整合社会资源 促进共同富裕——江西省吉安市引导非公有制经济参与扶贫开发的调查

近几年，江西省吉安市在扶贫开发的实践中，积极探索社会扶贫的新路子，整合社会资源，拓展扶贫领域，努力引导和组织非公有制经济参与扶贫开发，促进贫困地区经济、社会全面发展，实现共同富裕的目标。最近，我们对吉安市引导非公有制经济参与扶贫开发的情况进行了一些调研，现就几点粗浅的认识归纳如下：     

值得借鉴的经验——对吉安、永新、莲花三个重点扶贫开发县的调查

为了提高“十五”扶贫开发的针对性和实效，最近我们对井冈山附近的吉安、永新、莲花三个全国重点县目前的扶贫开发工作进行了实地调查。这三个县目前共有扶贫开发重点乡３５个，重点村贫困户４５９９户，贫困人口２０５８９人，分别占三县贫困户和贫困人口的３４％和３２％。调查中，我们采取了“听、谈、察、问、查”五字工作法。每到一处均听取当地党政关于扶贫开发的汇报，组织扶贫办、农行、财政、计委等有关部门人员进行座谈，实地考察扶贫开发重点村、重点项目，有选择地走访询问了一些贫困户，还查看县、乡、村三级扶贫资料。调查结…     

扶贫开发要一县一策

扶贫开发要一县一策□陈新华江西省有１８个国家贫困县，经过各级党政干部和当地群众多年的艰苦奋战，扶贫攻坚已取得了显著成效。但由于贫困县都处于边远山区和滨湖地区，各地经济发展的基础和条件各不相同，一些地区的扶贫开发工作的难度还比较大。最近，我们到老区贫困...     

中国的扶贫开发工作任重道远──访中国社科院贫困问题研究中心副主任刘文璞教授

我国从1986年起，开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。自1994年起，实施了“国家八七扶贫攻坚计划”。全国农村贫困人口已由1986年的1．25亿人减少到1999年的3400万人，取得了举世瞩目的成就。但随着扶贫攻坚的不断深入，出现了一些不容忽视和有待解决的矛盾、问题，引起了传媒和世人的极大关注。世纪之交，扶贫开发面临着新的转折与发展。客观、理性地指出现阶段扶贫开发中存在的问题与不足，将为对世纪初叶的扶贫开发政策的走向提供必要依据。近日，我国贫困问题研究资深专家、中国社会科学院贫困问题研究中心副主任、研究员刘…     

要注意当前扶贫开发中的几种片面观点

今年是“扶贫开发新阶段基础年”，工作好坏直接影响今后工作的进程。当前在一些同志中，有一些不全面乃至糊涂的认识，如不及时纠正，势必影响今后的工作。现对主要的问题简略分析如下：“温饱问题已经解决，扶贫开发旨在富县富乡”。这种认识是片面的。“七五”扶贫解决了大多数群众的温饱问题。但是，“温饱工程”只是扶     

推进扶贫开发与生态环保建设实现“双赢”

近年来，重庆市农村扶贫开发取得了较大成绩，居住在生态脆弱区的300余万贫困人口温饱问题初步解决，生存环境条件有所改善。但是，扶贫开发也存在一些问题，比如在一定范围内水质污染、水土流失、植被破坏、资源浪费，对生态环境保护和建设形成了一定的压力，影响到我市农村扶贫开发的成效和农业经济的可持续发展。     

西部开发与贵州扶贫

１９９９年末，全国农村大约还有３４００万人没有解决温饱，西部地区约占５０％。２１世纪初，我国扶贫开发的主战场在西部。据了解，１９９９年末，贵州农村未解决温饱的人口有３１５万，占全国贫困人口总数的９．３％，是全国扶贫任务最重的省份之一。 在实施西部大开发战略中，贵州的扶贫开发将如何作为？西部开发和扶贫开发的关系是什么？在西部开发战略中，扶贫开发的任务是什么？针对这些问题，本文将作一些探讨。 一、扶贫开发——西部大开发的优先领域 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的党中央贯彻…     

