促进资源枯竭型城市下岗职工再就业

阜新是辽宁西部的一座省辖市，“因煤而立，因煤而兴”。它具有资源型城市共有的特点，当初的优势在于拥有煤炭资源，但随着煤炭资源的不断开采，资源已近枯竭，随之出现了一系列经济和社会问题。如随着煤炭资源的减少及煤矿报废、关闭、破产，煤炭生产能力逐渐下降，作为城市经济主导产业的煤电产业的发展受到了严重影响。全市生产总值、财政收入等主要经济指标增长较慢，经济基础日益脆弱。这种经济状况直接导致下岗职工不断增加，大量职工的生活水平逐年下降，贫困、特困职工人数明显增加，社会矛盾激化，严重的就业问题直接影响了阜新市社会经济的发展。2001年全市40万职工中，下岗和失业人员15．6万人，其中矿区下岗职工占一半，城市居民不足156元最低生活保障线的人达19．8万，占市区总人口的23．5％。为此，国家将阜新作为经济转型的试点城市，为解决全国类似城市的就业问题提供经验。“阜新经济转型的突破口，就是要解决矿区下岗职工的再就业问题”。目前从阜新经济转型的实践来看，已形成了一些解决下岗职工再就业的经营模式，并取得了较好的效果。从2002年开始，阜新市每年安排3万多人就业，三年共安排了11万人。但在长期的计划经济体制下形成的就业观念影响了下岗职工再就业的实现，到2005年初，阜新仍有10．6万下岗失业人员。如何解决下岗失业人员再就业问题已成为全社会关注的大问题。     

如何对待“农民工”进城

去年以来，针对农村剩余劳动力向城市流动形成的就业压力，许多城市和企业不约而同地采取卡、压的抑制性政策，主张农村劳动力就地消化、转移，以重点解决城市下岗职工再就业。这种堵的做法，使曾经一浪高过一浪、遍及大江南北、认为是加速农村城市化、农业现代化进程的“...     

图书馆为下岗职工服务的思考

当前，随着我国经济增长方式的转变，产业结构的调整和劳动制度的改革，下岗职工再就业问题，已成为全社会广泛关注的一大焦点。目前全国下岗职工再就业的形势越来越严峻，截至１９９７年底，全国企业下岗职工累计已达１１５１万人，其中国有企业职工７８７万人，预计今年...     

就业及再就业金融政策的研究与思考

充分就业是宏观调控力求实现的目标之一。近几年来，我国宏观经济运行在成功地实现了“软着陆”的同时，失业问题逐渐暴露出来，并日益成为影响社会经济生活和实施货币政策的一个突出问题。本文拟在全面分析山东省城镇就业及再就业现状、存在的问题的基础上，提出扩大就业、更好地实施再就业工程的货币信贷政策建议。一、失业及下岗职工的基本情况近几年来，随着产业结构的调整、企业改革的深化、市场制约因素的增加和优胜劣汰制的形成，部分企业生产经营困难，下岗职工增多，再加上城镇新增劳动力和农村剩余劳动力向城市转移，使就业、再就…     

"小额借贷"帮助下岗职工再就业

随着产业结构调整和国有企业改革的深化,职工下岗和再就业成为社会关注的突出问题。全国下岗职工实际累计达4500万人左右,据估计其中约有3000至3500万人实现了再就业或灵活就业,占下岗职工累计数的2/3以上,目前还有1000万以上的下岗失业人员。面对严峻的形势,自1998年以来,许多地方的妇联、工会、政府采取积极有效的措施,把世界银行推荐的孟加拉国小额贷款农村扶贫的模式即"乡村银行"模式,引入、移植到城市,并因地制宜加以改进,通过小额     

国人心态与市场经济

国有企业富务职工安置或者说下岗职工再就业问题近年来一直是人们关注的焦点。但是,事实上,比起1．5亿左右的农村剩务劳动力来说,3000多万的国有企业富余人员只不过区区小事,那么为什么国有企业职工安置问题比农村剩余劳动力安置(姑且使用这一从来未使使用的术语)问题大得多、难得多呢?这是因为长期以来城乡割据的户籍制度、泾谓分明的身份界限以及不同的就业待遇扭曲了人们的心态。     

