浅谈事业单位养老保险制度改革的思考

随着我国经济体制改革的不断深入，国务院发布了（《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，我国的社会养老保险制度也随之暴露出了许多问题。分析了我国社会保险养老保险制度改革的必要性，其核心内容是要使事业单位与企业的养老保险制度框架能够相互衔接。改革如果是为了解决养老金给付政府财政负担过重问题，只将事业单位列为改革对象，显然违背公平原则；建立个人也要缴费的“公平机制”。     

新政

｜养老金双轨制终结｜2015年1月14日下午国务院正式向外发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，核心内容是党政机关、事业单位建立“与企业相同基本养老保险制度”。改革将按照“老人老办法，新人新办法”的原则，对于中人设立过渡性养老金，保障待遇水平不降低。     

机关事业单位养老保险基金有效运行分析与策略

国家财政对养老保险的支出偏低、机关事业单位养老保险并轨之后,工作人员视同缴费年限又需要大量财政资金投入,原来依靠人口红利支付职工养老金的模式已不适应当前改革的需要。笔者提出了政府加大资金投入,做实视同缴费帐户和个人帐户,同时除了进行合理常规投资之外,还建议通过招投标等稳健投资的方式,确保养老保险基金有效运行。     

我国养老金缺口原因及对策分析

养老金缺口是阻碍养老保险制度健康发展的关键因素.文章从养老金缺口的原因分析,得出我国养老金缺口的主要原因是制度建设的缺失,并针对导致养老金缺口的不同原因,提出了增加个人缴费、增加战略储备金和适当延迟退休年龄等相应对策和建议.     

哈萨克斯坦养老保险制度改革及对我国的启示

随着人口老龄化的加剧,哈萨克斯坦传统国家担保型养老保险模式陷入了严重的支付危机。面对严重的养老金危机,哈萨克斯坦政府从1997年起进行了养老保险改革,初步建立了以个人账户及统筹账户为主、个人积累及储蓄为辅的混合型养老保险制度,并在养老基金管理、投资运营、解决转轨成本等方面取得了一定的成效。虽然哈萨克斯坦养老保险改革比较成功,但养老金替代率较低、地区差距较大、退休年龄偏高等问题比较突出。本文认为,哈萨克斯坦养老金制度改革的成功经验及运行机制对我国养老保险制度的改革和养老保险基金的保值增值等都有一定的借鉴和参考价值。     

中国妇女退休年龄的法经济学分析

从退休前后相对收入变化的角度来看，我国养老保险制度中有关男女职工不同退休年龄的规定就总体来说是对女性不利的。除部分低收入者外，大部分女职工的养老金相对水平会因早退休而下降。退休年龄的差异使得男女职工退休前的收入差距在退休后进一步扩大，并且也造成人力资本的巨大浪费。为了改变这种不合理现象，需要重新审视我国的退休政策，提高女性退休年龄，把男女同龄退休纳入退休和养老保险制度改革的综舍考虑之中；推行弹性退休制度具有实现老年人力资源的开发利用、有助于养老保险的基金平衡等优势。     

关于贵州省事业单位养老保险制度改革探讨

对贵州省事业单位养老保险制度的改革提出对策与建议:尽快出台一套完善的事业单位养老保险法律法规;大力推进事业单位分类改革工作;实行部分积累制"做实个人帐";建立职业年金制度,努力做好新老制度的平稳过渡;实行省级统筹,提高养老金的统筹层次;采取激励措施,适时延长退休年龄。     

机关事业单位现行养老金计发办法对养老保险工作的影响

当前机关事业单位养老保险制度改革尚处于试验探索阶段。要建立一种有利于调动职工个人及参保单位缴费积极性、有利于促进社会保障制度改革健康发展的运行机制，制定新的符合保险事业发展机制，制定新的符合保险事业发展需要的养老金计发办法已成为推动改革向纵深发展的关键。     

