对国有资产经营预算管理体制的思考

一、中央与地方预算管理权限的划分首先要合理划分中央与地方国有资产管理的范围,不宜波动过大,又要确保两者运作的相对独立性。其次中央与地方国资委各自按年度建立国有资产经营预算,自我循环,滚动发展。但从国家宏观调控布局和发展的需要,不可避免地会出现二者之间的转移支付,需要用严格的程序和制度加以规范。同时中央还应负责全国经营预算的汇总,并向人大报告。二、二级预算管理的具体内容以授权营运体制为依托的国资委——授权营运机构二级预算管理体制,是现实的选择,这样有利于全面反映营运机构资本营运全貌,体现其收益状况、投融资能力及营运费用支出水平,并在此基础上抓好总体规划和预算落实,以股权为纽带构建其与所属企业的全面预算体系,反映国有资本的控制力和放大效应。国有资产经营预算的编     

论国有资本经营预算的建立

国有资本经营预算制度指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入,安排国有资本经营支出的专门预算的制度。本文探讨了国有资本经营预算的特点、内容、原则、意义和方法。     

经营预算在国有企业的运用

为了推进国有企业的改革,建立国有资本经营预算势在必行。随着党的十六大的召开,国有资产管理委员会的正式挂牌,标志着国有资产管理提升到了一个新的高度。但是,国有资产经营预算的问题并没有引起重视,本文就有关经营预算在国有企业中所遇到一进行简要的分析。     

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。     

国有资本经营预算制度实践中的问题与思考

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。2007年9月，国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》（即国务院26号文件），标志着我国正式建立国有资本经营预算制度。试行三年来，     

完善国有资本经营预算制度的几点思考

2007年9月8日,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》,明确规定政府以国有资本所有者的身份收取国有资本经营收入,按照宏观调控和推进国有企业改革的目标,安排国有资本经营支出。国有资本经营预算制度的建立,改变了长期以来国有资本经营收益由企业自主支配、所有者不参与分红的状况,可     

浅议交通运输国有资本经营预算的完善

交通运输行业是国民经济的重要支柱性行业,做好交通运输的国有资本经营预算,可以完善财政预算管理体系,促进国有交通运输资源的合理配置,提高国有资本经营效益,实现国有资产的保值增值。本文探讨了交通运输国有资本经营预算当前存在的问题及改进的措施。     

论建立我国国有资本经营预算制度

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措.在构建中应处理好其与公共预算之间的关系,界定好收支范围和内容,选择好编制主体及方式,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.     

国有资本经营预算监控系统研究

国有资本经营预算是对国有资本的经营进行价值管理和分配的重要工具,要使国有资本经营预算充分发挥作用,就有必要建立国有资本经营预算的监控系统。这一监控系统包括内部监控系统和外部监控系统。国资委、国有资产经营公司和国有企业的一些职能机构是实施内部监控的主体。内部监控主要是对编制、执行国有资本经营预算过程的质量进行监控;而人民代表大会、财政部门、审计部门、社会公众等是实施外部监控的主体。外部监控主要是时国有资本经营预算整个流程体系的完整性、合理性、科学性及有效性的监控。     

对国有企业实行全面预算管理重要性的认识

为了加强对国有经济的调控能力，依法履行国有资产出资人职责，提高国有企业的管理水平，完善国有资本预算体系，落实国有资产保值增值目标，北京市国资委从2005年起对所有国资委监管的企业实行国有资本经营预算管理，并开始编报年度企业财务预算报表。     

完善我国国有资本经营预算制度的若干问题探讨

党的十七大报告提出“加快建设国有资本经营预算制度,完善各类国有资产管理体制和制度”。国有资本预算制度的建立与实施,有利于加强对国有资本的整体规划和控制,进一步规范国有资本管理、监督和经营主体之间的关系,实现国有资本收益的最大化;有利于进一步明确和落实国有资本出资人的收益权,完善收益分配的管理程序,维护国有资本出资人的合...     

