对内蒙古政府投资的公益性项目建设管理方式的几点看法

政府投资的公益性项目,简单地说就是政府使用财政性基本建设资金投资建设的,不以赢利为目的,面向社会、大众受益的固定资产项目.它包括:党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关办公业务用房及培训教育中心等;科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目;看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施;环境保护、市政道路、水利设施、风沙治理等公用事业项目及其他公用事业项目.     

探寻城建融资新路--兼论引导社会资金参与城市基础设施建设

城市基础设施建设中的经营性项目，由于其具有盈利性，应该首先鼓励和让位于私人资本投资和经营，即实行市场经济国家奉行的“不与民争利”的管理原则；非经营性项目和部分准经营性项目由于其公益性和非盈利性，并且常常投资巨大，是私人或企业不愿或没有能力投资的领域，形成市场失灵。因此，政府应该负责此类基础设施的投资或供给。但是单纯依靠政府可用的财政性资金，着眼于政府财政性资金的内部调配，     

代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

《甘肃省招标投标条例》获得通过

《甘肃省招标投标条例》从今年3月1日起正式施行。今后，关系甘肃省社会公共利益、公众安全的基础设施建设项目和公用事业项目，以及使用国有资金投资和国家融资的项目、使用国际组织或外国政府资金的项目，必须进行公开招标。     

政府投资项目管理面临新问题

政府投资项目是使用政府性资金的固定资产投资项目，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区发展、推进科技进步和高新技术产业化等关系全局的关键领域和薄弱环节。“十一五”期间，我国政府投资项目重点支持新农村建设、公共服务、资源环境、自主创新、基础设施建设等五大领域。当前政府投资项目管理中存在以下问题：     

政府投资项目的全过程造价管理方法

政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方债券；利用外国政府以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式，独资或合资兴建的固定资产投资项目。政府投资重点投向基础性和公益性项目。     

BT项目的风险分析

BT即Build-Transfer（建设-转让）。是目前新兴的一种融资建设方式。其内涵界定有多种，国内建筑业较为认同的表述是：政府利用非政府资金来承建某些基础设施或公用事业项目的一种投资建设方式。即政府通过特许授权确定项目业主，由项目业主通过公开招标的方式确定建设方，建设方负责项目资金筹措和工程建设，     

财政性投融资建设项目造价问题

财政性投融资建设项目主要是指运用专项资金、土地出让收益等财政性资金，以及采用财政性资金来进行担保筹资所进行的公益性建设和基础设施建设项目，有别于以追求盈利为目标的其他建设项目。     

BOT模式下的社会公益性项目投资风险分析——基于政府视角

公用事业是关系民生且影响公共利益的经济行业。改革开放后,我国公用事业一直存在资金缺乏,公用设施建设严重滞后,现行体制弊端等问题。为解决上述问题,中央政府在20世纪80年代初开始有计划地推行BOT模式,目前该模式的发展已比较规范,应用也在逐步推广。因此文章重点研究BOT模式下的政府在公益性项目投资中所面对的风险,力图为我国BOT模式的公用事业项目风险规避与广泛应用做出贡献。     

招“工程管家”交“放心钥匙”——唐海县推行财政投资项目“代建制”的实践与思考

近年来，唐海县着眼于推进城乡建设、改善民生条件，加大了财政用于市政设施和公用事业方面的投入，2004—2007年四年间，财政投资的非经营性建设项目达到84个，总投资额达到5．7亿元。大量的财政资金投放，给项目建设管理带来了新的课题。为提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，该县自2006年起，在项目建设管理中尝试引入“代建制”，委托高水平、高质资管理公司介入项目管理，做“工程管家”，实行“交钥匙工程”，     

国外政府投资项目管理办法及对我们的启示

政府投资建设项目因其社会的公益性及总体规模巨大，一直是我国固定资产投资的重要部分，为社会公众所瞩目。一个好的政府项目管理体系应该能够最大限度地控制各种不良行为的发生，以使政府投资发挥最大效益。本文针对美国、德国、日本、法国等几个国家以及世行和亚行的投资项目管理模式进行了对比和分析，从项目实施过程控制机制、监督机制、项目后评价机制等几个方面进行了比较，望大家能从中得到启示。     

试析县级图书馆的公益性与社会化

一、图书馆的公益性 图书馆的公益性是指将图书馆作为不以赢利为目的的、面向公众提供服务的重要文化阵地。坚持这一原则就要加大图书馆投入，鼓励社会资助。对政府投资的图书馆等公益性文化事业单位，要加大政府投入，确保公共文化设施建设的全面开展；采取多种途径和办法，吸引社会资金投入公益性文化事业；以推进内部三项制度改革为核心，转换机制，切实增强公益性事业单位的内在动力和活力，降低运行成本，提高管理和服务水平。     

