财政支出视角广东公共服务均等化研究

利用2001—2008年广东人均财政收入、财政支出及各类公共服务财政支出和人均GDP数据,运用人口和财政支出双重加权的区域差异分析工具,测算广东城际、县际、城乡财政收入、支出及各类公共服务支出和经济发展均等化程度,显示:各类公共服务支出的城际、县际、城乡绝对差异呈扩大趋势,城际、县际以及城乡医疗卫生与社会保障和就业支出相对差异呈缩小趋势,城乡公共服务、一般公共服务、基本公共服务和教育支出相对差异呈扩大趋势。公共服务、一般公共服务、社会保障和就业支出处于底线均等、非均等化状态,基本公共服务、教育、医疗卫生支出处于均等、底线均等、非均等化状态。2005年以来各类公共服务支出的非均等化程度呈降低趋势。财政支出规模对各类公共服务均等化程度的影响大于人口规模。对各类公共服务人口和财政支出双重加权分析研究,更加客观、科学。财政均等化是基本公共服务均等化的根本保障。推进广东实现基本公共服务均等化发展,必须促进区域经济均衡发展、不断缩小财政收入差距、提高财政自给和资金组织能力、优化财政转移支付均等化效果。     

基于城乡比较的农村公共产品政府供给优先序分析

为了促进城乡公共服务均等化,从公平角度,利用泰尔指数分析我国2003～2011年31个省(市、区)城乡公共产品在教育、医疗卫生和社会保障方面供给的不均等化程度,从而给出农村公共产品政府供给的优先序.实证研究表明:城乡之间公共服务不均等化程度最高的是医疗卫生,其次是社会保障,最后是基础教育,因此在优化农村公共产品的供给上需要优先发展农村医疗卫生事业,其次是社会保障事业,再次是农村基础教育.     

山西省区域收入不均等的实证分析——基于泰尔指数分解

运用泰尔指数分析了1999—2008年山西省区域收入不均等情况,对区域收入差距中的城乡收入差距及晋南、晋中、晋北三大地区农村居民的收入差距进行了分解分析。结果表明,城乡收入差距占区域收入不均等的80%以上,城市和农村内部的差距所占比例不足20%;三大地区间的农村居民收入差距对山西省总的区域收入不均等的贡献约为60%,剩下的40%则归因于三大地区各自内部的收入差距。对山西省城乡收入差距、三大地区内农村居民收入差距的成因进行了研究,并提出了缩小收入差距的对策及建议。     

论"十二五"广东统筹城乡发展的突破口

广东是我国改革开放先行省份,过去30年取得了历史性的发展成就,但广东在统筹城乡发展方面正面临着严峻挑战：城乡发展差距不断拉大,绝对贫困仍然是广东农村一个严重的问题,而更突出的是,在城乡之间,由基本公共服务不均等而导致的机会不平等问题普遍存在。     

我国城乡基本公共服务均等化程度评价与对策

促进城乡基本公共服务均等化不仅是科学发展观的题中之义,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。然而,目前我国的义务教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务在城市和农村之间仍旧处于非均衡发展的状态。使用因子分析法对我国城乡基本公共服务均等化程度进行量化评价。结果显示:城乡之间在公共服务的经费投入、人力资源、设施设备等方面存在的客观差距,促进城乡基本公共服务均等化应切实保障农村居民和城市居民享有平等接受基本公共服务的权利,努力实现我国社会公平。     

城乡公共服务统筹治理的制度分析——以国家统筹城乡试验区成都市为例

面对日趋扩大的城乡差距,改变原来缩小城乡差距就是缩小城乡收入差距的既有思路,代之以还应包括缩小城乡公共服务差距的新认识。通过城乡公共服务的统筹治理,完善农村公共服务体系,增强农村公共服务供给能力,最终实现城乡之间的协调发展、平衡发展和平等发展。本文以国家统筹城乡综合配套改革试验区成都市为例,对城乡公共服务统筹治理与制度创新作出分析探讨,认为应从完善地方立法、改革地方财政制度、扩大政府购买服务以及调整政府政绩评价方法来推动城乡基本公共服务均等化。     

我国公共服务供给能力短缺问题分析

地方政府公共服务供给能力就是指在地方政府从事公共服务项目的筹资、项目生产、管理与维护能力之和,各地公共服务不均等实际上就是指各地区公共服务供绐能力不均等。当前我国公共服务供给能力存在的问题是：地区差距非常大,有些地区的公共服务提供严重不足;各地区的公共服务能力差异巨大;偏重干经济性公共服务供给能力;城乡之间存在巨大的公共服务供给能力差距。为弥补公共服务供给能力短缺,需要从存量和增量上予以解决,存量上盘活政府资产,赋予地方政府更多的自主权;增量上进行举债和吸引民间资本参与公共服务建设,整体提高公共服务能力。     