整村推进之后还应该做什么

国家采取整村推进的扶贫开发方式，帮助贫困村实现脱贫，工作有成效。但一些地区整村推进之后，贫困村经济并没有实现持续发展。     

国务院扶贫办主任刘坚：扶贫开发不能边缘化

今年是我国有计划、有组织、大规模扶贫开发20周年,扶贫工作取得了巨大成就。但是也有人认为贫困问题解决得差不多了,在一些地方扶贫开发存在被淡化、边缘化的倾向。现阶段我们该如何看待扶贫开发?记者采访了国务院扶贫办主任刘坚。记者:去年国务院扶贫办组织的评估显示,我国扶     

庭院经济通富路

庭院经济通富路张明祥随着扶贫开发的深入开展，温饱攻坚的步伐不断加快，一些区位优势、开发条件较好的贫困群众大都已基本解决温饱。但也应清醒地看到，一些边远山区、深山区、库区由于自然地理条件较差，加之人的素质较低，观念落后，严重影响和制约了扶贫开发的进程，...     

创新思路 开拓进取——新阶段扶贫开发中七大关系探索

结合实际，因地制宜，认真研究新阶段扶贫开发的新特点，正确处理工作中的新问题，探索扶贫开发的新路子。当前，特别要注意处理好以下七个关系。（一）正确处理扶贫开发重点县和重点村的关系。陕西省有５０个县进入国家重点扶持县行列，省上也确定了２７个省级扶贫开发工作重点县。重点县贫困人口多，扶贫任务重，有相当部门是革命老区和边远山区，是扶贫开发的重点和难点。抓好重点县的扶贫开发，就抓住了扶贫工作的牛鼻子。重点县必须把扶贫开发作为农村工作的中心来抓，坚决克服“重称号，轻工作”的现象，务必以端正的工作态度，扎实的…     

以党的十七大精神为指针 做好新形势下的扶贫开发宣传工作

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，扶贫开发工作面临新的形势、新的任务，全国、全省对推进扶贫开发都有新的部署、新的要求。扶贫开发的宣传也好，调研也好，都必须以党的十七大精神为统领，立足扶贫开发新的实践，反映扶贫开发新的气息。这样，我们的宣传调研工作才能更好地把握扶贫开发形势发展的脉搏，更好地服务于推进新形势下扶贫开发工作的需要。     

扶贫开发工作的实践与思考

吉安市位于江西省中部，是举世闻名的革命摇篮井冈山所在地。“十一五”期间，全市有5个扶贫开发工作重点县，11个西部政策延伸县，105个扶贫开发工作重点乡和597个重点村。为了全面贯彻落实全省扶贫和移民工作研讨培训班精神，努力把扶贫开发工作提高到一个新水平，我们对全市近几年来扶贫开发工作进行了深入细致的调研。     

江西省大余县职业中专、农民学院“雨露计划”培训现状及前瞻性问题浅析

一、背景 2010年既是实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》和“十一五”规划的收官之年，又是扶贫开发下一个十年纲要和“十二五”规划的奠基之年。过去的五年，我校“雨露计划”培训在摸索中前进，克服了一些困难，也取得了一点成绩。     

社区主导型发展（CDD）试点项目

为了将国际上成功的社区主导型发展方法引入到中国扶贫开发中来，世界银行利用El本社会发展基金赠款同国务院扶贫办外资项目管理中心合作，在广西、四川、陕西和内蒙古四省（区）开展社区主导型发展试点项目。通过本项目的实施，探索以社区为主导的扶贫开发方法，进一步完善中国扶贫开发的机制，提高扶贫开发的效率。2006年5月31日，由国务院扶贫办外资项目管理中心和世界银行合作开展的社区主导型发展试点项目（CDD项目），在广西南宁正式启动，标志着我国扶贫开发新机制的探索有了新进展。CDD项目总投资约4800万人民币，用于广西、四川、陕西、内蒙古四省（区）的60个重点贫困村的扶贫开发工作，有10万人从中受益。     

