论转型时期我国区域政策的目标取向及其调整思路

本文通过对我国现行区域经济政策体系的分析评价、认为随着地区经济发展格局以及区域经济运行机制的相应变化。区域经济政策目标转型十分必要。协调发展、效率与公平兼顾将成为下一阶段我国区域经济政策的主要目标取向。为了实现这种目标转型、重新调整我国的区域经济政策思路势在必然。     

现阶段我国区域经济发展态势分析

2006年后我国地区经济格局发生重要变化,区域发展协调性明显增强,体现在区域经济发展差距有所缩小,空间结构向均衡化和多极化演变、区域合作深度和广度全面提升以及区域政策的针对性和瞄准性增强等。但与此同时,区域发展中仍存在地区间公共服务差距扩大、地区分工格局不合理、地区盲目竞争现象突出以及区域协调发展受到体制机制掣肘等问题。本文对我国近年来区域发展的上述态势进行系统梳理分析,为新时期区域发展战略和政策的完善提供基本依据。     

经济发展方式转型与我国区域经济发展的路径选择

“十二五”时期,我国区域经济面临的国内外环境都发生了明显变化,对区域发展提出了新的要求,与此同时,国内外经济环境的变化也带来了新机遇和新挑战,因而,科学把握发展变化中的新业态,为区域发展提出有针对性的应对策略,具有重要的现实意义.近年来,国家坚持实施西部大开发,振兴东北老工业基地,促进中部崛起,鼓励东部率先发展的区域发展总体战略,以加快中、西部地区和东北地区经济发展,缩小区域发展差距,实现区域经济协调发展.但“十一五”以来各地区经济发展格局仍不均衡、不协调、不可持续等,在这种情况下,需要不断调整和完善国家区域相关政策,从而进一步明确“十二五”时期区域间发展总体协调,对深化区域发展的理论和政策具有重要意义和价值.     

钢铁产业—生态环境—区域经济耦合协调发展研究——以攀枝花市为例

党的十九大召开以来,推动经济高质量发展和加强环境高水平保护已经成为我国社会主义现代化建设新的战略任务。攀枝花是我国"三线建设"时期崛起的一座工业城市,是我国西部最大的钢铁钒钛基地。当前我国正处于经济转型的关键时期,开展攀枝花的产业发展、生态环境和区域经济三个系统间的耦合协调研究,对于推动攀枝花社会经济绿色、高质量发展意义深远。以攀枝花钢铁产业为例,采用耦合协调度模型和剪刀差方法,对攀枝花1999—2017年钢铁产业、生态环境和区域经济系统的耦合协调程度与各系统演化方向及演化速率的差异进行全方位分析。研究表明:攀枝花钢铁产业、生态环境和区域经济系统之间的耦合协调发展程度不断加强;三大系统两两间的演化差异增大;区域经济系统演化速率较快,钢铁产业系统演化速率缓慢,生态环境系统发展缓慢且不稳定。     

江苏实旋区域共同发展战略的国内外经验借鉴

区域发展不平衡是世界各国普遍存在的现象,各国积累了许多解决区域差异问题的成功经验.我国地域辽阔,地区之间的发展很不平衡,国家出台了西部大开发、促进东北老工业基地振兴等政策,促进区域平衡、协调发展.一些省级行政区域也针对本区域发展不平衡问题进行政策干预.江苏经济发达,但苏南、苏北差距很大.1994年江苏省委、省政府提出"区域共同发展战略","十一五"规划继续强调区域协调发展.本文结合国内外的相关经验,对促进江苏区域共同协调发展提出政策建议.     

区域性税收优惠政策发展展望

正1.区域性税收优惠政策目标明确。区域税收优惠属于区域经济政策的重要内容,应服从服务于现阶段我国区域发展战略。国家"十二五"规划明确指出,要促进区域协调发展,"坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,给予特殊政策支持"、"全面振兴东北地区等老工业基地"、"大力促进中部地区崛起,发挥承东启西的区位优势,改善投资环境"等。所以,现阶段我国区域性税收优惠政策的基本目标是逐步缩小收入分配的地区差距,实现各地区     

