嵌套博弈下的政府单边治理——对我国农村公共物品低效率供给的分析

农村公共物品的供给博弈不是孤立的,而是嵌套在其它博弈之中。农村基层现有的权力约束关系和由此而来的自上而下的供给决策体系,使参与人的策略受上级政府偏好的约束。参与人的决策不仅受公共物品供给博弈本身的影响,更受它所嵌入的行政权力关系的影响,这种嵌套形成了实质上的政府单边治理机制,这是导致农村公共物品供给效率不足的主因。     

论区域经济增长模式的兴起与我国公共产品理论研究的新趋势

区域经济增长模式业已成为当今世界各国经济发展的主导趋势。跨行政区的经济合作引发了大量的跨行政区的公共治理问题,对公共产品单一行政区供给模式发出了挑战。研究跨区域公共产品协同机制不仅是一个实践问题,在理论上对于公共产品供给的集体行动逻辑与公地悲剧困境的突破有着重要的意义。     

统筹城乡一体化发展的城市群辐射与带动作用--以长江经济带三大城市群的共管自治为例

导读：城市群联动发展的关键在于深化体制与机制,建立区域间的联动机制,扩展流域内各城市群体间的合作领域,提高合作水平与层次的基准。不可忽视的是,城市间的行政区划造成的行政壁垒,是制约区域间联动发展的重要瓶颈。由于长江流域的城市群合作方式还存在着明显差异,因此,研究长江经济带的三大城市群的合作机制,探索三大城市群的合作特征,是建设长江经济带城市群的重要内容。     

城市群环境合作治理中的利益协调

城市群环境合作治理是基于共同命运、共同发展、共治共享而进行的跨行政区集体行动，需要对各方利益诉求加以协调和平衡。根据城市群环境合作的特征，按照成本分摊与收益分配相对称的准则，对环境治理中生产成本和交易成本进行分担。对环境合作利益进行基本划分，形成一种共同发展与利益共享的规则与机制，促进城市间平等享有环境合作和区域发展成果。在城市群环境治理中，既要承认城市间的差异，又要促进城市间发展的平衡，协调经济发展与环境保护的利益关系，平衡环境保护贡献地区与环境保护受益地区的利益关系。     

城市治理与GBC电子政务模式的应用

现代城市治理是政府、企业与市民社会互动合作的过程,而二元结构的电子政务模式(G2G,G2B,G2C)没有涵盖治理的全要素,缺乏主体之间的互动性和业务的协同性,因此无法适应现代城市治理。而GBC模式围绕城市公共物品的供给,充分考虑政府、企业、市民社会以及其他相关利益者的角色,依托先进信息技术提高不同主体之间的互动性和协同性,以开展公共事务的管理,是电子政务的创新模式,将在城市治理中得到广泛应用。     

我国现行农村公共物品供给机制探析

目前,在我国农村公共物品供给机制中存在诸多问题,这主要表现为:农村公共物品供给决策程序是自上而下的制度外公共物品供给决策程序,并不是农村公共物品需求的有效表达;农村公共物品供给机制模式是分摊机制模式;农村公共物品供给的决策主体是政府及其职能部门,而不是农民。为完善我国现行的农村公共物品供给机制应采取以下措施:坚持城乡一体化的机制导向,改变重城市轻农村的支出机制,向城乡提供均衡的公共物品与公共服务;积极推进农村税费机制改革,从根本上改变人民公社时期延续下来的农村公共物品的制度外供给方式;推进农村基层民主机制建设,充分实行村民自治,改革农村公共物品供给决策程序,实现农村公共物品供给决策程序由“自上而下”向“自下而上”转变。     

农村公共物品供给中存在的问题与对策分析

目前,我国农村公共物品供给存在着很多问题,如财政支农结构不合理、供需不平衡、供给主体单一、政府低效率等。为此,必须加大财政支持力度,引入农民的需求表达制度,明确基层政府提供农村公共物品的职责,拓宽农村公共物品建设的融资渠道,建立多元化的供给模式,建设服务型乡镇政府,建立政府与农民合作共治的管理体制,以保证农村公共物品的有效供给。     

长江三角洲城市群一体化发展的新视野与践行路径

长三角城市群被誉为世界第六大城市群,城市群整体发展水平居全国城市群之首,但行政壁垒等问题已成为影响城市群加速发展的严重障碍.为此,深化区域要素整合、加强区域制度合作、建立城市群合作机制、加快基础设施一体化建设等践行路径,是实现长三角成为具有国际竞争力的世界级城市群的发展路径.     

