对实施再就业工程的思考

一、再就业工程实施问题透视 1.再就业工程安置的下岗失业职工数量有限与待安置的下岗职工不断增加的矛盾。如再就业工程成效显著的1995年,安置的下岗职工和企业富余人员为140万人,为下岗失业职工和企业富余人员进行转岗转业培训32万人。这不算小的成绩与当年城镇失业人员500万人、国有企业富余人员1500万人相比,还是有很大差距。劳动部规划,“九五”期间将帮助500万人实现再就业,也即每年能     

“协保”——解决下岗职工出中心问题的良策

前几年,在实施再就业工程中,各地凡有下岗就业服务中心,全国已累计接纳国企下岗职工2300万人,中心与下岗职工签订了为期3年的基本生活保障和再就业协议,使其中95％下岗职工的基本生活得到了保障,1400万人实现了再就业。随着3年协议期期满,以及下岗与失业的并轨,尚有900万年龄偏大,再就业困难的下岗职工将陆续走出再就业服务中心,预计今年下半年出中心人数可达200万人左右,经夯 从在岗到下岗人生转折的下岗职工,又面临着由下岗到失业的人生转折。在这一转折关头,他们最担忧的是自己养老和医疗等保障问题。这也是企业、行业、政府及劳动保障部门能否顺利解决下岗职工出中心问题的关键所在。上海、苏州等地在这方面作了积极的探索,创造了企业与下岗职工解除劳动关系,协议保留社会保险关系的做法,即排除了下岗职工出中心的障碍,又解除了下岗职工的后顾之忧。     

政府在再就业工程中应做些什么？

据有关部门估计,1997年全国城镇登记失业和下岗职工合计约为3000万人,其中下岗职工约1000万人,这个数字是建国以来的最高值,而且该数字还在增长,失业问题引起了人们广泛关注,一时间下岗、失业和再就业成为人们街头议论的中心话题。 产生如此大规模未就业率的主要原因来自下列几个方面:     

再就业湖南打响攻坚战

在9月召开的全省再就业工作会议上,湖南省委、 政府对就业和再就业工作提出了明确目标:争取通过3年时间,基本解决全省国有企业下岗职工再就业问题。今年必须完成城镇就业40万人。其中下岗失业人员30万人。明年要进一步加大力度,增加城镇就业人员50万人,其中下岗失业人员再就业40万人。坚决把城镇登记失业率控制在5％以内。并明确指出,当前要突出抓好三项工作:发展第三产业、发展社区服务业和发展非公有制经济,加快经济发展步伐,在发展中扩大就业。     

中国失业保险制度的现状及对策

一、现状 1986年国务院首次颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》,这标志着我国的失业保险从无到有,迈出了第一步。截止到1994年底,全国参加失业保险的职工总人数达到9500万人。自1986年以来,各级劳动部门建立失业保险机构2100多所,逐步完善失业职工登记、组织管理制度。同时,实行失业救济与促进再就业及安置企业富余人员有机结合的政策。在劳动部门统     

沈阳市下岗职工再就业必须解决的几个问题

沈阳是一个以机械加工工业为主的老工业基地 ,下岗职工再就业问题一直是困扰沈阳经济发展的一个重要因素。几年来 ,沈阳市紧紧围绕国有企业改革 ,大力实施再就业工程 ,完善社会保障体系 ,采取了许多切实可行的措施。总的来看 ,沈阳市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了一定的成效 ,从 1 994年实施再就业工程以来 ,全市累计有 75.9万人 (次 )实现了就业和再就业 ,其中下岗职工 4 1 .4万人 ,登记失业率控制在 3%以内。尽管如此 ,沈阳市下岗职工再就业的形势仍不容乐观 ,劳动力供过于求的矛盾仍十分突出。为此 ,解决沈阳市下岗职…     

完善就业服务体系促进失业人员就业

白银市现有在再就业服务中心的国有企业下岗职工5084人;国有企业失业人员2995人;国有企业关闭破产需要安置的人员2366人;正在领取低保且登记失业一年以上的人员5441人,以上四方面失业人员累计达15886人,还有未进再就业服务中心的下岗职工及城镇其他失业人数预计有2.3万人.全市约有3.9万名劳动者需要就业和再就业,任务十分艰巨.白银市劳动和社会保障局在强化就业服务,促进下岗失业人员就业和再就业工作中,主要做了以下几方面的工作.     

