研究推进我国政府会计改革的思考——2008年7月16日在《预算管理与会计》月刊宣传工作会议上的专题报告

一、我国预算会计管理现状 1998年我国预算会计制度改革后．形成了包括财政总预算会计、预算外资金财政专户会计、行政单位会计、事业单位会计和基本建设单位会计以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计在内的预算会计制度体系。其中,财政总预算会计主要是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行的专业会计;     

我国的政治经济体制需要政府会计来规范

一、现行预算会计制度体系的弊端 （一）预算会计制度体系中存在相互矛盾现象比较突出 现行预算会计制度体系是由财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和基本建设单位会计以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计等组成。这一体系存在着各自为政、相互交叉、数据重叠、信息不畅、相互矛盾等问题。既不能很好地反映本级政府财务状况全貌，更不能完整、准确、及时地核算政府性资金，特别是政府资产类资金的运行情况。     

我国预算会计制度改革思考

在我国,政府与非营利组织会计习惯称为预算会计。目前,我国的预算会计主要有财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。我国1998年对原有的预算会计制度进行了全面的改革,而政府会计只有制度而无准则,由财政总预算会计制度和行政单位会计制度构成。本文分析了现行预算会计制度存在的主要问题,进而提出了加强我国政府会计理论研究的若干意见和建议,以期为推动我国预算会计制度改革和政府会计标准建设做好理论准备。     

高等学校会计制度改革研究

我国的预算会计体系包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度,这套体系对于反映预算的收支情况,加强我国公共财政资金的管理发挥着十分重要的作用,但却难以反映政府的偿债能力与财务风险。要实现财务管理的目标,必须通过权责发生制的引入,建立能够全面反映政府财务状况与运营业绩的政府会计体系。2009年8月财政部推出了高等学校会计制度的征求意见稿,启动了我国政府会计领域的新一轮改革。作为我国政府会计改革的试验田,此次高等学校会计制度改革从政府会计目标、主体、会计基础等方面进行了有益的探索。     

事业单位预算会计与财务会计双核算模式应用研究

事业单位财务会计工作的开展要以会计制度、会计准则为依据,随着会计准则或制度的变动,事业单位会计工作也需要及时进行调整和优化,以保证其合规性.在新的《政府会计制度》全面实施后,事业单位核算采用预算会计和财务会计并行的双核算体系,由此也会给单位财务管理带来影响.本文首先阐述财务会计和预算会计的差异,再综合分析双核算模式给事业单位会计核算工作带来的影响,最后提出优化财务会计和预算会计在单位中的协调发展的策略,以期使事业单位适应双核算模式带来的变动,稳步提高单位核算水平.     

改进预算会计制度的思考

预算会计是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计,是我国两大会计体系之一。以内部结构看,它包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基本建设会计、国库会计、收入征解会计等。在社会主义市场经济条件下,预算会计既是掌握预算执行情况、实行宏观调控的重要信息系统,又是强化预算约束、维护财经秩序的重要监督手段。1998年的预算会计制度改革,进一步明确了预算     

试论编制政府财务报告的相关问题

目前,我国现行的会计体系主要由企业会计与政府会计构成。企业会汁经过一系列改革,已基本实现了与国际会计准则全面趋同。我国曾在1998年对政府会计进行了一次重大改革,形成了以财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度。但与我国企业会计的成功改革相比,现行的政府预算会计体系与国际惯例有较大的差距...     

关于政府会计弓l人权责发生制的探讨

我国传统政府会计核算一般以收付实现制为基础．随着社会的不断进步和发展,政府职能的转变,以及公共财政改革的不断推进,收付实现制已在许多方面出现与经济运行和财务活动不适应的地方。本文就我国政府会计如何引入权责发生制问题展开分析研究。一、我国预算会计“核算基础”现状和问题我国现行政府预算会计执行的是1998年实施的包括政府总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。从制度规定来看,政府总预算会计和行政单位会计核算以收付实现制为基础,事业单位会计核算一般采用收付实现制、经营性收支采用权责发生制。     

新预算会计制度执行中的问题

新预算会计制度实施以来，新旧制度衔接较为顺利，运行基本平稳，但也出现一些新情况和新问题。现就这些问题谈几点看法，以供研究参考。一、预算会计制度的管理部门应统一归口预算会计制度改革的一项重要内容，就是重新划分预算会计体系。新的预算会计体系由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部份构成。事业单位会计成为一个相对独立的会计分支，是基于市场经济条件下事业单位的发展和经济活动的特点，在会计管理上实行分类管理的原则，财政部在机构改革后，将事业单位会计划归会计司管理。我们认为，事业单位会计仍应作为预算…     

走多种会计基础并存之路——我国政府会计基础的现实选择

一、我国政府会计基础现状 我国财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计三位一体的预算会计体系,会计基础主要采用现金基础。即事业单位的会计核算一般实行“收付实现制”,简单的成本费用核算会计事项可采用权责发生制。财政总预算会计和行政单位会计实行收付实现制。     