关于再就业工程的理性思考

企业职工下岗与再就业的问题,是个百姓担心、社会关心、政府操心的焦点问题。目前,政府统计在册的在社会保险机构领取失业救济金的人员有500万,城市还有下岗职工900万。“九五”期间,我国城镇将新增劳动力7000万左右,国有企业将分流富余职工1500万左右,农村新增和富余劳动力将有4000万左右向城市转移。劳动力供大于求的     

如何解决企业剩余劳动力问题

中国作为人口大国 ,由传统的计划经济体制向市场经济体制转换的过程中 ,正面临着极其严重的就业压力。随着经济体制改革的不断深化 ,使企业长期以来积累下来的隐性失业显性化 ,大量的富余职工涌向社会 ,长期以来由国家统一安排的就业格局被打破 ,每年新增劳动力大大超过了社会所能提供的新增就业岗位 ,劳动力过剩正成为阻碍市场化进程和国企改革的一大问题。这势必影响社会的稳定发展。因此 ,为了保障社会的繁荣稳定 ,我们必须解决好剩余劳动力的就业、再就业问题 ,同时 ,必须建立完善的社会保障制度。一、剩余劳动力产生的原因1 .从结构上…     

千方百计 扩大就业再就业——访甘肃省劳动和社会保障厅厅长朱志良

记者:目前我省就业和再就业形势怎么样?朱志良:就业和再就业是全社会普遍关注的一个热点问题。而我省属于西部经济欠发达地区,是一个老工业基地,劳动力总量过剩,失业人员持续增加与就业岗位不足之间的矛盾一直比较突出。目前,我省正面临城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业交织的情况,就业形势十分严峻。据预测,全省每年新增城镇劳动力约10万人,而每年新增加的就业岗位只有3万个;全省农村每年约有311万劳动力需要输转,而目前的输转量只有266万,还剩余45万;同时,截至去年底,全省还有15万国有企业下岗职工需要再就业,而近…     

再就业再风流──怀化市外经贸委实施再就业工程纪实

怀化市直外贸企业共有干部、职工447人,由于主、客观因素的影响,从1995年开始,职工陆续下岗,到1998年2月止,下岗职工达362人,占职工总数的81％,占在职职工总数的92％。针对这一严峻形势,我们把再就业工程列为工作的重中之重,精心组织,扎实工作,到目前为止,已妥善安置了55名退休职工和内退职工,362名下岗职工中有278人通过各种途径重新就业,再就业率达768％,初步摆脱了再就业工作的被动局面,为深化企业改革、提高企业经济效益创造了良好条件。思想先行,切实转变观念再就业难,难就难在观念的转变。在计划经济体制下,以"外"…     

900万下岗职工面临生存难题

如何依法保障下岗职工基本生活，扩大下岗职工再就业渠道，是今年“两会”的一个热点，许多人大代表及政协委员同声齐呼全社会来关注贫困人口的生存状况。来自内蒙古的人大代表孔令宏在说到有的下岗职工偷猪饲料充饥及卖血供儿女上学时，禁不住落下了热泪。劳动和社会保障部统计，２０００年一季度全国下岗职工总数为２１３７．６万人，到２００２年６月，有近９００万下岗职工要与原企业彻底脱钩，不少特困职工难以走出再就业中心，将要面临断粮威胁。下岗职工难出就业中心有隐情劳动和社会保障部对１０城市所作抽样调查显示，进中心的下岗…     

下岗职工:日子过得怎么样——’99下岗职工再就业现状调查

随着经济结构调整和体制转换向纵深发展,大批职工下岗,已成为社会经济生活中必须面对的一道难题。在党中央、国务院的高度重视和采取一系列方针政策的推动下,国企下岗职工不但基本生活得到了保障,而且每年都有数以百万计的下岗职工实现了再就业。他们再就业的去向在哪里,目前境况如何,是党和政府以及社会各方都在关注的问题。由于种种原因,要     

再就业工程的现状与拟采取的措施

在各级党委和政府的领导及社会各方面的大力支持下,1996年再就业工程在全国各地进入实质性实施阶段,并取得了一定成效。据初步统计,1996年全国组织了500万失业职工和下岗职工参加了再就业工程,其中有300万人接受了职业指导、74万人参加了转业转岗培训、339万人次享受到了失业救济(包括为下岗职工提供一次性救济230万人)、组织了100万人开展生产自救,并通过政策引导和就业服务,使245万人实现了再就业(其中安置下岗职工160万人)。再就业工程的作用在一些省市更为明显,如上海、天津、河北、山东、辽宁、吉林、浙江、江西、湖北、江苏等。一些行业,如纺织、煤     

