我国地方金融管理的绩效评价与对策研究

近年来,我国地方性金融机构和地方政府的金融管理工作取得了长足进展,为支持地方经济发展做出了贡献。但是,地方金融管理也面临着政策博弈、隐性行政干预、管理效率低等一系列问题,影响了金融资源的有效配置,并造成风险隐患。本文分析了我国地方金融管理的主要特点,总结了地方政府行使金融管理职能中存在的问题和不足之处,并就如何改进地方金融管理工作,优化地区金融生态环境,防范地区金融风险等问题,提出了相应的对策建议。     

中国金融资源地区分布中政府权力影响

中国金融资源的地区分布模式处于市场机制与政府机制共同作用的中间状态,但政府机制发挥了基础性作用。从不同行政等级层面考察金融资源地区分布的差异,揭示各级政府曾经而且仍然在中国金融资源地区分布差异形成中发挥主导性作用;且地方政府作为有限理性的主体,在对金融资源地区间的分布影响中普遍存在“政府失灵”现象。当前中国金融资源地区分布差异扩大的遏制、协调与调控,依然要靠政府的主导性推动。     

构建和谐政府金融运行新机制

金融与经济唇齿相依,血肉相连,共生共荣。没有繁荣的金融,就没有快速发展的经济,没有健康发展的经济,也不可能有繁荣的金融。随着我国金融体制改革的深入和政治体制改革的积极推进,政府尤其是地方政府与金融的关系显得十分复杂。如何处理好这两者关系也显得微妙,一般而言,经济发达地区的政府部门对金融问题比较关心、关注和关爱,也比较重视,而欠发达地区,政府在金融问题上仍难作为,也不可作为,本人拟就此问题作一探讨。     

地方金融生态环境比较:基于广东四个典型地区的实证研究

本文选取广东省内四个典型地区对金融生态环境进行比较分析，总结了这些地区金融生态环境建设的经验教训，阐述了司法保护、政府行为、社会信用和企业治理在“经济决定金融”过程中的重要影响，提出了加强区域金融生态环境建设要以金融法制建设为着力点，以地方政府推动和规范行政行为为关键因素，以社会信用建设为核心，以改善企业治理为重要落脚点。     

科学处理地方政府行为与地方金融发展的关系

地方政府行为与地方金融发展关系贯穿着经济与金融的关系,实质是一种互动,关键是根据本地经济发展水平来处理二者关系。作为经济欠发达地区的甘肃陇南市,在经济逐步走向市场化的初级阶段,地方金融也处于起步时期,它必须依赖地方经济发展,和地方政府的经济行为同步、同向才能得到发展,而当其发展到具有金融市场主宰份额时,就应该谋求真正的独立经营权,建立现代金融企业,科学地促进地方经济持续发展。     

关于地方金融统计工作中现存问题的讨论

在地方政府高度重视金融业发展的时代背景下,本文先就当前地方金融统计工作中存在的几点突出问题进行了讨论,然后分析出现这些问题的原因,最后就改进和加强地方金融统计工作提出相关的建议。     

论新时期地方政府金融观及与金融体系的关系

传统观点认为,金融更多的是一种用于资金融通的工具,其功能主要限于实体经济的中介。各个地区的金融功能单一,极易造成不可控的风险,又普遍被地方政府视为风险源。金融资源论与金融体系的整体功能观点有利于地方政府重新认识金融体系及其功能作用。本文以金融资源论为基础,探讨了金融体系整体功能的概念和内涵,并提出,地方金融要实现可持续发展,必须从内部完善其整体功能,同时,在外部为其运行提供良好的金融生态环境。     

区域金融发展与地方政府行为之间的相关性分析

本文主要通过时间序列分析法,运用回归模型和格兰杰因果检验对我国区域金融发展与地方政府行为关系进行了实证分析,结果发现我国四大区域金融发展与各地方的政府行为存在着一定的相关性;四大地区的金融发展与地方政府行为均存在着单向因果关系,其中东、西地区金融发展与政府行为之间存在正向因果关系,而中部与东北地区存在着制约关系。     

构建县域金融稳定协调机制的思考

如何建立起县域有效和完善的金融稳定协调机制，营造良好的县域金融生态环境，是摆在地方政府、金融监管部门及各金融机构面前亟待解决的问题。     

应做好地方金融企业的经营管理工作

改革开放以来，随着金融改革的不断深入，地方金融企业发展迅速，为促进地方经济发展发押了重要作用，但是，由于长期以来地方金融企业管理体制不顺等诸多原因，使之在经营管理上存在不少问题，笔根据近几年金融监管的体会就解决地方金融企业经营管理中存在的问题提出如下建议。     

改善金融生态环境的途径

金融是现代经济的核心。一个地区经济的发展离不开金融的支持，但金融支持的力度大小与金融生态环境有直接关系。金融生态环境不好，金融支持的力度就小，不但影响地方经济的发展，而且还要影响银行自身的发展。目前有些地方的金融环境亟待改善，应引起高度重视。     