论中国区域发展战略的三次转向

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》系统提出和阐述了区域协调发展的总体部署,标志着中国区域发展战略实现了第三次转向,即从局部区域优先发展战略转向区域协调发展战略。这次战略转向是建国以来区域发展战略理论与实践发展的必然结果,这一新战略具有以区域协调发展为战略目标,以区域协调机制的构建作为区域协调发展的战略重点等新的内涵。     

基于飞地经济视角的区域经济高质量发展机理与路径

作为新发展格局的重要组成部分和支撑体系，区域经济是物质财富生产过程的重要地域空间体现。当前，我国区域经济已形成“以点辐块，以块带面”的多层战略布局，区域经济高质量发展成为加快构建新发展格局的重要锁钥。为此，必须深刻领悟区域经济高质量发展的理论内涵与目标要求，创新发展思路和举措。在飞地经济区域合作模式下，受托主体通过要素投入、利益分享及动态博弈，可实现利益主体帕累托最优，契合新发展格局下区域经济高质量发展的内在要求。具体而言，飞地经济以跨区协同缓解区域经济发展不平衡和不充分问题为统领、以生产布局优化重塑区域产业结构和空间体系为架构、以绿色创新驱动经济增量创新发展和存量转型升级为动能、以利益分享改革破除行政壁垒和市场分割为保障，推动供给侧结构性改革和扩大内需战略有机结合，实现经济质的有效提升和量的合理增长。     

边疆经济高质量发展重点、现实约束与突破路径

解决边疆经济矛盾、突破边疆经济约束、探寻边疆经济新型发展之路,不仅是建设边疆地区、维护国家安全稳定的内在需要,也是第二个百年奋斗目标要求下构建新发展格局、深化区域协调发展和增强国家经济社会发展韧性的必然选择。基于边疆经济的历史实践和现实形势,边疆经济高质量发展的重点集中在创新驱动与边疆创新动能培育、区域经济联动与区域经济一体化、以要素集聚促进经济集聚、沿边高水平开放与融入新发展格局。为突破外部冲击、动能切换、结构失衡和体制机制局囿四重约束,促进边疆经济高质量发展,应推进边疆地区全面协同创新,提升边疆经济综合竞争力;加快边疆地区同其他地区的深度融合,强化区域经济联动式发展;促进优质生产要素集中集聚,加快推进边疆产业转型升级;构建高水平对外开放形态,形成边疆对外开放新格局;完善边疆地区政策体系,全面保障边疆地区的开放发展。     

生态文明建设与区域经济协调发展的政策评析

本文对改革开放三十年来促进生态文明建设与区域经济协调发展的政策进行了系统梳理.首先,描述了政策演变的基本轨迹.根据有关经济、社会、环境的相互关系模型以及环境政策的历史发展过程,将我国环境政策的演变划分为三个阶段:经济优先阶段(1978-1995年);协调兼顾阶段(1996-2005年);环境优先阶段(2006-至今).结合"两个大局"战略构想和科学发展观重大战略思想,将我国区域经济发展政策的演变划分为三个阶段:区域经济非均衡发展(1978-1999年);区域经济协调发展形成期(2000-2003年);区域经济协调发展深入期(2003-至今).然后从正反两方面对政策实施的总体效果进行了分析.最后根据科学发展观的科学内涵和精神实质.将以往政策设计的缺陷概括为:全面性不足、协调性不够、可持续性不强.     

江苏省区域空间结构的演化研究

区域差异是区域发展过程中普遍出现的问题,区域空间结构的演化是缩小区域差异、推进区域协调发展的重要手段,而交通格局变化与区域发展战略调整是推动区域空间结构演化的主导力量。改革开放以来,随着两个主导力量的不断变化,江苏省区域空间结构由细"一"字型到粗"一"字型再到"二"字型结构演化;将来可能形成"工"字型结构,远期还可发展为"Ⅱ"型结构。江苏区域空间结构的演化尤其是"工"字型和"Ⅱ"型结构将会推进区域间的产业转移,构建空间成长三角,缩小地区间梯度差,推进区域协调发展。     

我国区域经济发展格局新阶段研究

“十一五”规划中对未来我国区域协调发展的总体战略布局做了完整地阐述，目前新的区域发展格局已形成。不过，在目前体制背景下，区域合作、协调由“虚”变“实”还需一个过程，区域经济发展特别是经济增长格局，短期内也不会发生大的变化。要想真正实现党中央提出的和谐发展，尚需在大的战略背景下细化相关政策措施、深化各方面体制改革。本文对中国区域经济发展现状作了分析，指出发展中存在的主要问题，提出了发展思路。并阐述了推进区域协调发展的建议。     