浅谈乡(镇)级政府会计核算中存在的问题及对策

经济的发展对我国政府中资本和会计的工作内容更加复杂,我国的预算会计体系中主要是包括对于行政单位会计以及事业单位会计和财政总预算会计这三个系统组成,也就是说政府会计,但是在实际的工作中,他们通过不同的会计报表编制,是相对独立的状态,因此从我国对于相关制度制定上,还并没有关系他们整体工作情况进行完整报告,当前预算会计工作中通过对部门的预算工作进行改革,将政府的信息进行建立,满足其财政改革的需要,因此对政府会计的核算工作进行改善和提升是一项重要建设内容。     

我国政府会计改革战略框架初探

政府会计是公共财政管理的重要内容。实行政府会计改革,是财政透明度管理的一项基础性变革。构建科学规范的政府会计改革战略框架,为建立我国的现代政府会计体系奠定基础,是需要认真研究的重大课题。一、推行政府会计改革是健全我国公共财政体系的必然选择(一)现行预算会计制度不适应我国公共财政发展     

以政府会计改革助推预算绩效管理

全面实施预算绩效管理是我国预算管理领域的一次重大变革,是我国建立现代财政制度体系,实现国家治理能力现代化的重要举措。政府会计是现代财政制度的基础,为国家财政治理提供基本保障。2014年以来,以权责发生制政府综合财务报告制度改革为标志的政府会计改革全面启动,力图为现代财政治理提供坚实的信息与技术支撑。政府会计改革是一个循序渐进的过程,对其能否促进以及如何促进预算绩效管理的探讨有助于进一步明确政府会计改革的方向,有助于促进财政预算管理与政府会计改革的协同进行,对加快推进预算绩效管理的全面实施具有重要意义。     

对预算会计改革几个有“争议”问题之我见

随着《事业单位财务规则》的发布与施行，社会各界更加关注着新预算会计核算制度的出台问题。笔者拟就预算会计核算制度改革中几个有“争议”的问题，谈点个人认识。一、无论是银行支出数还是实际支出数，都不是预算会计核算制度的根本特征。财政总会计以拨列主，用款单位按实际支出数报账，是预算支出列报基础的必然趋势。财政总会计对单位的预算拨款搞以拨列支，这是预算会计核算制度改革的重要内容之一，也是目前预算会计界关注和争议的热点。预算会计是我国各级财政机关、事业行政单位核算、反映和监督国家预算执行的专业会计，是我国两…     

政府会计制度下高校财务信息化建设研究

政府会计制度已于2019年1月1日起正式实行,财务会计与预算会计双轨并行、双基础双报告的核算体系对财务信息化提出了更高的要求。本文通过对政府会计制度下高校财务信息化建设目前存在的问题和未来发展方向及保障措施进行分析,对高校财务管理信息系统建设和应用提出可行性建议。     

浅议预算会计核算中的会计要素和会计等式

１９９８年１月１日起实施的我国新预算会计制度，首次明确了我国预算会计的五个会计要素和表示它们之间相互关系的会计等式，即：资产＋支出＝负债＋净资产＋收入。笔者认为，这是我国预算会计改革的重要成果之一，对于发展我国预算会计理论，指导我国预算会计实务，都具有重大意义。现就这一专题谈谈个人的学习体会和见解。一、预算会计核算的特征预算会计是我国会计体系中的两大分支之一。预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。财政总预算会计具体核算在总预算执行过程中，财政资金的集中、分配及其结果；行政单位会…     

预算会计改革刍议

预算会计改革刍议邵国齐现在国家又颁布了《企业财务通则》和《企业会计准则》，并据以重新制定了各行业新的会计制度。其目的是为了建立一套与社会主义市场经济体制相适应的会计管理和核算体制。作为财会两大体系之一的预算会计，如何加快改革来强化财政的宏观调控；适应...     

对预算会计改革中几个问题的思考

对预算会计改革中几个问题的思考张宝生，谷岳山目前，在全国预算会计改革过程中，政府财政会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度的制定工作已进人了＂冲刺阶段＂。辽宁省预算会计研究会课题组曾以《用模拟操作方式验证会计要素、平衡公式、资产负债表资料》为题...     

对我国现行预算会计制度改革的思考

目前,我国现行预算会计制度存在以下问胚:预算会计体系构成无序;单位预算会计划分不利于国际会计接轨;行政单位专用基金的核算缺乏对应性和专用性;单位会计报表的项目和数字过于笼统.为此,应对现行预算会计制度进行改革,改革思路为:1.建立统一的<预算会计准则>;2.将事业单位会计分化为行政单位会计与企业会计;3.取消"财政周转金"核算,减少预算外资金;4.增加基建资金的核算;5.建立和完善政府采购制度;6.积极推行国库制度改革,实行"国库单一账户"制度.     

对现行总预算会计制度存在问题的思考

1998年总预算会计制度改革以来,财政管理制度发生了很大变化。对预算会计制度提出了新的要求。在2003年11月18日全国财政国库管理制度改革工作会议上,财政部国库司张通司长在讲话中提出了将现行预算会计体系改为政府会计体系的问题。现单就现行预算会计体系中的总预算会计制度执行中存在的问题做一探讨。