我国养老金缺口问题及对策研究

1995年以来,我国首次引入企业承担与个人缴费相结合的企业职工基本养老保险,摒弃了之前的现收现付制度下的养老保险缴费完全由企业承担的单一局面。制度的转变使严重的历史欠账问题浮出水面,就此产生养老金缺口。人口老龄化,劳动力减少等人口结构问题更使我国养老金缺口不断扩大。文章将通过对养老金制度的研究提出如何弥补养老金缺口的可行方案,从做实个人账户,延长退休年龄等方面给出合理化建议。     

日韩养老金制度改革比较与借鉴

人口与劳动力市场变化是日本和韩国养老金改革的共因,但日本改革略显亡羊补牢,韩国则属未雨绸缪;从改革措施来看,两国都采取提高缴费率、降低替代率等方法缓解养老金财政困境,区别在于日本政府养老金财政的作用更突出,且属于缴费模式,韩国则属于税收模式;从成效来看,改革缓解了但并未根除两国养老金财政压力,两国当前养老金待遇在发达国家中较低,但韩国养老金再分配功能强于日本.鉴于中国耒富先老的典型特征,应该建设生产主义模式的养老保险制度,通过构建基础层次的城乡二元国民年金制度快速提高养老保险覆盖面,同时,尽快建立长期的社会养老政策战略计划,并建立中央政府直接监管养老金基金管理机构.     

The optimal size of Japan's public pensions: An analysis considering the risks of longevity and volatility of return on assets

There are two main pension systems: the Defined Benefit (DB) pension system and the Defined Contribution (DC) pension system. Each system has advantages and disadvantages. This paper investigates to what degree Japan should maintain a DB public pension system which offers the benefit of sharing risk and to what degree Japan must adopt a DC pension system to eliminate intergenerational imbalance. The risks of longevity and volatility of return on assets are incorporated into the simulation model. As a result of the simulation analysis, a replacement rate of 20–30% would be adequate for future generations if the expected return on assets and the wage growth rate are at the same level. Meanwhile, if the former is 2% points larger than the latter, a replacement rate of 0% or full-scale privatization would be desirable.     

预期寿命、生育率变动与基本养老保险统筹账户调整

在构建三期世代交叠模型的基础上，通过选取相关制度指标来模拟分析在未来预期寿命和生育率变动下，基本养老保险统筹账户如何基于参数调整来维持收支平衡。研究结果表明：（1）我国居民预期寿命增长过快，统筹账户收支平衡受预期寿命变化影响较大；（2）在现阶段的预期寿命和生育率条件下，统筹账户能实现自身收支平衡，而且可在短期内通过阶段性降低缴费率来促进制度长远发展；（3）在长期内需通过提高缴费率或降低养老金替代率来保证统筹账户收支平衡，预期寿命为87.828岁且总和生育率为1.79作为参数调整临界点；（4）以现有制度设计为基准，参数调整临界点之前保证35%的基础养老金平均替代率不降，临界点之后保证20%的缴费率不升可以最大程度促进经济和社会发展。     

新疆被征地农民养老保险替代率的实证研究

保障农民基本生活是被征地农民养老保险的出发点和归宿点,其中,养老保险替代率是衡量被征地养老保险水平的重要指标及关键因素,体现了政府对养老保险的制度安排和政策取向。本文根据社会保险精算学相关理论,构建了被征地农民养老保险替代率的精算模型,并结合新疆具体实际,对被征地农民的设计替代率、合意替代率及基于调整指数的替代率进行分析,以期为完善新疆被征地农民养老保险制度提供参考和借鉴。     

基于适度缴费的企业年金保障水平实证研究

依据各行业的盈利能力分别测算各行业的年金适度企业缴费率;根据OLG两期模型测算个人最优年金缴费率;构建年金替代率模型,测算企业年金适度保障水平。研究表明：全行业有支付能力的企业年金缴费率约为6．36％;最优年金个人缴费率为5．94％;适度缴费率下企业年金的替代率为25．17％,优化年金缴费结构可以提高年金的养老保障程度;提高个人年金缴费税惠额度,可以鼓励和加快年金发展。     

Fiscal and Welfare Effects of Balanced-budget Reforms of Korea’s National Pension System