实施国有资本经营预算制度的重要意义

今年9月,国务院决定试行国有资本经营预算,中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施。国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。国有资本经营预算制度是规范国有资本经营预算编制行为的一系列法律、行政法规和规章的总称。建立国有资本经营预算制度,对于进一步转变政府职能,推进政企分开,落实公共财政改革,     

加强国家股利收缴管理之我见

国有资产收益的收缴管理,是建立国有资产经营预算的基础。没有扎实的收缴工作,收益很难收缴上来,经营预算也难以建立。当前,国有资产收益的收缴,特别是股份制企业国家股利的收缴,问题尤其突出。主要表现在:一是国家股利分配不公平,少分不分,或     

以EVA为导向的全面预算管理

2010年起,国资委在中央企业全面实施经济增加值（Economic Value Added,EVA）考核。EVA是全面评价企业经营者有效使用资本和为股东创造价值能力,体现企业最终经营目标的经营业绩考核工具,也是企业价值管理体系的基础和核心。由此,包括全面预算管理在内的企业各项管理需要积极调整以满足企业价值管理的要求。笔者认为,全面预算管理应向以EVA为导向转变,即以企业战略与创造价值为目标的预算控制,通过责任成本与指标边界控制,促进各部门职能协同,规避短期行为,考虑资源利用的成本、平衡风险与收益,实施全员、全过程、全方位预算管理。     

袁州区六措并举 推进财政机制创新

一是逐步推行部门预算改革。江西省宜春市袁州区财政在国土局、文教局开展部门预算试点,细化预算编制项目,科学确定预算标准,规范预算编制程序,增加预算编制的透明度,确保财政预算更为科学合理。 二是深化国有资产管理体制改革。围绕“规范管理、科学经营”的原则,确保国有资产经营效益最大化的目标,进一步规范国有资产处置程序,拓宽国有资产划转范围。不断提高经营层次和水平,确保上缴财政的国有资产营运收入达到2000万元。     

论我国编制中央国有资本经营预算之首要价值

国有资本经营预算是一种以经营性国有资产为载体的具有法律效力的收支计划。通过这种收支计划，国家以所有者的身份对来源于经营性国有资产（即国有企业）的增值性收入和转让性收入以及国家以财政投入或者公债转贷的方式为国有企业筹措的资金做出制度性安排，并对这些收入的分配进行统筹安排。2003年秋，党的十六届三中全会就明确提出了“建立国有资本经营预算制度”的设想。2005年年末，财政部部长金人庆在当年的中国财税论坛上就已明确提出“积极探索并加快建立国有资本经营预算制度”；2006年年初，     

浅谈财务预算编制方法

预算管理将经营目标逐步分解,为企业确立经营目标提供依据。预算管理作为一项重要的管理手段越来越受到现代企业的重视。预算管理为如何实现经营目标提供了理论基础。企业能否编制出一个全面且符合实际的预算是预算管理成败的关键。预算包括经营预算、资本预算和财务预算。提出针对经营预算、财务预算、资本预算、等不同角度存在的问题相应的预算管理理念。制定出具体工作计划,将责任落实到每个责任部门。预算就定义而言是设定目标、促进对后续业绩评价的活动,是一种综合性的财务计划对某一的计划以数量化方式进行表述或预测一个未来时期的主体或项目是管理会计的重要内容。财务预算是在经营预算和资本预算基础上所作出的现金流量安排。     

建立国有资产经营预算的构想

建立政府公共预算和国有资产经营预算的复式预算管理,是经济体制改革的重要组成部份。随着财政管理体制和国有资产管理体制改革的不断深化,必将出现许多新的问题和矛盾,如政府投融资体制,国有资产收益管理,国有资产营运过程的监控等问题。建立国有资产经营预算,可以有效地解决上述问题。笔者根据省领导意见,结合国有     

国企混改助推国有资本价值预算实施的思考

市场经济不断完善及经济转向高质量发展要求国有资产管理方式、管理目标及作用发挥要适时转变,通过国企混改构建起了从管理国有企业向管理国有资本转变、从做强做优做大国有企业向做强做优做大国有资本转变的全新国有资产管理及国有资本运营体系,实现了国有资本运营收益及国有资本价值持续增长.与此相适应,国有资本运营收益及国有资本价值也要纳入政府预算.因此,要抓住国企改革三年行动中国企混改深入的机会,以国企改革深入助推国有资本经营预算向国有资本价值预算的转变.国企混改深入所助推的国有资本价值预算实施,可以通过国企混改深入的指标、国有资本运营及效率增长的指标、国有资本价值预算的指标等所构建的评价指标体系进行定性定量评价.     

国有资本经营预算与收益管理问题的思考

根据党的十六大和十六届三中全会的要求,国务院常务会议决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算,表明国企将结束13年不向政府分红的历史,这是党中央促进经济发展的一项重大战略举措。本文从规范和加强国有资本经营收益收缴管理的必要性人手,围绕国有资本经营收益分配制度的演变、国有资本收益收缴管理的法律制度依据和原则以及目前国有资本经营收益管理存在的问题等进行了论述,并对如何做好国有资本收益收缴管理工作提出了相关建议。