坚定信心 开拓进取 全面完成新阶段扶贫开发目标任务

这次全省扶贫开发工作会议，是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，认真总结我省扶贫开发工作成就，全面部署新阶段扶贫开发工作的重要会议。苏荣书记的重要讲话，深入分析了当前和今后一个时期我省扶贫开发面临的形势，深刻阐述了推进新阶段扶贫开发的重大意义，明确提出了打好我省新一轮扶贫开发攻坚战的目标任务和重大举措，具有很强的指导性和针对性，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。     

扶贫开发助推“重点村”跨越式发展

“十五”、“十一五”期间，江西省九江市按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的总体目标和基本方针，结合本地实际，认真组织实施以“一体两翼”整村推进为重点的扶贫开发，给贫困地区经济社会发展带来了千载难逢的机遇。为深入学习实践科学发展观，更为有效地推动今后的扶贫开发工作，我们先后深入永修、武宁两县对部分“十五”、“十一五”扶贫开发重点村及相邻非重点村进行调研。通过调研，我们发现，贫困地区的经济社会呈现出前所未有的发展，农民素质和收入水平有了大幅度提高、农村面貌发生了翻天覆地的变化。扶贫开发助推“重点村”实现了跨越式发展。扶贫开发所发挥的作用和达到的效果，我们认为突出体现在以下四个方面：     

一个难得的历史发展机遇

最近，我们省扶贫办有12位同志先后到湘西自治州就当地扶贫工作做了一些调查。大家进一步加深了“主战场”意识，感情上更加贴近自治州，贴近当地的老百姓，形成了当地扶贫开发“成绩很大、困难不少、需要继续扶持”的共识。我们认为，和10多年前比较，和开始实施“八七”攻坚计划时的1994年比较，当前湘西自治州的扶贫开发正处在一个最为有利的时机，遇到了一个难得的历史发展机遇：首先是通过多年的努力，当地的社会、经济发展基础有了较大的改善。从狭义的扶贫开发来看，更是成效明显：粮食基本实现自给，基本解决温饱问题，在湘西这片较为贫瘠的土地上，实现这两个目标，是了不起的成就，是值得记入史册的大事。其二是扶贫开发的成就不但推动了当地经济的发展，而且带来了人的观念的变化。湘西人已经深深懂得，要改变当地的落后面貌，需要国家的支持，更需要自身的努力。一批依靠自力更生、艰苦奋斗脱贫致富的典型正在当地不断涌现。三是国家新的扶贫开发纲要的制定和省委“18号”文件的深入贯彻，将为巩固和发展扶贫成果奠定更为坚实的基础，湘西自治州扶贫开发大有作为。四是国家实施西部开发的战略将为当地的发展提供一个更为宽松的环境。湘西的明天充满活力、充满希望。机遇难得，一瞬...     

充分尊重民意 构建和谐扶贫

党的十七大对扶贫开发工作提出了明确的要求，就是要“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”、“提高扶贫开发水平”、“逐步提高扶贫标准”。这为今后扶贫开发工作提出了新的内涵，指明了发展方向。随着扶贫开发工作的不断深入，各级党委政府对扶贫开发工作越来越高度重视，把扶贫开发工作列入了民生工程范畴。     

强化扶贫统计监测 提高扶贫开发水平

开展扶贫开发统计监测是及时了解和全面掌握扶贫开发动态的重要手段，是发现和研究扶贫开发工作新问题的重要依据。扶贫统计监测的基础信息，为扶贫政策制定和措施的落实提供了及时、有力的保障，为扶贫开发工作的瞄准机制提供了数据支持。近年来，江西省宜春市不断加大扶贫监测工作力度，逐步健立和完善扶贫监测机制，坚持对扶贫开发工作重点村规划执行情况、扶贫开发工作成效进行科学、全面、客观地统计监测，有力地推动了宜春市扶贫开发工作的顺利开展。