基层执法常见错误

在基层执法活动中,笔者发现在执法程序上、对法律的理解及法律适用方面存在一些问题。现列举几种常见的错误,谨供借鉴。 一、滥用“封存”手段。封存(登记保存)的本来含义,是质量技术监督行政执法机关在办理案件过程中,为便于查清案件的事实和避免违法行为继续造成危害,对违法物品采取的强制控制和保全措施。而有些基层执法单位和办案人员超范围使用这一手段,对产品标识     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。     

浅析工商机关非诉行政案件执行难问题

近年来,随着整顿和规范市场经济秩序的深入,工商行政管理机关执法办案工作力度不断加大,执法权威日渐增强。但是,有部分行政管理相对人藐视法律,拒绝履行工商机关作出的行政处罚决定,给处罚案件的顺利执行增加了很大的难度。因此,对行政管理相对人拒绝履行行政处罚决定的行政处罚案件,申请人民法院强制执行是工商机关采取的必要途径。     

规范执法行为 提高依法行政水平

在建立社会主义市场经济体制过程中，工商行政管理机关承担着监管市场主体、规范市场行为、维护市场秩序的重要职责。近几年来，遵义市工商局从规范执法行为入手，开展了案件“五评”工作，即评优秀个案、办案能手、优秀法制员、优秀办案文书、最差案件，对于进一步规范执法行为，提高依法行政水平，树立执法形象取得了较好的实效。     

行政强制措施的种类和使用范围

行政强制措施,是指行政机关在执行公务、执法办案过程中,为了证据保全、防止涉嫌违法行为的继续和消除隐患而临时采取的具有强制力的具体行政行为。这些行政行为包括:封存、扣押、登记保存、查封帐册、查询或冻结银行存款、抽样取证、对经营场所进行检查及询问当事人等。 《中华人民共和国产品质量法》第十八条明确规定,质量技术监督部     

加大市场监管力度构筑整体执法新格局

去年以来，潍坊市各级工商行政管理机关适应新的形势，积极探索全面监督社会主义大市场的新思路、新方法、构筑起整体执法的新格局，经验办案力度明显加大，办案数量大幅度上升。该局的主要做法是：一、建立执法联动新机制，加大办案力度；二、进行工商所监管模式改革探索，加大基层监管力度；三、抓规范标本兼治，加大日常监管力度。     

谈谈查封与封存

在质量技术监督行政执法活动中,经常要依法实施查封和登记保存(封存)等行政强制措施以保证办案效果。但是“查封”、“登记保存(封存)”是两种概念不同的行政强制措施。 查封与封存具有形式相似的特点。即执法部门依照法定程序将当事人的物品清点数量,列出清单,由当事人签字以张贴封条或其他必要措施的方式,将有关物品就地或异地保管起来,未经执法部门许可,任何单位和个人不得启封、动用。 然而,在行政执法实践中查封与封存两者之间是有一定区别的。 一、两者的概念不同。查封是指物品经过检查以后,贴     

关于提升工商执法办案综合效果的思考

执法办案是工商行政管理的一项基本职能。如何提升执法办案的综合效果,是新形势下基层工商行政管理应该认真研究和实践的重要课题。本文主要从提升执法办案的政治效果、法律效果、联动效果和社会效果四个方面,论述工商执法办案过程中应该引起高度重视的有关问题。     

尊重当事人陈述申辩权 努力提高执法办案水平

陈述权和申辩权是法律赋予当事人的一项重要的权利，同时维护当事人的陈述申辩权，也是行政处罚机关的一项重要的职责。在以往的执法过程中，办案单位直接受理当事人的陈述与申辩，充当了“裁判员”和“运动员”的双重角色，这种做法容易激化办案单位与当事人之间的矛盾，使行政处罚很难做到公正、公平。今年以来，文登市工商局在执法办案工作中，为充分尊重当事人的陈述和申辩权利，及时发现并纠正行政执法工作中存在的问题，     

罚没收入会计核算方法

最近,在对一些执法机关财务管理情况进行调查中,发现罚没财物的管理和会计核算工作薄弱,普通存在只管罚没款凭证,不管罚没物资和扣留财物凭证,罚没财物的验收、保管制度不健全,没有财物交接制度和结算对帐制度。财物从扣留到没收(或归还原主)出现断层,扣留数与没收(或归还原主)数量     

改善工商执法环境 提高依法行政水平——兼谈加强工商形象建设的几点构想

工商行政执法环境(以下简称执法环境)是指能够影响工商行政管理机关及其工作人员,在法律、行政法现的授权范围内,依照法定程序顺利地执行或适用法律、法规、规章的各种主客观因素.近一个时期以来,工商行政执法环境不良化的发展趋势已引起各级工商行政管理机关及其执法人员的广泛关注.暴力抗拒执法、体制困扰执法、素质影响执法等等现象交结而成,使工商执法权威以及执法人员的社会形象受到严重威胁和挑战.本文试从影响执法环境,制约执法质量的几种主要因素方面,提出几点改善执法环境,提高执法水平,建设工商形象的构想.     