“十二五”促进城乡基本公共服务均等化的对策建议

近年来我国城乡基本公共服务差距不断扩大的趋势开始有所遏制,但由于农村社会发展历史欠账较大以及受体制政策等因素影响,城乡基本公共服务非均等化仍然十分明显,主要体现为投入力度不均等、供给水平不均等、供给质量不均等和成本负担不均等。我国基本公共服务不均等的主要原因是:公共财政投入不足、城乡分割的二元体制、各级政府事权与财力不匹配、基本公共服务均等化缺乏有效问责和基本公共服务供给模式较为单一。十二五统筹城乡社会发展和促进基本公共服务均等化的对策措施主要包括:一是制定全国和省级基本公共服务均等化标准;二是强化各级政府基本公共服务均等化权责;三是以制度统一为切入点推进基本公共服务均等化;四是推进适应基本公共服务均等化要求的财税体制改革;五是创新基本公共服务供给模式;六是加强基本公共服务监管体系建设。     

基本教育公共服务均等化研究

基本教育均等化是我国公共服务均等化的重要组成部分,受到国内政策制定者和学者们的广泛关注。本文通过测算辽宁1987—2007年间的教育基尼系数,从教育投入、产出和结果三个方面选取相应指标分析影响教育均等程度的因素,并从区域和城乡两个方面分别考察辽宁义务教育阶段基本公共服务的不均等状况,进而提出相应政策建议。     

中国收入差距研究——基于宏观与微观数据的对比

城乡收入差距的产生有着复杂的因素,为了能够全面的分析对收入差距的影响因素,首先,基于宏观数据,分析了城乡居民收入差距变化的原因分析,筛选出适当的解释变量,通过建立计量经济学模型并用广义差分的估计方法等,分析影响城乡收入差距的主要因素;然后,基于微观数据,在分析现行收入分配差距的测量数据所存在问题,在微观数据的基础上,充分考虑城乡之间的生活费用的差异和各类隐性补贴,对当前城乡之间收入差距重新进行估计。然后采用Oaxaca-Blinder均值分解法分析影响城乡收入差距的因素并分析特定因素的差异对城乡收入差距的贡献程度。     

城乡卫生一体化发展模式探析——以成都市为例

成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,从2003年开始针对城乡卫生统筹发展进行了很多探索和改革,实现了城乡卫生资源优化配置,提高基层医疗机构技术水平,缩小城乡之间卫生服务的差距,满足不同层次城乡居民的医疗保健需求。本文在对我国城乡卫生一体化内涵和发展进程进行深入研究的基础上,以成都市为例进行城乡卫生一体化发展模式探析,希望对探索适合我国国情的城乡卫生一体化发展道路提供参考和借鉴。     

Income-related inequalities of health and health care utilization

By utilizing the China Health and Nutrition Survey (CHNS) data, this paper examines the extent of deviations in terms of horizontal equity in the field of China’s health and medical community, i.e., that those in equal demand ought to be treated equally, and computes the contribution of income in health inequality and utilization inequality of health care. The main conclusions are: There is pro-rich inequality in health and utilization of health care; income contribution to inequality of health care utilization accounts for 0.13–0.2; insurance also enlarges the inequality of health care utilization; health inequality in rural area is larger than that of in urban area; and both rural and urban health inequality are increasing. From 1991 to 2006, income changes in urban districts and rural area account for 7.08% and 13.38% respectively of raising inequality of rural and urban health.     

收入、收入不均与健康:城乡差异和职业地位的影响

本文使用来自中国9个省的微观面板数据,检验了居民自评健康与家庭人均收入和社区内收入不均之间的相关关系。考虑到中国城乡分割的二元经济社会特征,本文将农村样本和城镇样本分开处理;考虑到中国的社会分层结构,计量方程中引入了代表职业地位的变量及其与收入和收入不均的交互项。在实证结果的基础上,本文讨论了收入、收入不均与健康关系的作用机制。主要结论是:收入与健康的关系、收入不均与健康的关系都存在城乡差异和职业差异,这说明在收入、收入不均与健康的关系中,社会经济地位的影响十分重要。要解决健康不平等问题,关键在于加强对社会经济地位较低者,主要是农村居民和生活在城镇的农民的医疗保障,同时要设法改善农村的基础设施和社会资本,并逐步取消各种造成城乡分割的制度。     