乐山金融生态实证分析

周小川行长在人民银行2005年工作会议上强调指出：人民银行各分支行要更新观念，改进方式方法，加强与地方政府和有关部门的沟通，把促进改善区域金融生态环境作为人民银行分支机构为地方经济发展服务的一项重要内容。本就乐山金融生态的历史与现状，探索与问题进行分析，提出进一步改善辖区金融生态环境的一些看法。     

我国中央银行实施有区域性差别金融调控政策研究

我国中央银行的金融调控政策应当是全国统一性与区域差别性的统一，只有这样，才能实现区域金融的协调发展。为此，应借鉴发达国家金融政策与地区差异相协调的实践经验，在总行统一的政策框架下，赋予各大区分行一定的调控权，制定实施有区域差别的金融调控政策。     

数字金融对地方政府债务风险的影响效应研究——基于动态SDM模型的实证检验

基于中国金融安全战略，本文选取2011―2020年中国31个省份数据，构建动态SDM模型，实证检验数字金融对地方政府债务风险的影响效应。研究发现：数字金融与地方政府债务风险均存在空间依赖性，并且数字金融对地方政府债务风险存在负向直接影响和负向空间溢出效应。从结构异质性看，覆盖广度和数字化程度分别存在负向和正向的直接影响，以及正向和负向的空间溢出效应，使用深度仅存在负向直接影响。从区域异质性看，东部地区的影响效应为正向，中部和东北地区的影响效应均为负向，而西部地区存在负向直接影响和“由促转抑”的空间溢出效应。本文从动态视角揭示了数字金融对地方政府债务风险的影响机制，为防范化解地方政府债务风险提供了新视角。     

地方金融发展、监管与风险处置 ——基于地方性政策文件的研究

中央政府向地方政府进行金融分权时,给予了地方政府金融发展权,使得地方金融快速发展,但未给予其金融监管分权.地方金融发展权与金融监管权的错位使得地方金融发展乱象丛生,风险聚集.通过整理2008年以来各地方发布的关于地方金融发展、监管与风险处置的政策文件,发现东、中、西部地区省级政府地方金融发展和监管目标具有一致性,发布的文件类别主要为普惠金融、融资租赁和担保公司方面的;而市级政府金融发展和监管目标则围绕建设区域性金融中心为核心兼具一定的差异性.地方金融发展与地方金融监管具有连续性,政策发布高峰期集中于2015-2017年,地方金融风险整治重点从2011年的地方性交易所转向2016年的互联网金融领域.     

中国金融效率的损失与金融失衡的调整——兼评西部大开发的金融政策

地方政府的进入给金融体制结构与金融资源配置过程带来了一系列重要变化，其中两个方面的变化最值得关注：第一，地方政府都利用它们新获得的“政治影响”向金融机构施加压力，中央银行驻地方的代表们很难抵御地方的需求，最终形成“地方分支银行对地方政府一定程度上的实际隶属(樊纲等，1990)”。第二，由于地方压力的普遍存在，各类金融机构的跨地区流动受到遏制。虽然在许多地区出现了     

地方政府干预金融发展问题分析

实践证明,金融稳定、持续、快速的发展与地方政府恰当合理的干预是分不开的.而从理论上准确认识政府与金融发展之间关系,是各级政府合理干预金融发展的前提.因而文章首先分析了政府干预金融发展的逻辑起点,然后简要介绍我国地方政府干预金融发展的现状并着重指出存在的主要问题,最后提出地方政府敢于金融发展的对策思路.     

对地方政府致力于建设优良金融生态环境的认识

2005年以来，人民银行各级行把改善金融生态环境作为一项非常重要的工作。地方政府要积极支持，顺势而为，协调各方，站在构建社会主义和谐社会的高度，把加强辖区的金融生态环境建设作为一件大事来抓，促进经济金融持续协调发展。南充市的金融生态环境建设问题一开始，市委、市政府就高度重视。作为分管金融的政府领导，笔做了一些调研和具体工作，下面谈几点认识。     

论区域金融调控

由于区域间经济发展差距的客观存在，必然会产生区域间的金融差距，通过实施适度区域差别的金融政策是各国为控制区域经济发展差距过大而普遍采用的政策措施。为此，建立区域经济发展基金，加快不发达区域经济发展，实行金融政策区域化，赋予区域中央银行一定的地方金融政策制定权和调控权，为区域经济发展提供金融保障是区域金融调控较好的选择。     

加强区域金融生态环境建设的实践与思考

推动区域金融生态 环境建设的实践情况 搭建政、银、企合作平台，让地方政府走向金融生态环境建设的前台。金融生态环境建设是一项综合性工作，需要社会各个层面的积极参与和支持，更需要地方政府的统一协调和组织。为此，人民银行晋城市中心支行从一开始就坚持让地方政府走向金融生态环境建设的前台，由政府、金融机构共同派出专门人员深入各商业银行和企业进行调研。