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土地储备是国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地,组织前期开发、储存以备供应的行为。经营城市是政府运用市场经济手段,通过重组构成城市功能载体的先天资源和后天资源,实现城市建设投入和产出的良性循环及城市功能的不断提升,既是市场经济不断深入的结果,也是城镇化快速发展的必然课题。文章以郎溪县城区土地储备与供应规划为例,深入研究了城市增值路径与土地配置方案,从价值和难度两个角度引入11项评价因子,建立土地潜力评价体系,通过土地潜力评估为土地供应与储备计划提供重要支撑,探索形成一套具有普适性的土地储备与供应规划方法。 相似文献
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一、建立土地储备制度、垄断存量土地
城市土地是城市政府的财政储备,也是城市建设的重要资金来源,政府对城市存量土地的供应不能垄断,是造成城市土地供应总置失控、土地招拍挂制度难以推行、土地资产流失屡堵不止的首要原因。建立土地储备制度需依照法律程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,通过收回、收购、置换、征用等方式取得土地,进行前期开发并予以储存,以适应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理机制。通过建立土地一级市场,政府控制了土地的批发权,这样才可以实现土地的招标、拍卖,发挥土地资源的最大效益。 相似文献
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土地储备制度是土地使用制度的一个改革和创新。其基本思路是由土地储备机构通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式将土地使用者手中分散的土地集中起来,进行土地整理和开发,变成可建设的“熟地”:再根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划及城市经济发展的客观需要.通过招标、 相似文献
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建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新.其基本思路是由城市政府的委托机构.如土地储备中心.通过征用、收购、置换等方式.将土地使用者手中分散的土地集中起来.进行土地整理和开发,在完成一系列前期开发整理工作后,变成可建设的“熟地”.根据城市土地年度计划.通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场.以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。它类似于欧美的“土地银行”制度。 相似文献
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城市土地供应总量失控、规划实施的难度大、土地招标拍卖制度难以推行、国有土地资产闲置浪费和人地矛盾突出是现阶段我国城市土地再利用中存在的主要问题。为解决这些问题,我国在借鉴先进国家和地区土地储备制度的成熟经验后,在部分地区开始探索推行土地储备制度,并取得了一些成效。本概要介绍了我国推行土地储备制度的基本做法,论述了土地储备在法律法规、融资渠道、运作机制等方面存在的主要问题,提出了在借鉴先进国家和地区的成熟经验基础上,结合本地区的实际情况,采取渐进式的发展策略,和逐步推行建立土地储备制度的建议。本刊特在此刊出,以飨读。 相似文献
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随着社会经济的快速发展,许多城市发展的步伐在加快,致使许多城市都出现了土地资源紧缺的问题,随之而来的是土地市场的混乱、城市规划的实现受到阻碍,城市经济的发展也停滞不前。为此,提前预测城市土地的需求量并提前做好土地储备工作意义重大。 相似文献
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随着国家土地储备制度的建立.各地先后成立土地储备机构,对城市土地实行收购、储备、开发和供地四个统一,这一制度的建立,使我国的城市土地市场开始规范.土地收益的流失得到一定程度的控制。 相似文献
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对我国若干城市土地储备运作的比较 总被引:14,自引:0,他引:14
1996年8月,我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地… 相似文献
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土地储备规模对平衡土地供求有着重要的作用。但由于城市土地利用格局的多样性,历史遗留问题多,土地权利关系复杂,同时受有限的土地储备资金牵制,各种外部因素影响较大,现实中制定合理的土地储备规模是一个难题。本就影响城市土地储备规模的一些相关问题进行探讨。[编按] 相似文献
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当前,经营城市的理念已经逐渐被人们接受,土地作为城市载体,成为政府最大的资产和财政收入的重要来源,经营城市土地成为经营城市的主要内容。土地储备成为经营城市土地的重要形式,通过收购—储备—出让的土地运行机制垄断土地一级市场,在调整城市空间结构、完善城市功能的同时。使政府获得可观的土地收益。 相似文献
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当前,经营城市的理念已经逐渐被人们接受,土地作为城市载体,成为政府最大的资产和财政收入的重要来源,经营城市土地成为经营城市的主要内容。土地储备成为经营城市土地的重要形式,通过收购——储备——出让的土地运行机制垄断土地一级市场,在调整城市空间结构、完善城市功能的同时,使政府获得可观的土地收益。 相似文献
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土地收购储备机构融资渠道探讨 总被引:4,自引:2,他引:4
随着我国城镇国有土地使用制度改革的进一步深入,土地出让方式逐渐由协议出让转为招标、拍卖和挂牌出让,与之相适应,各地陆续成立了由政府出资的土地收购储备机构(以下简称土地储备机构),专门负责土地收购、整理、储备和出让等工作,以垄断土地一级市场,实现政府经营城市的目标。据统计,目前全国已有1000多个市县建立了土地储备机构。 相似文献
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土地证券化:城市土地储备制度融资方式的重要选择 总被引:1,自引:1,他引:1
城市土地储备制度是指由城市政府委托的机构,通过征用、收购、置换、到期回收、土地整理等方式从分散的土地使用者手中将土地集中起来,并由政府或政府委托的机构组织进行土地整理与开发,在完成房屋拆迁、土地平整等一 相似文献
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我国城市土地收购储备工作,涉及大量有待盘活的国有划拨土地。现行城市划拨土地收购定价往往通过双方协商决定,即由土地储备机构和用地单位综合考虑地块现状用途的基准地价、规划用途的预期地价、拆迁改造难度、用地单位的经营困难程度及双方讨价还价能力等协商决定。我们认为,现行土地收购协商定价机制存在如下缺陷。 相似文献
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城市土地储备制度的异化与重构 总被引:1,自引:0,他引:1
我国实行城市土地储备制度的目的在于推进城市存量土地市场化改革,保障土地资源合理利用,促进城市综合开发与均衡发展。然而,一系列制度变迁导致地方土地储备工作逐渐偏离其初衷,成为地方政府追求利益最大化的工具。只有削弱或者消除制度变迁对地方政府价值选择产生的边际影响,才能使其价值取向回归。为此,可以考虑采取加大中央财政转移支付力度、改革土地出让金缴纳方式、剥离土地储备机构开发经营职能等措施。 相似文献
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正在储备目的、储备范围、整理与维护、市场供应及资金来源等多方面,中美两国的土地储备制度均存在区别土地储备制度的建立,对解决城市中闲置、废弃、低效土地的利用,防止城市建设无序向外扩张,节约集约利用土地资源发挥了重要的作用。对比研究中外土地储备制度,探索土地储备发展规律,对进一步加强土地参与宏观经济调控,保障快速城市化所需建设用地,具有十分重要的现实意义。本文从储备目的、储备范围、整理与维护、市场供应及资金来源等多方面,对中美两国土地储备制度进行比较研究,提出相关思考和建议。 相似文献