Health care spending and hidden poverty in India

India has a high level of out-of-pocket (OOP) health care spending, and lacks well developed health insurance markets. As a result, official measures of poverty and inequality that treat medical spending symmetrically with consumption goods can be misleading. We argue that OOP medical costs should be treated as necessary expenses for the treatment of illness, not as part of consumption. Adopting this perspective, we construct poverty and inequality measures for India that account for impoverishment induced by OOP medical costs. For 2011/12 we estimate that 4.1% of the population, or 50 million people, are in a state of “hidden poverty” due to medical expenses (based on official poverty lines). Furthermore, while poverty in India fell substantially from 1999/00 to 2011/12, the fraction of the remaining poverty that is due to medical costs has risen substantially. Economic growth appears less “pro-poor” if one accounts for OOP medical costs, especially since 2004/05, and especially in rural areas. Finally, we look beyond poverty rates to show how OOP health costs affect the entire shape of the consumption distribution.     

财政不平衡与城乡公共服务均等化：理论分析与实证检验*

本文基于中国分税财政体制下中央和地方财政不平衡这一事实分析了政府间的财政关系，并利用省级面板数据和SYS GMM方法实证研究了财政缺口、财政不平衡对城乡基本公共服务均等化的影响效应。结论表明：在分税财政体制下基层政府财政缺口的存在，并不利于缩小城乡基本公共服务均等化，而转移支付作为弥补财政缺口、均衡中央与地方财政不平衡的主要机制，对缩小城乡基本公共服务均等化产生了显著的激励效应。另外，尽管较高的转移支付筹资水平和专项补助方式有助于提高城乡基本公共服务的供给激励，但在我国中央和地方财政不平衡的分税财政体制框架内，这一供给激励机制将会大打折扣。     

财政不平衡与城乡公共服务均等化：理论分析与实证检验*

本文基于中国分税财政体制下中央和地方财政不平衡这一事实分析了政府间的财政关系，并利用省级面板数据和SYS GMM方法实证研究了财政缺口、财政不平衡对城乡基本公共服务均等化的影响效应。结论表明：在分税财政体制下基层政府财政缺口的存在，并不利于缩小城乡基本公共服务均等化，而转移支付作为弥补财政缺口、均衡中央与地方财政不平衡的主要机制，对缩小城乡基本公共服务均等化产生了显著的激励效应。另外，尽管较高的转移支付筹资水平和专项补助方式有助于提高城乡基本公共服务的供给激励，但在我国中央和地方财政不平衡的分税财政体制框架内，这一供给激励机制将会大打折扣。     

间接税归宿对城乡居民收入分配影响研究

使用全国城乡家庭消费和收入微观数据考察间接税对于城乡收入差距和收入分配的影响发现:平均来看,全国居民负担的税收占收入的比例是10.6%;不论在全国范围来看还是分别在城乡内部来看,间接税负担都呈现累退:低收入的负担率高于高收入的负担率。在城乡之间,城镇居民的税收负担率高于农村居民的税收负担率。间接税增加了城乡内部不平等,降低了城乡之间的不平等。间接税主要对低收入群体影响较大,略微恶化了整体收入不平等。     

Lineage networks,urban migration and income inequality: Evidence from rural China

This work focuses on the role that Chinese lineage networks can play in alleviating income inequality in rural villages through their effect on migration from rural to urban areas. Unique panel data from rural China identifies lineage networks (ancestral hall and genealogy) and provides detailed information on income and migration experiences. Our key finding is that lineage networks increase migration for all social groups by lowering costs, and this pattern is more salient for the poor. Consequently, this population accumulates greater wealth, which decreases income inequality in origin villages. The estimation results remain robust to both the inclusion of exogenous subsamples and an instrumental variables strategy using the effect of historical natural disasters on current lineage ancestral hall or genealogy. The analysis in this paper, coupled with an emerging empirical literature on networks and migration, provides a new perspective on how income inequality in a fast-growing economy varies with access to social networks.     

基于城镇医疗保险和新农合相衔接的视角探讨构建农民工医疗保险制度的定位原则

本文通过分析农民工参与医疗保险存在的问题和农民工医疗保险制度的定位,从未来城镇医疗保险和新农合相衔接的视角,探讨构建农民工医疗保险需要把握的原则。农民工医疗保险制度应该独立于现行的城乡医疗保险制度,在满足农民工基本医疗服务需求、保大病的同时要兼顾小病,只有本着低门槛、循序渐进、灵活性与可衔接性相结合等原则,才能切实保障农民工有病可医。