This paper evaluates the fiscal sustainability of the benchmark pension system in Korea, which will come into effect in 2028 following the 2007 pension reforms, and the welfare effects of pension reforms aimed at a balanced budget over the life cycle. To this end, we measure the lifetime pension deficit, i.e. the difference between total pension benefits and total pension contributions in an individual’s lifetime. We find that the benchmark pension system is expected to run an average lifetime deficit of 22.36 million won (approximately $22,360), and the current pension fund is unlikely to finance the sum of future deficits. The optimal pension reform for the zero average lifetime deficit reduces social welfare by as much as a 2.06% fall in consumption and is characterised with the contribution rate of 20.3% and an average replacement rate of 66.4%. These values are much higher than the respective benchmark values, 9% and 40%, because the increase in pension benefits, combined with the increase in pension contributions, can reduce the income inequality due to the progressivity of pension benefits and the proportionality of pension contributions.     

发展中国家老人劳动参与规律分析：基于巴西、印度的比较

文章基于巴西、印度的比较分析指出,经济发展水平不高、贫困问题依然突出的发展中国家人口老龄化必然会带来老年人口劳动参与率的提高,对社会经济发展带来新的挑战与影响.其中,贫困是老人劳动参与的直接原因,养老金对老人正规就业有着显著的挤出效应.因此,对发展中国家而言,为确保老年人口群体晚年生活质量,老人劳动就业相关政策的重点应放在两个方面:一是确保老年劳动经济收入有保障,二是加快养老金等社会保障体系建设.     

新疆新型农村社会养老保险综合评价研究

在某一地区设计和实施了养老保险制度后,必须对其现状和未来发展趋势进行综合评价和政策模拟,以便了解和掌握制度运行过程中出现的问题并及时进行调整。本文根据社会保障相关理论,建立新型农村社会养老保险综合评价指标体系及评价标准,运用粗糙集理论对相关指标进行属性约简,用模糊评价等方法对新疆新型农村社会养老保险的保障水平、养老金替代率、参保率、农民个人负担系数及综合发展水平进行实证分析及综合评价,并结合新疆的具体实际提出针对性的政策建议,以期为完善新疆新型农村养老保险制度提供参考和决策依据。     

京郊新农保参保状况分析——对北京市昌平区沙河镇老牛湾村的调研

通过对北京市昌平区老牛湾村新农保参保情况的实地调研,文章对目前京郊实施的新农保状况进行了分析和总结。调研结果表明：新农保的推进工作顺利,实际参保率较高。农民收入的稳定增长、制度设计较为合理、农民养老意识的转变是促使农民积极参保的主要因素。但在新农保实施过程中,资金、管理等方面仍出现了一些问题,应当引起高度关注。     

Why are more redistributive social security systems smaller? A median voter approach

One of the stylized facts of unfunded social security programsis that programs are larger in size, measured relative to theGDP, the tighter the link between pension claims and past earnings.We provide a political economy explanation of this stylizedfact in a median voter model, where people vote on the socialsecurity tax rate. We compare pension systems with flat-rateand earnings-related benefit formulas. Only flat-rate benefitsredistribute within a generation from high to low income groups.If labor supply is endogenous, they also imply larger efficiencycosts than earnings-related schemes. Using data on eight Europeancountries, we find that the median voter is typically middle-agedwith high income. For these voters, earnings-related systemsare more attractive both because of less intragenerational redistributionand lower distortions in labor supply. The median voter modelis also able to account for a considerable degree of cross-countryvariation in contribution rates.     

地理位置对公办养老机构与民办养老机构竞争关系影响研究

文章在考虑养老机构竞争受地理位置影响的基础上,建立了公办养老机构与民办养老机构的博弈模型。结果表明:老年人分布结构变化对公办及民办养老机构的利润带来相反方向的变化,且不完全市场覆盖下老年人分布结构变化对养老机构的影响程度更大;当政府对养老机构投入差距较小时,民办养老机构选址可以离公办养老机构更近,当投入差距较大时,选址应适当离公办养老机构更远;老年人对距离的厌恶程度越大,完全市场覆盖情形下养老机构的利润有所增加,不完全市场覆盖情形下的养老机构利润有所减少;养老机构周边老年人密度越大,服务成本系数差距及距离厌恶系数对其利润的影响越大。