天然气产业须产运销用协调发展

中国石油规划总院的专家提出：天然气是特殊的商品。储存条件苛刻。其运输也只能依靠管道，天然气产业必须产运销用协调发展。专家认为，天然气产业链中生产、管道运输、分销、零售、天然气终端利用5个环节环环相扣，组成一个紧密衔接的系统，各个环节必须协调发展，任何一个环节发展超过整个系统的能力，都会导致整个系统无法正常运转。专家认为，目前供气安全保证体系正在建设中，要实现天然气供应与消费的稳定与安全，需要天然气生产、运输、利用以及行业管理等部门的共同努力：首先是在供气总量有限的情况下，加强用户管理，优化用气结构，在确保居民、公用事业及重点用户供气安全的前提下，有效地控制市场开发节奏和用气增长速度。     

俄罗斯天然气工业的发展及其对我们的启示

俄罗斯是世界上最大的天然气生产和出口国。俄罗斯天然气工业成功发展的原因不仅在于拥有丰富的资源,还在于苏联时期党和政府的大力支持。俄罗斯在统一供气管网的建设和管理、市场营销及国际合作等方面积累了丰富的经验。这些经验对发展我国天然气工业具有重要借鉴作用。我国供气管网系统的发展必须切实作好统一规划,然后分阶段建设。应充分重视细分市场,制定出更有效的市场开发策略。要健全天然气市场的法律保障体系,逐步规范天然气市场行为,使天然气市场得以健康发育。     

国外天然气市场及管道的发展

天然气市场可分为本地市场，国际市场以及常规市场，现货市场，期货和期权市场，国外推动天然气市场发展的措施包括：以民用和商业用气为天然气消费市场的支柱，稳定和发展工业消费市场；积极研究开发新的天然气终端消费进行技术；分阶段放松管制，引入竞争，降低终端价格，增加消费量；提高天然气销售服务质量和服务水平，世界输气管道长度达108．2万公里，主要集中在北美，西欧和前苏联，管道发展的动力包括保证用气需求和供气的长期性，稳定性，多元性和安全性，提高天然气输送或调配能力，满足预期消毒等。     

从我国天然气发展现状谈价格改革

国外天然气市场的发育经历了三个时期：初期、发展期和成熟期。在初期和发展期的相当长时间里，都处于垄断经营过程，政府对天然气价格实行严格监管；在发展后期和成熟期，政府的监管逐步放松，进入完全的市场化经营。我国的天然气市场存在开发程度低、气源远离市场、管输极不发达及供应商单一、完善的法律法规等特征，处于产业发展初期或发展期的初级阶段。我国天然气定价机制改革也应根据这一特点，按照符合我国天然气发展现状，有利于天然气价格逐步市场化，有利于开发天然气新用户，同时又兼顾老用户承受能力的原则，逐步将以成本定价改为按可替代能源的比价定价。同时，对管输价格要有统一的测算方法，对配气费要加强监管。     

我国LNG产业的未来——健康、有序、多元

在卖方主导的新的国际市场环境下,作为新兴的LNG消费国,中国面临着严峻的挑战:LNG资源价格上涨,可供选择的LNG资源有限,国内天然气市场尚待开发,价格承受力有限,天然气利用结构亟需调整,天然气管网系统和基础设施薄弱,LNG运输成本上升.根据对国际和国内LNG产业发展环境的分析预测,我国LNG产业的合理发展方向应是:项目合理规划、有序建设LNG接收站和储罐项目,继续实施LNG供应多元化;将沿海天然气大动脉、跨国天然气管道与全国主干管网连接,实现安全稳定供气;随着LNG市场的逐渐成熟,逐步优化消费结构;以LNG带动相关产业的发展;建立合理的天然气市场定价体系,以实现天然气产业市场化的长远发展目标.     