我国区域发展新格局与“十二五”区域规划布局

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：＂实施区域发展总体战略和主体功能区域战略、构筑区域经济优势互补、主体动能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。其根本目的是优化格局,促进区域协调发展,实现福利共享式发展。＂     

区域经济政策变化对经济转型发展的影响

任何一个国家和地区的区域差异都是在一定条件下随着经济政策的变动而不断发展改变的而变动经济政策的每个措施与行动都从终端上影响区域差异水平和区域之间经济力量对比的格局新的格局又要有新的经济政策予以调整。文章主要探讨了区域经济政策变化对经济转型发展的影响。     

新时代区域高质量发展的理论创新和实践探索

在我国经济转向高质量发展阶段,国内外环境发生深刻变化的历史背景下,区域的高质量发展对于丰富中国特色区域研究的理论体系,探索区域发展的新路径,具有重要的理论和实践意义。区域高质量发展可以被视为区域发展的一种高级状态,梳理区域高质量发展理念的形成过程发现,我国区域增长或区域发展的理念经历了均衡发展、非均衡发展、协调发展和高质量发展四个阶段。区域高质量发展在新时代背景下提出,着眼于区域发展中的顽症和新出现的问题,其理论内涵丰富,是在区域经济学、城市经济学、产业经济学基础上的理论创新。进入新时代后,我国区域发展逐步进入高质量发展阶段,在理论创新的基础上不断探索总结高质量发展的实现路径,在城镇体系建设,基础设施、公共服务一体化,经济结构升级,生态环境优化,区域政策协调等方面取得了突出进展。     

中国区域经济发展的战略选择

我国区域经济的发展战略经历了从重视公平到重视效率再到和谐发展的三个过程,其中阶段性的非均衡协调发展战略在当今以及今后相当长的一段时间内将成为我国区域经济发展战略的主旋律,和谐区域的发展战略将成为下一阶段发展战略的主体.     

数字经济驱动高质量发展的内在逻辑、作用机制及实现路径

新时代下，数字经济呈现蓬勃发展的态势，为中国扎实推进高质量发展提供了重要的战略机遇。一方面，数字经济的特质与高质量发展的要求高度契合，充分践行新发展理念，不断推进高质量发展所需的创新驱动、区域协调发展、生态环境高水平保护、高水平对外开放、人民共享高品质生活；另一方面，数字经济有效作用于高质量发展，通过动力机制、效率变革机制、产业融合机制、治理协同机制、普惠共享机制，成为中国经济高质量发展的重要力量。基于此，推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，并坚持以数字经济引领构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、推进高水平对外开放、推动绿色低碳发展。     

以高质量发展促进产业转型研究——以苏州市吴中区为例

党的十九届五中全会提出,"十四五"时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断.推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优.按照构建新发展格局的要求,苏州市吴中区始终贯彻新发展理念,坚持开放发展导向,强化开放要素整合,拓展双向开放空间,主动融入长江经济带、长三角一体化等国家战略,主动承接苏州自贸区溢出效益,以开放促进产业转型升级,不断提升高端产业的引领功能.     

“十二五”时期进一步深化我国城乡区域协调发展的思考及建议

十二五规划建议和纲要根据转变发展方式,实现科学发展的总体要求,全面系统地阐述了未来我国城乡区域协调发展的基本思路。这里将就如何落实和贯彻城乡区域协调发展战略提出一些初步的看法与建议。一、建立完善的区域经济体系应该说,经过多年的规划和发展,特别是改革开放30多年来几个五年规划的不断探索和城乡区域的普遍快速发展,我国建立相     

中国区域经济发展战略转换的政策取向及效果研究

我国区域经济的发展历程与实施的三大发展战略密切相关。改革开放前实施的均衡发展战略，改革开放后至20世纪末的非均衡发展战略都不同程度地改变了既有的区域经济格局。步入21世纪后，实施的以区域经济协调发展为导向的西部大开发战略，将使中国区域经济有更多，更大的发展机遇和空间，可能创造出在市场经济体制下产业结构，经济结构迅速演进，东，中，西部协调优化和持续，快速发展的新的增长格局。