促进资源枯竭型城市下岗职工再就业

阜新是辽宁西部的一座省辖市，“因煤而立，因煤而兴”。它具有资源型城市共有的特点，当初的优势在于拥有煤炭资源，但随着煤炭资源的不断开采，资源已近枯竭，随之出现了一系列经济和社会问题。如随着煤炭资源的减少及煤矿报废、关闭、破产，煤炭生产能力逐渐下降，作为城市经济主导产业的煤电产业的发展受到了严重影响。全市生产总值、财政收入等主要经济指标增长较慢，经济基础日益脆弱。这种经济状况直接导致下岗职工不断增加，大量职工的生活水平逐年下降，贫困、特困职工人数明显增加，社会矛盾激化，严重的就业问题直接影响了阜新市社会经济的发展。2001年全市40万职工中，下岗和失业人员15．6万人，其中矿区下岗职工占一半，城市居民不足156元最低生活保障线的人达19．8万，占市区总人口的23．5％。为此，国家将阜新作为经济转型的试点城市，为解决全国类似城市的就业问题提供经验。“阜新经济转型的突破口，就是要解决矿区下岗职工的再就业问题”。目前从阜新经济转型的实践来看，已形成了一些解决下岗职工再就业的经营模式，并取得了较好的效果。从2002年开始，阜新市每年安排3万多人就业，三年共安排了11万人。但在长期的计划经济体制下形成的就业观念影响了下岗职工再就业的实现，到2005年初，阜新仍有10．6万下岗失业人员。如何解决下岗失业人员再就业问题已成为全社会关注的大问题。     

"小额借贷"帮助下岗职工再就业

随着产业结构调整和国有企业改革的深化,职工下岗和再就业成为社会关注的突出问题。全国下岗职工实际累计达4500万人左右,据估计其中约有3000至3500万人实现了再就业或灵活就业,占下岗职工累计数的2/3以上,目前还有1000万以上的下岗失业人员。面对严峻的形势,自1998年以来,许多地方的妇联、工会、政府采取积极有效的措施,把世界银行推荐的孟加拉国小额贷款农村扶贫的模式即"乡村银行"模式,引入、移植到城市,并因地制宜加以改进,通过小额     

加强劳动力市场管理 促进多种形式再就业

中共中央关于制订国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指出：“发育规范劳务中介组织和劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。引导下岗职工和失业人员转变就业观念，继续实行鼓励自谋职业的就业政策，促进多种形式再就业。”据《中国经济时报》1999年9月1日报导，从国家劳动和社会保障部获悉，全国国有企业下岗职工去年上半年新增169万人，截至6月底，全国国有企业下岗职工总数已经达到699人。它说明国有企业下岗职工再就业的形势相当严峻。因此，我们一定要抓住深化改革和国民经济持续、快速、健康发…     

我国社会保险制度改革应坚持的若干原则

深化社会保障制度改革,直接关系到建立现代企业制度。从1984年起,我国开始了社会保险制度的改革。目前,全国已有9500多万职工参加了失业保险,8000多万企业职工参加了基本养老保险,1850多万离退休人员参加了社会统筹。1994年,各地劳动部门为180多万失业人员提供了失业救济,帮助106万职工实现了再就业。 与传统体制比,我国社会保险制度的确取得了重要进展。但是,     

就业目标完成情况较好，社会保障稳步推进

上半年，全国城镇累计新增就业590万人，完成全年目标任务(900万)的65％。领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业284万人，达到全年目标任务(500万人)的57％。其中，“4050”人员再就业57万人，完成全年目标任务(100万人)的57％。6月底，全国共有城镇登记失业人员837万人，城镇登记失业率为4．3％，与去年底基本持平。     