"工商行政管理执法培训"教学光盘(VCD)制作完成

应各地工商行政管理机关的要求,国家工商行政管理总局培训中心编辑、制作“工商行政管理执法培训”教学光盘(VCD)一套(共10讲,28张光盘)。此套教材,是从国家工商行政管理总局2002年度举办的10余期业务培训班的百余位教师讲课中精选而成。教材内容突出实用性,重视新情况、新问题的提炼和案例教学,注重法律法规的适用、理解及对趋势的研究探讨,是工商行政管理机关组织业务学习、开展业务培训的实用性教材。需要者请与国家工商行政管理总局培训中心联系。联系电话:(010)68032233转2611、2613、2618传真:(010)68024827、68029957“工商行政管…     

必须对妨害具体行政行为的行为采取强制措施

国家工商局制定的《工商行政管理机关行政处罚程序规定(试行)》(以下简称程序规定),对什么是妨害办案机关具体行政的行为,以及对这种行为应该如何处理,没有明确的规定,使办案机关遇到此类问题难以解决,影响了具体行政行为的实施.     

加强罚没收入管理浅析

罚款和没收财物是国家法律、法规、规章规定实现立法目的、实施管理职能所采取的基本管理手段之一，具有强制性。目前．一些执法机关受利益驱动的影响，无视国家规定，擅自设立罚没权，采取罚没收入与办案补助和资金挂钩，搞罚没收入分成，不上交罚没款等做法，损害了执法办案的严肃性。还有些执罚部门对“罚没收入”的案件久拖不结，     

推进阳光政务 规范销案程序

按照推进“制度化、规范化、程序化、法治化”建设的要求,省、市工商局先后出台了《湖北省工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量权暂行规定》和《武汉市工商局关于正确行使行政处罚自由裁量权以及推行三步式执法程序暂行规定》,以及《关于在全市工商系统推行说理式行政处罚决定书的指导意见》,各执法办案单位在抓案件质量方面均取得了一定的成效,但在行政执法办案中     

无确定权属涉案财物适用先行登记保存制度初探

物权法及相关工商法规缺乏将物的实际所有权人与执法现场的“当事人”分离加以权属保护的规定，执法实践中对权属关系不明的物品直接采取扣押措施又存在诸多问题。本文在对无确定权属涉案财物处置问题进行深入分析和思考的基础上，探索提出了适用先行登记保存制度解决无确定权属涉案财物权属保护问题的建议。     

浅谈工商所如何完善企业属地管理

属地管理是工商行政管理机关改革，监管方式，强化工商所对市场主体监管的一项重要措施。但从总体上看，工商所执法仍是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大力气抓好这方面的工作。现就基层工商所如何完善企业属地管理，谈一点看法。     

借力工商体制改革 提升行政执法效能

正国家工商总局长张茅在2014年8月22日的深化工商行政管理改革座谈会上指出,执法办案是履行工商部门市场监管职能的重要体现。各级工商机关应充分认清面临的新形势新任务,进一步加大监管执法力度,充分履行市场监管职能,努力维护公平竞争的市场秩序。当前工商行政管理体制改革所推动的自身运行发展模式的调整变化,涉及行政执法基础、监管领域、工作制度、领导体制、机构设置、队伍分流等方方面面,改革的层次之深、幅度之宽、动作之大,在     

谈工商行政管理机关的行政执法

一、工商行政管理机关执法的含义 工商行政管理机关的执法是一种以市场行为为对象的行政执法。其含义可表述为:工商行政管理机关运用国家授予的行政权,在其管理职权范围内,贯彻实施并适用有关法律和行政法规,对市场行为进行监督并对不正当竞争行为、损害消费者利益等经济违法、违章行为依法检查、确认、处罚、执行等一系列行政活动的总称。它包括以下几层具体含义;     

浅谈如何提高工商行政管理人员的基本素质

工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是社会主义市场经济卫士，在我国市场经济的发展中负有重任，特别是在我国加入世界贸易组织后，工商行政管理机关的任务愈来愈重。而工商行政管理机关要正确履行自己的职责，就需要建立一支高素质的执法队伍。笔认为，只有从政治、化和业务三个方面加以努力，才能提高工商行政管理人员的基本素质。