"理直"才能"气壮"--论中国天然气发展的七大关系

增加天然气这一优质、高效、洁净能源在我国能源消费中的比例．是实现国家总体能源战略的重要举措要实现2010年天然气在中国一次能源供应中占8％的目标．必须“理直”天然气发展中的七大关系，所谓“理直”才能“气壮”。一是“理直”天然气与其他能源，特别是与煤炭之间的关系；二是“理直”天然气行业上中下游之间的发展关系；三是“理直”天然气发展与电力发展之间的关系：四是“理直”短期利益与长期发展，燃气行业与相关市政产业之间的关系；五是“理直”天然气成本、定价和税收之间的关系：六是“理直”竞争与保护，政府监管与企业作用之间的关系：七是“理直”天然气行业内与行业外之间的关系。只有在整体的能源政策下“理直”了这七大关东，天然气的终端用户市场才能得到快速发展，天然气供应各环节的商业可行性才能得到保障，国内外市场参与者的积极性才能得到发挥，中国的天然气行业才能茁壮成长。     

抓住机遇加快上海天然气应用研究与开发

“十五”期间上海能源发展的基本思路是：以天然气建设为中心，优化能源结构，保障能源安全，扩大电力和燃气消费，提高效率和效益，保护生态环境，加快“两个根本性转变”，能源发展工作要为提高上海城市综合竞争力服务。上海市政府对天然气提出了“用足用好，早用多用”的八字方针；注意使天然气发展规划与城市总体规划，与能源结构的调整规划和可持续发展的社会、经济、文化发展目标相结合，强调天然气发展规划的远近结合和留有充分的拓展空间：加强与天然气相关的化工、汽车、发电、造船、民用燃气、制冷空调等产业天然气应用技术的研究与开发；为大力推进下游工程实施，采取了一系列有力措施，其中包括：创建上海市天然气管网有限公司，建立能源结构调整联席会议制度，做好方案论证和技术储备，加强与“西气东输”上游项目和国家有关部门的衔接等。     

世界主要国家天然气政策比较及其启示

对世界上6个天然气生产或消费国的天然气政策进行了分析比较。认为其政策共同点在于：重视通过政府政策对天然气市场进行引导；强调市场自由化对天然气供应安全的重要性；鼓励私人资本参与天然气市场基础设施建设；通过外交等手段实现进出口目标。这对我国加快天然气市场的发展具有重要的借鉴意义：即我国天然气发展一方面应立足国内资源，拓展融资渠道，加强勘探开发和基础设施建设，完善相关政策，加强政策引导与政府协调监管；另一方面应积极实施“走出去”战略，慎重稳妥地进口国外天然气和吸收利用国外天然气新技术，加快天然气科技发展。     

关于天然气行业发展与监管的若干政策建议

目前我国天然行业发展的主要制约因素是缺乏公平竞争的市场环境，缺乏独立，统一，透明，公平的现代监管及其法律框架，缺乏有利于天然气发展的政策措施，为确保我国政府制定的到2010年天然气在我国能源消费结构中所占比重达到6％的目标，尽快实现能源结构的优化并保障能源供给和安全，必须扩大开放天然气市场，吸引更多的国内外投资，有鉴于此，政府应尽快出台有关促进天然气期探开发，管网建设及城市配气系统建设的政策，措施，尽快建立，健全相应的法律法规，并按国际通行做法设立公正，透明，依法行使职能的监管机构，为此建议：（1）进一步打破垄断，扩大开放，鼓励竞争；（2）进一步吸引国外资本和技术；（3）改革天然敢价格形式机制；（4）改革现行行业管理体制；（5）尽快建立公平，稳定，透明，公正的市场环境；（6）尽快制定有关政策以鼓励和促进天然气开发和利用。     

行业动态

中国正式实施新型能源页岩气开发；中国有望率先推出碳税方案；我国拟立法规范石油天然气管理的规划与建设     

我国天然气专业技术标准的现状与设想

概括了我国天然气专业技术标准发展的现状，并通过与国际标准和国外先进标准比较，以及针对现场分析中存在的问题，提出了应采用完善《天然气专业标准体系表》，加快与国际接轨和“采标”的速度等办法来推动我国天然气专业标准化工作的发展。     