外商直接投资与中国雾霾治理——基于要素市场扭曲视角的分析

结合寻租理论与地方政府竞争理论,以外资企业与地方政府互动为切入点,构建"FDI-要素市场扭曲-雾霾污染"的逻辑框架,基于中国2004~2018年城市面板数据,构造动态空间杜宾模型与空间联立方程模型研究FDI对雾霾污染的影响机制,结果显示：（1）FDI既通过产业结构升级、环境技术溢出（区域内与区域间）、源自全球价值链分工的空间溢出发挥治霾效应,又通过要素市场扭曲（区域内与区域间）与经济规模加剧雾霾,最终总体上有利于治霾;（2）为吸引FDI,地方政府在要素市场上存在"逐底竞争",加剧了要素市场扭曲;（3）要素市场扭曲削弱了FDI的产业结构升级效应与环境技术溢出效应,并刺激其经济增长效应,从而不利于发挥其治霾效应;（4）雾霾污染存在显著的路径依赖特征与空间溢出效应,并抑制偏好优质环境的FDI的流入。     

长三角城市群高质量发展综合评价研究

长三角城市群的高质量发展具有重要的示范价值。以长三角城市群41个城市为样本,选取2014—2018年的相关数据,从经济运行状况、社会进步态势和生态可持续水平三个维度选取指标构建高质量发展评价体系。结果表明:长三角城市群高质量发展各维度权重不稳定,经济运行水平权重有所降低;高质量发展水平整体具有波动性,且各城市高质量发展变动趋势不尽相同;地区差异显著,以上海为中心的周边城市高质量发展水平显著高于其他城市,且两级分化趋势突出。最后,提出全局把控,始终坚持协调发展理念;因地制宜,逐步优化地区发展模式;合作共享,加快推进长三角一体化等建议。     

外商直接投资与中国雾霾治理——基于要素市场扭曲视角的分析

结合寻租理论与地方政府竞争理论，以外资企业与地方政府互动为切入点，构建"FDI-要素市场扭曲-雾霾污染"的逻辑框架，基于中国2004~2018年城市面板数据，构造动态空间杜宾模型与空间联立方程模型研究FDI对雾霾污染的影响机制，结果显示：（1）FDI既通过产业结构升级、环境技术溢出（区域内与区域间）、源自全球价值链分工的空间溢出发挥治霾效应，又通过要素市场扭曲（区域内与区域间）与经济规模加剧雾霾，最终总体上有利于治霾；（2）为吸引FDI，地方政府在要素市场上存在"逐底竞争"，加剧了要素市场扭曲；（3）要素市场扭曲削弱了FDI的产业结构升级效应与环境技术溢出效应，并刺激其经济增长效应，从而不利于发挥其治霾效应；（4）雾霾污染存在显著的路径依赖特征与空间溢出效应，并抑制偏好优质环境的FDI的流入。     

当前国内区域合作组织的困境与出路

国内区域合作组织的出现是基于地方政府解决跨行政区公共问题和提高区域治理绩效的需要,而相关各方也能够从中获得合作收益。但由于权威来源层次过低、缺乏组织执行力和相应的保障机制,国内区域合作组织也面临着困境。所以,要改革现有的合作组织,使其由区域利益协调机构逐步转变为区域政府职能整合机构、由关系型软性管理体制逐步转变为实体型硬性管理体制。理想的区域合作组织应当是法治化的准行政机构,具有完整的组织机构体系、规范化的领导管理关系和良好的运行机制,同时,其行政管理权限应该是有限的。     

多中心治理视角中的农村非营利组织研究

乡村治理的单中心体制导致了农村公共物品的有效供给不足,难以满足农民群众日益增长的公共服务需求。解决我国乡村治理困境的根本出路在于构建包含农村非营利组织在内的多中心乡村治理体系。农村非营利组织存在行政色彩浓厚;发展领域不均衡,利益表达功能薄弱;运行不规范,地域性强,规模偏小;组织间缺乏协调和合作;严重背离组织宗旨等问题。应针对存在的问题,采取相应措施积极推进农村非营利组织发展。     

