城镇职工基础养老金实行全国统筹的思考

我国城镇职工基本养老保险制度采取"统账结合"模式。城镇职工基本养老金包括基础养老金、个人账户养老金两部分。基础养老金全国统筹仅指对纳入社会统筹账户的养老金进行统筹,强调基础养老金、个人账户养老金分账管理,对城镇职工基本养老保险制度今后发展有重要意义。基础养老金全国统筹应处理好与分税制财政体制的关系,注意债务风险,并在巩固省级统筹基础上推进。     

养老保险全国统筹对安徽的影响及对策建议

养老保险全国统筹是养老保险制度改革的趋势,也是完善养老保险体系建设的重要内容之一。按照国务院安排,由人社部、财政部制定的养老金全国统筹方案已取得较大进展,2014年开始进入制度全面推进阶段,到2015年底我国将实现基础养老金全国统筹。具体如何实现养老金全国统筹,未来可能有两种改革路径:一是对基础养老金实行全国统收统支,由中央财政承担兜     

关于基本养老保险全国统筹的思考

《中华人民共和国社会保险法》规定：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。”《中华人民其和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则规定：“……全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹,切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。”在这一背景下,     

何以缩小城镇职工和城乡居民养老金待遇鸿沟？——基于共同富裕背景的实证分析

城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险共同构成我国养老保险体系,但2022年城乡居民养老金待遇仅为2456.27元每人每年,是城镇职工养老金待遇的5.68%,群体间过大待遇差距阻滞我国共同富裕目标实现。为探究如何缩小城镇职工和城乡居民养老金待遇鸿沟,本文结合宏微观数据并运用精算模型,分别以农村居民、城乡居民和城镇居民人均可支配收入的一定比例模拟提高城乡居民养老金待遇方案。研究结果显示：如果扩大养老保险覆盖面并延迟退休年龄,以农村居民人均可支配收入的30%或城乡居民人均可支配收入的50%核定城乡居民养老金,均可兼顾养老金待遇的共同富裕水平与养老保险财政负担这两方面,其中前一方案更多考虑降低养老保险财政负担,后一方案更多考虑提高养老金待遇的共同富裕水平。综上,本文研究结论为政府制定提高城乡居民养老金待遇方案提供了有益启示。     

养老保险全国统筹、渐进式延迟退休与基金可持续

基于精算模型分析养老金全国统筹与渐进式延迟退休年龄政策对养老保险基金可持续性的影响,结果显示：全国统筹政策在短期使财政负担下降100%,长期内不能有效降低财政负担。在此基础上实施“女先男后”和“男女同步”渐进式延迟退休年龄政策能分别使养老保险累计财政负担降低6.68%和34.36%。为有效减轻养老保险基金支付压力和财政负担,应完善全国统筹政策,并尽快出台渐进式延迟退休年龄方案。     

企业年金与保险公司的定位

一、我国社会基本养老保险的现状 我国在1997年颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知》，以后逐步建立起社会统筹与个人账户相结合、实行资金部分积累制的城镇职工基本养老保险制度。新制度中基本养老保险由两部分组成：一是基础养老金，其给付标准为当地职工上一年平均工资的20％，由社会统筹基金支付，实行现收现付制，同时老职工的养老金也由社会统筹基金解决；二是个人账户养老金，给付标准为退休时个人账户累计储存额除以120，由个人账户基金支付，实行完全积累制。     

基础养老金全国统筹：问题缘起、政策框架与制度创新

基础养老金全国统筹是央地关系转变过程中养老保险事权和支出责任回归中央政府的内在要求。立足于现有的政策进展和客观现实,本文设计了一个具有阶段性、实操性和协同性的政策框架。在基础养老金事权方面,中央调剂制度以各省份的上解资金实现中央养老保险资金池的从无到有;税务部门统一征收基本养老保险费,以常态化的个人和企业缴费实现中央养老保险资金池的从虚到实。在基础养老金支出责任方面,以中央和地方支出责任划分为核心,构建一个"均等化的中央基础养老金+差额化的地方附加养老金"的全国统支过渡模式。同时,基础养老金全国统筹的完全实现,还需要在养老金制度参量、结构和管理等方面进行改革与创新。     