我国"西气东输"产业化的政策分析

本文根据我国天然气工业发展的实际情况，分析了当前我国天然气工业发展所面临的问题，并通过借鉴研究国外天然气产业在项目投资、税收、价格政策以及管理等方面的成功经验，对我国西部大开发的标志性工程项目“西气东输”工程建设和营运的相关经济政策进行了探讨，提出了促进我国天然气工业发展和“西气东输”产业化的一些具体政策措施。     

天然气开启能源新时代——第25届世界天然气大会综述

2012年6月4-8日,第25届世界天然气大会在马来西亚首都吉隆坡举行,会议以“天然气:可持续发展的未来全球能源增长点”为主题,交流总结了2009-2012年以来天然气领域的发展现状和未来趋势.认为天然气逐步成为一次能源结构中不可替代的清洁能源;非常规天然气开发将改变世界天然气供需格局,成为推动天然气发展的重要因素;未来20年LNG需求将增加一倍多,北美LNG出口将影响世界贸易格局;全球天然气价格将以区域性价格体系为主,近期难以形成统一气价;天然气消费需求的增长及能源消费结构的调整加大了对储气库的需求;俄罗斯推行天然气出口新策略,纳布科管道项目遏阻;人力资源竞争激烈,人才是天然气工业可持续发展的重要驱动力 中国的天然气发展势头迅猛,市场空间广阔,将为世界天然气市场的发展注入新的活力.     

哈萨克斯坦《天然气和天然气供应法》及其影响

2012年1月,哈萨克斯坦出台了《天然气和天然气供应法》,目的是保障本国的能源安全和生态安全,优先向哈萨克斯坦国内市场供应商品气和液化石油气,并为进一步有效利用石油伴生气创造条件.该法规定国家对拟转让天然气供应体系设施以及原料气和商品气拥有优先购买权;国家对于商品气、液化石油气和液化天然气的运输、储存、销售和计量进行管制.优先购买权限制了哈萨克斯坦矿产资源使用者的自主经营权.哈萨克斯坦政府欲从所有权的角度全面支配哈矿产资源使用者开采的伴生气,后者能否继续根据石油合同以“所有人”的身份支配所开采的伴生气及其加工产品,存在不确定性.该法将对哈萨克斯坦天然气生产和出口产生重要影响,并可能影响哈萨克斯坦通过中亚天然气管道向中国输气.哈政府应寻找矿产资源使用者与国家利益的平衡点,制定合理的天然气供应政策和定价机制,以实现二者利益的双赢.     

关于加快中国天然气市场发展的思考

进入新世纪以来,中国天然气消费快速增长,储产量保持增长高峰,基础设施建设快速推进,多元化的气源格局正在形成,中国在世界天然气市场中的角色正在发生重大转变。未来10～20年,中国仍处于经济社会转型期,面对严峻的资源与环境挑战,加快天然气发展和天然气市场体系建设,对保障中国能源安全、促进天然气资源的合理开发利用具有重大战略意义。中国现行的天然气价格既不能反映资源的稀缺性,也不能反映供求关系和生产与供应的成本。推进价格机制改革已成为加快中国天然气市场发展的关键。建议国家积极稳妥地加快天然气价格机制改革,近期以简化或归并出厂价格分类、建立天然气价格与替代能源价格挂钩的联动机制为目标,逐步缩小与进口气价格差距,并定期调整;中期以完善价格形成机制为目标,推动国产气价与进口气价接轨,理顺终端消费价格结构,推行天然气调峰价格、可中断供气和不可中断供气价格等,逐步形成有调控的竞争性市场定价机制。     