农村公共物品有效供给探析——非政府组织视角

解决现阶段我国农村公共物品供给的现实困境,实现农村公共物品的有效供给,对发展我国农村经济,解决三农问题,建设社会主义新农村有着重要的意义。构建多主体、多方式、多渠道共存的多元供给模式是解决目前农村公共物品供给困境的合理选择。本文在分析我国农村公共物品单一供给模式的基础上,指出加强非政府组织在农村公共物品供给方面的参与有利于创新原有单一供给模式,更好地实现我国农村公共物品的有效供给。     

福厦城市群发展的若干问题思考

福厦城市群是我国正在形成中的十大城市群之一,但与沿海一些城市群相比,其经济水平、城市一体化进程和竞争力水平存在较大差距,即核心城市规模小,综合竞争力弱;产业地区分工尚未真正形成;尚未建立有效的城市合作机制;制度创新不足,投资环境的优势正在弱化等.根据城市群发展的动力原理,要解决福厦城市群发展的问题,应加强资源整合、产业分工、城市合作和制度创新.     

农村公共物品有效供给探析——非政府组织视角

解决现阶段我国农村公共物品供给的现实困境,实现农村公共物品的有效供给,对发展我国农村经济,解决"三农"问题,建设社会主义新农村有着重要的意义.构建多主体、多方式、多渠道共存的多元供给模式是解决目前农村公共物品供给困境的合理选择.本文在分析我国农村公共物品单一供给模式的基础上,指出加强非政府组织在农村公共物品供给方面的参与有利于创新原有单一供给模式,更好地实现我国农村公共物品的有效供给.     

网络治理视角下我国流域综合管理探讨——以中国乌江流域治理为例

网络治理视角下流域综合管理,这是当今国际流域管理的积极创新实践。文章以中国西南地区长江上游主要支流——乌江的治理进行单案例研究,尝试进行解释性的案例研究,证实网络治理下的流域综合管理是乌江流域乃至中国流域治理的一种可行模式。文章从网络治理与流域综合管理（IRBM）基本理论出发,深入分析了乌江流域科层治理模式产生的主要问题及问题产生的原因,探讨了网络治理视角下乌江流域综合管理跨地区协调和多主体合作机制构建以及制度创新。     

合作主义有助于建构科学有效的城市治理多元体系

正中国矿业大学文法学院公共管理研究所所长、博导张长立教授在2013年11期《南京社会科学》上发表题为"合作主义视域中的城市多元主体治理解读"一文,认为随着全球经济化进程的加快,城市管理日益复杂多变,政府作为城市治理的主体,经受多方考验。如何在行政生态的演进中,不断发展自身力量,提高公共服务能力,引导企业、非营利组织等多方行为主体参与到城市治理中,使城市管理由城市管治向城市治理转变,是当今乃至未来城市公共管理必须面对的课题。     

城市群发展阶段划分及功能定位

城市群可以概述为空间相邻、经济相依、制度相近、等级相异的一群城市。根据城市群发展过程或建设的难易程度,可以划分为基础设施一体化、公共服务一体化、经济要素一体化和同城化四个发展阶段。城市群作为一个相对独立的经济区域单元,城市群之间和城市群内部大中小城市之间必须有明确的功能定位,大城市应着重发展生产性服务业和高端装备制造业,中等城市应着重发展制造业,小城市定位为特色产业和农业服务业。为切实将一群城市转变为城市群,应转变行政考核机制和行政管理体制,强化城市群主体地位。     

多元合作治理视角下的西部新农村建设——基于西部八省（市）的调查研究

在西部农村实现“管理民主”，有赖于一个良好的治理模式。通过西部八省（市）长达一年时间的新农村治理调查研究，发现治理模式的核心是农村基层政府与农村自治组织、农村非政府组织及村民的关系协调。针对当前西部农村治理现状，建议构建多元合作治理模式，提高基层政府公共治理能力，积极培育农村非政府组织，以提高农村基层干部和农民的综合素质，建立多元治理主体互动合作机制。