基本医疗保险对基本医疗服务满意度及社会冲突感的影响

提升基础养老金统筹层次是完善基本养老保险制度的重要组成部分。基础养老金由省级统筹过渡到全国统筹存在着明显的收入再分配效应,会缩小不同收入群体间基本养老金待遇的差距,是坚持基本养老保险公平价值取向的重要体现。基础养老金由省级统筹过渡到全国统筹的收入再分配效应与全国统筹后基础养老金计发办法密切相关,现阶段可以采取渐进式的过渡路径。     

基础养老金省级统筹到全国统筹再分配效应的比较静态分析

提升基础养老金统筹层次是完善基本养老保险制度的重要组成部分。基础养老金由省级统筹过渡到全国统筹存在着明显的收入再分配效应,会缩小不同收入群体间基本养老金待遇的差距,是坚持基本养老保险公平价值取向的重要体现。基础养老金由省级统筹过渡到全国统筹的收入再分配效应与全国统筹后基础养老金计发办法密切相关,现阶段可以采取渐进式的过渡路径。     

养老金统筹层次提升的收入再分配效应研究——以辽宁省级统筹为例

养老保险一直以来被认为是具有重要的收入再分配功能.养老金公平分配既是收入再分配的出发点,也是再分配调节能力的基础.只有深入透彻的分析基础养老金自市级统筹提升到省级统筹层次带来的收入分配变动,才能更好检验基础养老金统筹层次提升所带来的地区间收入差距的变化,更重要的是可以为实现全国统筹铺平道路.本文立足于分析中国城镇企业职工基本养老保险制度,依据养老金计发办法,分析统筹层次提升对养老金给付影响及基础养老金的收入再分配效应,得到如下结论:省级统筹的实施对养老金给付水平的调整不存在影响;省级统筹的实施对新增退休人员基础养老金和过渡性养老金给付存在影响;养老保险统筹层次的提升缩小地区间的新增退休人员初次分配差异;对于新增退休人员来说,实际基础养老金地区差异要小于名义上的基础养老金地区差异.但当前的省级统筹层次提升分配方案损害了高收入地区高物价水平地区新增退休人员基础养老金福利,未能真正体现出保证劳动者在职贡献与养老金福利给付的相对公平.因此,养老保险统筹层次提升方案中,应充分考虑地区间物价水平差异,确保高收入地区养老金合理的流向低收入地区,保证基础养老金分配的公平与养老金制度的可持续发展,促进全国统筹的尽快实现.     

养老金收支失衡对地区发展环境的影响研究

在经济全球化背景下,中国正面临经济新常态、人口老龄化趋势严峻、人口结构巨变、新业态发展、居民收入差距大等问题,如何重构养老保险制度体系是当前社会各界亟须解决的现实问题。基本养老保险制度经过30多年的发展,为中国经济社会的发展和稳定做出了卓越的贡献,但基本养老保险基金收支失衡问题日益严重,且地区差距愈来愈大,主要原因是养老保险制度还存在诸多缺陷。中国养老金收支失衡会加重地方政府财政负担,不利于公平的市场竞争环境的形成,进而影响整个地区的综合发展。因此,应尽快建立高质量的社会保险制度体系,尽快实现基础养老金全国统筹,加快多渠道筹集基本养老保险基金的步伐,以期实现养老保险制度的公平与可持续发展。     

“提统”的四个关节点

今年底,城镇职工基本养老保险要全面实现省级统筹,在此基础上还要加快推进基础养老金全国统筹;2011年,城镇职工医保、城镇居民医保要基本实现市（地）级统筹;工伤、生育、失业保险逐步提高统筹层次也提上议事日程。提高统筹层次,是当前及今后一个时期社会保险制度改革的重要任务。但从试点实践看,“提统”问题复杂,困难很多。笔者认为应紧紧抓住政策、责任、管理、技术四个关节点,保证“提统”不走形式,取得实效。     

城镇职工基础养老金全国统筹中的央地关系研究——基于博弈论的分析视角

城镇职工基础养老金全国统筹是健全中国社会保障体系和实现制度可持续发展的必然选择。目前,阻碍基础养老金实现全国统筹的因素包括地区发展差异明显、转制成本带来的财政责任、中央与地方的利益冲突等。基于中央政府与地方政府之间的利益博弈模型分析发现,央、地两级政府的最优策略选择会随着假设条件的变化而变化,地方政府受到"处罚"的力度和中央政府需承担的调整成本直接影响最终的博弈结果。为推进城镇职工基础养老金全国统筹,本文建议:中央政府下放部分财权,建立两级管理体制;加快完成中央调剂金制度,弹性推进基础养老金全国统筹;完善政绩考评系统,减小地方利益保护主义的阻力;中央政府需要承担更大的财政责任。     