促进就业再就业预期目标实现

在国家对过热行业明令降温和遏制固定资产投资过快增长的背景下，我国就业再就业工作取得重要进展：今年上半年，全国城镇新增就业人员590万人，达到全年目标任务的65％。这一成绩令人欣慰，也令人对我国实行的宏观调控有了全面的认识。劳动和社会保障部发布的统计数据显示，到6月底，全国共有城镇登记失业人员837万人，城镇登记失业率为4.3％，其中，领取失业保险金人员共有454万人，比上年末增加39万人。国有企业尚有下岗职工196万人，比上年末减少64万人，在再就业服务中心的人员全部足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。就业问题专…     

影响下岗职工再就业的若干因素

随着经济体制改革的深入、产业结构的调整和经济增长方式的转变,出现一定数量的失业、下岗和富余人员是必然的。截止1996年底,宁波市共有登记在册的城镇失业人员1.9万人,企业富余人员近10万人,占在职职工总数的18.1%,其中,已经下岗的4.5万人,占8.2%。虽然自1995年起,宁波市先后出台了一系列政策和措施推动再就业工作,取得了一定的效果。仅1997年上半年,全市就有4000多名下岗职工实现了重新就业。但就结果而言还不理想,4000多名安置数大致相当于今年     

走出观念误区──下岗职工再就业的关键

下岗职工能否尽快再就业，涉及职工群众的切身利益，影响党和政府在群众中的威望，关系到改革、发展、稳定的大局。几年来，各地根据不同情况，出台了若干鼓励、照顾和扶助下岗职工再就业的政策和做法，每年都使数百万下岗职工得到了再就业。但是，还有几近一半的下岗职工没有解决再就业。1996年我省城镇需要安置就业的总人数为旧．4万人，实际只安置了8．8万人，年末仍有9．6万人结转到1997年。然而在‘有人没活干”的同时，“有活没人干”的现象却也相当严重。重庆市总工会举办招聘下岗职工洽谈会，计划招3000人，而实际应聘的只有600人；…     

图书馆为下岗职工服务的思考

当前，随着我国经济增长方式的转变，产业结构的调整和劳动制度的改革，下岗职工再就业问题，已成为全社会广泛关注的一大焦点。目前全国下岗职工再就业的形势越来越严峻，截至１９９７年底，全国企业下岗职工累计已达１１５１万人，其中国有企业职工７８７万人，预计今年...     

下岗职工“隐性就业”与劳动关系处理探究

我市再就业工程全面实施始于1996年末，至今已取得阶段性成果。去年有6．38万下岗职工得到妥善分流安置。对促进企业改革、经济发展和社会稳定大局起到了积极的作用。但与此同时，随着再就业工程的推进，一些深层次及多年积累的矛盾逐显突出，如果不加以关注并及时采取有效对策，将制约着再就业工程的深入运作，也不利于市场就业机制的建立完善。下岗职工稳性就业及与之密切相关的劳动关系处理是当前深入实施再就业工程中的一个突出问题。     

2005年第四季度劳动保障情况

一、基本情况 1、全面完成全年“95146”就业和再就业工作目标任务 2005年，全国城镇新增就业人员970万人，下岗失业人员再就业510万人，其中帮助“4050”人员再就业130万人，分别达到全年目标任务的108％、102％和130％；城镇登记失业人员839万人，城镇登记失业率4．2％，与上年底持平。“95146”就业再就业目标任务全面完成。     

范大政 宋振东同志的提案要把股份合作新型集体经济作为再就业的重要渠道

当前,就业和再就业形势严峻.全国每年需要安排就业的劳动力约为2200万-2300万人,其中再就业下岗失业人员达1000余万人.尤为严重的是近几年来,全国下岗人员的再就业率呈大幅度下降趋势,1998-2001年,分别为50%、42%、36%和30%.     

条块结合促进下岗职工再就业

<正> 南京化建产业集团是由原南京化工、冶金、建材、煤炭(局)公司组建而成的。现有140多家企业,职工8万多人(其中,离退休人员4万人,离岗人员2万多人),从目前来看,可谓"三多一少":一是困难企业多;二是下岗职工人数多;三是历史遗留问题多;四是可变现的资产少。该集团结合企业实际,一手抓下岗职工"出中心",一手紧紧抓住促进再就业这条主线不放松,特别是以成立非正规就业组织为龙头,主动加强条块结合,促进下岗职工再就业,做了一些有益的探索。