关于推动下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的研究

津市从１９９８年开始在国有企业建立下岗职工再就业服务中心，四年来，全市共建中心１６０８个，累计进中心人数２７万人，截至２００１年底，滞留中心人数７．０１万人。在出中心的近１９．９９万人员中有１３万人实现了再就业。从目前情况看，断关系、给补偿、进市场情况比较平稳，有力地推进了下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。一、主要做法和措施根据中央“争取用５年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制”的部署，天津市制定了分三步走“实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，实…     

从制度制约看农村剩余劳动力转移模式的变革

改革开放以来，农村大量剩余劳动力向城市转移。文章回顾劳动力转移的进程，分析户籍制度、土地制度、保障制度和就业制度对劳动力转移的制约，提出在制度制约和制度创新下，农村剩余劳动力转移的模式选择及其实现途径。     

发展民营经济的实践与探索

近几年来,我们深入贯彻党的十五大精神,积极探索多种所有制经济共同发展的新路子,充分利用区域中心城市的综合优势,有力推动了以个体私营经济为主体的民营经济的发展,并使之成为我区财政收入的重要支撑和下岗职工再就业的主渠道。2000年,民营经济上缴税金占到全区财政收入的83.3％,民营企业提供就业岗位近10万个,其中吸纳下岗职工再就业1.5万多人,占下岗职工总数的2/3以上。发展中的新特色一是发展领域多元化。作为民营经济     

积极促进经济欠发达地区农村剩余劳动力转移就业

目前,农村剩余劳动力的就业压力很大,解决农村剩余劳动力的就业问题是实现农村小康目标和全面建设小康社会的关键.因此,要加强农村劳动力技能和智能开发,扩张农业内部就业容量,进一步巩固和发展乡镇企业,为促进农村剩余劳动力转移创造体制与制度条件,以制度创新促进农村剩余劳动力转移,加快小城镇建设进程.     

关于辽宁国有企业职工下岗再就业的战略思考

目前,辽宁省大量国企职工下岗需要再就业的问题,同新增劳动力的就业问题交织在一起,已经成为极为敏感的社会热点问题。一辽宁省面临的国有企业职工下岗问题十分严峻。到去年年底,全省尚有１１８万未安置的下岗职工。在未来三年里,还将新增１６２．９万下岗和失业职工。辽宁省国有企业职工下岗人数不断增加是多种因素共同作用的结果。同国内其它省份和地区相比,共性因素有两个。第一,受体制转轨的影响。在市场经济时期,国有企业在承担社会生产功能的同时,也承担了社会就业的功能,是国家指令性安置的主要部门。在国家统负盈亏的体制…     

浙江:推进再就业市场化

浙江省政府去年再就业工作力度加大，下岗职工总量下降了４３．１％。省劳动厅厅长韩春根披露说，省政府去年年初与各市地政府签订了国企下岗职工基本生活保障和再就业工作责任书，国有企业已有１１．３６万人实现了再就业，超额完成了省政府确定的１０万名职工实现再就业的目标任务。据悉，浙江省去年末下岗职工人数为１１．３４万人，比上年同期的１９．９３万人减少了８．５９万人，下降幅度达４３．ｌ％。其中，国有企业为６．４９万人，下降４３％。经济界分析，浙江下岗职工总量的持续下降，重要的原因之一是失业保险制度的逐步完善。…     

制度创新:再就业的必由之路

当前及今后一段时期内，我国就业形势不容乐观。一方面，大量农村剩余劳动力及新增劳动人口与就业岗位不足之间的矛盾日趋尖锐；另一方面，随着改革的不断深人，包容在企业内部的冗员会很快进人到下岗行列，失业率将进一步上升。失业与下岗问题已成为社会稳定和国民经济健康发展的严重威胁，再就业成了经济改革和经济的关键。造成当前严峻就业形势的原因是多方面的，任何一个方面解决不好，都会严重影响再就业工程的实施。本文拟就制度对再就业的影响作一探讨，并试图通过制度创新解决再就业的制度障碍。一、进行农村土地制度创新，促进劳动…