降费背景下经济增长与养老金待遇不降低能同步实现吗——基于OLG模型的研究

本文以统账结合模式的城镇职工基本养老保险制度为基础,运用世代交叠模型,引入公共教育税率要素,研究降费政策下中国如何同步实现经济增长和养老金待遇水平不降低的双重目标。研究结果显示,降低养老保险统筹账户缴费率确实能促进经济增长,但会引起基础养老金替代率与个人账户养老金替代率下降。在经济增长率和基础养老金替代率实现最优水平的条件下,统筹账户缴费率与公共教育税率存在此消彼长的稳定关系。这表明,在降费的宏观背景下,增加公共教育投入可以在一定程度上弥补养老金替代率水平下降引起的福利损失。此做法既能确保经济增长与基础养老金待遇不降低,也能同时保证个人账户养老金待遇不降低。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

基础养老金全国统筹可一步到位

实现基础养老金全国统筹,已作为"建立更加公平可持续的社会保障制度"的一项重要内容被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。基于公平性考虑,全国统筹后必然要求全国实行统一的养老保险费率和统一的基础养老金计发办法。在目前各地的单位费率和职工平均工资差距都非常大的情况下,如何平稳地实现全国统筹?传统做法是"分步走"或设置过渡期。但以往企业职工基本养老保险制度转轨的经验表明,每次"过渡"都     

养老保险全国统筹九大畅想

党的十九大报告明确提出:“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。”为此,人社部、财政部已作出相应部署,2020年底之前,完成职工基本养老保险省级统筹,第三轮国资划转充实社保基金的工作全面落实到位。养老保险全国统筹是实现制度公平与效率至关重要的一步,那么,养老保险全国统筹未来的模样究竟是怎样的?     

养老保险覆盖面扩大后财政支撑能力研究——以辽宁为例

财政是养老保险制度健康运行的物质基础之一,超过财政负担能力的养老保险制度不仅自身难以为继,还将对经济和社会发展产生重要的制约作用。通过预测发现,在人口老龄化背景下养老保险覆盖面的扩大并未使社会统筹养老金的收支状况得到改善,预测期间内养老金一直处于缺口状态,并且在最严重的时期已超出财政的承受能力,而对现有的养老保险制度进行改革与完善将有利于减轻财政压力,保证制度的健康运行。     

精算平衡原则下的企业职工基本养老保险改革研究──基于制度“新人”的单体分析视角

现行企业职工基本养老保险制度存在许多问题,不公平也不可持续,不改革实现基础养老金全国统筹。在缴费和领取养老金待遇精算平衡的原则下,必须对现行制度进行有效改革。坚持共济与激励共存,以"超额累退"算法改革原来与在岗职工平均工资挂钩的基础养老金计发办法;以退休时的平均预期余命为除数,同时考虑生命共济因素,改革与个人指数化平均缴费工资挂钩的基础养老金计发办法;以退休时和退休后每年的平均预期余命为除数,改革个人账户养老金计发办法,建立养老金与缴费贡献和退休年龄密切相关的联系机制。此外要建立与工资增长挂钩的稳定的养老金调整机制,在公平可持续的制度下实现基础养老金全国统筹。     

基础养老金统筹层次的收入再分配效应

推动基本养老保险由省级统筹向全国统筹过渡是我国现阶段社会保障制度改革的重心,对于实现经济的公平高效发展具有重要意义。为此,选取2006—2017年全国31个地区的面板数据,以基础养老金省级统筹过渡到全国统筹后,不同地区及不同收入群体间的收入再分配效应为研究对象,从统支视域出发,采用渐进式计发办法预测2041年统筹层次提升后,各地区不同收入群体的基础养老金待遇水平,并结合泰尔指数和离散系数进行比较静态分析,结果发现：养老金统筹层次提升存在着显著的收入再分配效应,但各地区养老金待遇差距与其经济发展水平并无必然联系。