积极推行BOT融资缓解政府建设资金压力

随着我国经济的持续发展，基础设施落后的矛盾日益突出，已成为制约国民经济发展的瓶颈，解决基础设施建设资金缺口便成了各级政府面临的主要问题之一，因此，采用BOT方式，鼓励和引导外资从事基础设施直接投资成了必然选择。BOT方式的引进，解决了国家部分重点建设项目资金不足的问题，极大地加快了基础设施的建设，减轻了政府压力，改变了政府项目应由政府资金来解决的传统思路，充分利用外部资金或社会资金来完成国家基本建设。     

创新城市基础设施建设融资体制

城市基础设施经营性项目具有盈利性，应该鼓励和让位于私人资本投资和经营，即实行市场经济国家奉行的“不与民争利”的管理原则。为此，必须创新城市基础设施建设的融资体制，打通社会资本进入公益性设施的渠道。[编者按]     

创新重大项目前期工作机制

建设项目，是指需要一定的投资量，经过一系列决策和实施程序，形成固定资产为明确目标的一次性事业。重庆市的重大项目，原则上指总投资在亿元以上，经济技术可行，对经济社会发展有重大影响的项目。主要包括三类：一是对改善发展环境、完善城市功能、提高生态环境质量有重要作用的基础性项目；二是增强经济实力和发展后劲、促进产业升级的竞争性项目；三是对精神文明、居民生活和社会发展有重大影响的公益性项目。     

天津：投资7714亿建设77个重点项目

天津市发改委、天津市建委《关于我市2009年重点建设项目安排意见》（以下简称《意见》）初步确定了2009年天津市重点建设项目77个，投资总规模达7714亿元，当年安排投资1603亿元。其中包括：工业项目32项；能源及交通项目11项；基础设施和环保项目21项；农林水利和小城镇建设项目5项；社会事业5项；商贸旅游及其他项目3项。重点建设项目主要包括五大投向：     

省发改委进一步加大省项目稽察工作力度

今年第三季度，省发改委先后派出了9个稽察工作组，分别对海西州德令哈市三期供水管网改扩建工程、果洛州班玛县赛来塘镇水源及供水管网改扩建工程、玉树州称多县清水河小城镇经济综合开发示范镇项目、海西州德令哈市广播电视基础设施建设、果洛州玛沁县广播电视基础设施建设、青海盐湖提锂及资源综合利用产业化示范工程、青海三江源自然保护区生态保护和建设工程7个政府投资项目进行了专项稽察，对未开工建设的省高级人民法院审判业务用房、省检察院技侦业务用房2个项目进行了督促检查，会同海东发改委对海东检察院办案及综合楼业务用房、互助县公安局看守所工程2个项目进行了联合稽察。     

试论BT项目管理与资金管理的模式

我国目前正处于城市化进程中,在公共服务项目建设投资方面,政府需要投入大量政府财力,而BT模式,即Build-Transfer(建设-转让),是目前政府部门一种行之有效的融资建设模式,有效地缓解政府财政压力.国内学术界、建筑界较为认同的赞同的一种看法是:BT模式是政府利用社会金来承建部分基础设施、公用事业项目的一种融资建设模式.即行政机关通过公开招标或特许授权确定项目建设单位,建设方负责项目资金筹措和工程建设,项目建设过程中,政府与承包企业签署BT项目转让合同.项目竣工验收后,政府向建设方支付回购价款.本文拟从BT项目的概念分析的角度出发,简要分析BT项目管理与项目资金的方式方法.     

城市基础设施建设融资瓶颈不容忽视--对城市基础设施建设融资的现状与问题分析

发展可持续的基础设施是繁荣经济、继往开来的基础所在，是经济增长的必要前提。良好的基础设施的供给能够提高生产力、创造就业，并能增加居民的收入水平。基础设施建设项目根据是否具有公共产品特性可分为三类：经营性项目、准经营性项目和非经营性项目：经营性项目具有经营利润，可以通过市场进行资源配置；准经营性项目有收费机制和现金流入，但无经营利润；而非经营性项目，则没有收费机制和现金流入。非经营性项目和部分准经营性项目由于其公益性和非盈利性，并且常常投资巨大，     

加强建设工程招投标活动标前管理

一、工程建设项目标前阶段存在的问题近年来,随着国民经济的快速发展,各地各级政府针对公益性、基础性项目的建设也随之快速发展。各类项目的建设投资规模越来越大,呈现从点到面、纵横开花的良好局面,不断优化和改善着城市的基础设施、民生工程和投资环境,促进了经济的全面发展和社会进步。但是,我们应该清醒地看到在工程投资热火朝天的背后,部分政府投资项目,由于