全面发展。树立和落实科学的发展观是一项系统工程，既要在宏观上加以整体把握，又要在微观上付诸实施。审计机关是政府的综合经济监督部门，担负着维护经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的重要职责。在经济转轨的重要时期，审计监督作为保证政府科学决策的一个重要环节，保证财政资金合理有效使用的一个     

适应经济发展需要 努力探索审计机关为经济发展服务的新途径

为经济发展服务是审计机关的重要职责。改革开放以来，民营经济作为经济体制的重要组成部分，呈现出强劲的发展势头。在新形势下，审计机关必须做到与时俱进，大胆探索，创造性地开展审计监督工作，用科学发展观的新思维不断拓宽审计机关服务经济建设的领域，为民营经济发展搞好服务。     

关于效益审计的思考

效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后，国家审计就开始进入了以效益审计为中心，效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来，随着经济的发展，我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。审计署在（2003--2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，并把效益审计作为今后五年工作的三大任务之一，充分说明效益审计已成为我国国家审计的重要内容。可以说，开展效益审计是推进审计事业发展的现实要求。     

论审计环境对我国审计体制的影响

我国加入WTO和资本市场的规模化发展，审计环境发生了巨大变化．审计用户不仅包括政府机构，而且还包括中介机构、已知的和潜在的第三等等。为适应审计环境的需要，审计工作必须与时俱进、开拓创新，在审计理念、审计体制等方面有新的突破。     

浅谈加强财税部门财务收支审计与“同级审”的关系

审计机关在开展同级预算执行审计过程中，是否应该同时把对财税部门自身财务收支审计作为预算执行审计的一个有机组成部分？对于这个问题，不仅在认识上有不同的看法，同时，在做法上也不许多不同之处。有的认为：预算执行审计与对财税部门自身财务收支审计，是两个不同的范围与概念，不应在预算执行审计过程中加入这方面的内容；有的认为：对财税部门自身财务收支审计可以作为一个专门内容，应在特定时候再审为好。笔者认为：在开展同级预算执行审计过程中，不仅应该而且可以把对财税部门自身财务收支审计作为主要内容，同时可以使“严格预…     

政府投资项目效益审计势在必行

随着城市建设的发展，国家对城市基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求也越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”     

全面落实“审计决定”的五种方法

审计决定是审计成果的最终体现，是保证审计工作质量最基本的要求。审计决定落实的好与差标志着审计执法的力度，事关审计执法的严肃性和权威性，关系到审计工作的有效性。因而，多年来我们把审计决定的落实作为岗位责任考核的重要内容，作为审计工作质量考核的重中之重，不断增强了全面落实审计决定的自觉性，取得显著效果。近五年来，落实审计决定上缴财政 300多万元，落实决定率达 95％以上。我们的作法是： 一、实行谁审计谁落实的责任制。审计小组对被审单位的审计情况最熟悉，便于做工作，由审计小组来督促落实审计决定，责任明确，能…     

美国国家环境审计

国家审计总署是美国最高国家审计机关，早在60年代就开展了环境审计项目，如1969年就对水污染控制项目进行了审计，但真正建立环境审计机构还是1978年，国家审计总署设立自然资源利用与环境保护司，内设环境资金审计处和环境绩效审计处，该司有230人，主要由会计师，科技专家，项目评估师，公共政策专家等人员组成，审计监督的对象是联邦政府部门，目的是为国会提供依据，促进有关部门改善管理，提高效率，更好地为社会服务，审计总署每年向国会提交环境审计报告30余份，为完善环保法案，促进合理使用资金，加强环境管理，改善环境质量，作出重要贡献。     

提高审计质量之我见

李金华审计长在2003年全国审计工作会议上指出，今后几年审计工作“应以提升审计成果质量为核心，全面提高审计工作水平”，审计署五年规划也明确要将“提升审计成果质量”列为“实现审计工作法制化、规范化、科学化”目标的重中之重。审计质量是审计工作的核心，也是审计工作的生命，它关系到审计工作的声誉和地位。提高审计质量、降低审计风险、充分发挥审计职能一直是国家审计机关追求的目标之一。随着审计机关“人、法、技”建设的不断深入，审计质量在总体上呈现出不断提高的趋势，但由于受各种主、客观因素的影响，目前部分审计项目质量低下的问题依然存在。认真分析原因、研究提高审计质量的对策应当是我们予以关注的问题。