中国实施天然气能量计量与计价的基础条件分析

天然气按能量计量与计价已成为目前国际上最流行的天然气贸易和消费计量与结算方式。随着进口天然气的大量引进以及我国天然气供应系统的复杂化,我国对于天然气按体积计量和计价的方式将难以协调国产气与进口气贸易结算问题,难以适应多气源、多类型、多路径联网供气的天然气销售格局,难以解决天然气价值扭曲问题。因此,实行天然气按能量计量和计价在我国已经迫在眉睫。目前,我国实施天然气按能量计量和计价的技术标准基本具备、技术设备配置基本符合要求、发热量量值溯源技术体系也基本满足要求。相关单位已持续开展多项前期研究与模拟试验,企业与用户普遍赞同实施能量计价。未来更多的是需要国家进一步完善相关的实施标准,建立更高水平的天然气量值溯源体系,建立天然气质量监督体系,出台合理的天然气能量价格政策,支持和引导天然气实施能量计量和计价。     

2010年中国天然气行业发展动向及“十二五”展望

截至2010年底,全国天然气累计探明地质储量9.3万亿立方米,剩余技术可采储量3.9万亿立方米,同比增长3.7%;2010年,中国天然气产量952.1亿立方米,同比增13.2%,中国石化集团和中国海油产量突破百亿立方米;天然气管网调配能力增强;天然气进口量达到174.8亿立方米;消费量突破千亿立方米。2010年中国天然气价格调整向前迈出一步;川气东送正式商业运营,长三角形成＂多气源供应、多公司竞争＂格局;山西晋煤集团获得煤层气采矿许可证,成为中国首个获得煤层气采矿权许可的煤炭企业;国家收紧煤制天然气项目审批;各地掀起＂气化＂高潮。＂十二五＂仍将是中国天然气行业发展的黄金时期,预计2015年中国天然气利用规模将达到2000亿立方米以上;更加科学合理的天然气定价机制将是＂十二五＂中国必须解决的重大问题;建议国家采取各种灵活的政策促进调峰和储备设施的建设。     

欧美天然气管理体制与运营模式及其对我国的启示

欧洲各国天然气政策基本按欧盟指引来制定,重点之一是推进天然气市场化进程,推动管网独立与第三方准入机制的建立。欧洲天然气市场的上游价格完全放开,但对管道运输、储气和配气等环节,各国都进行了严格的价格和利润率监管。美国对天然气价格的管制经历了从不管制到控制井口价格再到完全放开三个发展阶段,灵活的天然气价格机制是保障天然气稳定供应的重要因素。目前中国仍处于天然气发展的初步阶段,大型一体化公司解体拆分模式不可照搬硬套,管网独立未到时机,国家能源供应安全保障应该放在发展的首要位置;欧美国家天然气产业组织结构和政府监管模式与各国历史、政治传统紧密相关,没有固定模式,中国应根据自身的资源特点、市场发展、国家政治体制以及经济文化传统等制定适合自身的天然气行业管理体制;随着中国天然气消费的快速增长和消费者价格承受能力的逐步增强,应适时建立天然气价格的市场形成机制。     

液化天然气应急储备调峰项目在陕西燃气市场的功能发挥及应用分析

阐述了陕西天然气资源配置、长输管网规划建设及城市燃气发展状况;分析了陕西燃气供应系统的运行特点及存在困难。结合陕西燃气集团应急储备调峰项目的规划建设和应用分析,提出了加快城市液化天然气应急储备调峰配套设施的规划建设,大力发展液化天然气汽车,理顺产业链价格机制等建议。     

对我国建立天然气衍生品市场的思考

我国目前的天然气流通机制和价格管理方式落后于天然气工业及市场的发展,建立天然气衍生品市场是我国未来天然气流通机制和价格体系的改革之路.目前东北亚地区没有一个能够反映天然气供需、形成机制公开透明的指标性的市场化价格.为控制价格风险和保障供应,建立健全我国天然气衍生品市场具有战略意义.按照目前我国天然气管线和液化天然气接收站的建设规划,广东省更有可能成为我国重要的天然气定价基点之一.我国液化天然气(槽车运输)市场开放度较高,且已经存在一定规模的现货交易,建议近期上市液化天然气衍生品品种,为以后上市管道天然气现货及衍生品品种做好试点.