政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革

科、教、文、卫等公共服务体系是社会经济发展的基础和保障。以往通过政府直接设立事业单位的方式来保障供给,形式单一且效率较低。政府购买公共服务为公共服务供给提供了新的方式,是中国公共服务体系变革的方向。政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革是相互影响、相互促进的过程。政府购买公共服务体系的构建能够倒逼事业单位改革的推进。深化事业单位改革,加快构建同事业单位改革新阶段相适应的政府购买公共服务体系,为社会公众提供高质量的公共服务已成为越来越迫切的任务。本文研究了政府购买公共服务体系中各个参与主体的资格、职责、与其他参与主体的关系、如何培育合格的参与主体以及政府购买公共服务体系的构建对深化事业单位改革的促进作用,并提出政府购买公共服务体系的改革路径。     

政府购买公共服务面临的挑战:以法治为视角

在我国,关于政府购买公共服务的法律法规的陆续出台,从制度上推进政府购买公共服务的规范化、法治化进程。但是,综合学者们的学理分析和实务者的实践经验,现有的法律体系还有不少问题需要解决。主要体现为:立法有待进一步完善;不同法律之间的协调性需要提高;法律的可操作性有待提升。     

政府购买公共服务之法律对策

2013年7月31日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务。随着我国各项改革的逐步深化和社会利益关系的逐步调整,政府购买公共服务已逐渐成为政府为公众提供公共服务的一项重要举措,并且起到了很好的成效。然而,由于我国目前政府购买公共服务属于试验性探索阶段,仍然存在法律体系不健全、购买程序不规范及缺乏有效监督体制等法律问题,本文针对目前政府购买公共服务存在的法律问题提出了几点法律建议。     

政府购买公共服务的国际经验与启示

政府购买公共服务有利于改善公共服务的质量、提高公共服务效率,是当前国际社会政府管理公共服务的主流模式。本文在对以英、美、日、欧盟等为主的发达国家（地区）政府购买公共服务的最新实践的分析基础上,认为其公共服务的分类清晰明确,在完善的法律体系和严格的监督机制保障下,服务购买范围广泛且形式多样,取得较好效果。本文建议中国应加强顶层设计,探索建立中国公共服务分类体系,完善公共服务购买决策机制,做好公共服务购买与现有政府采购制度的衔接,推进中国政府采购发展完善,提高政府购买公共服务水平。     

政府购买公务服务的优化路径

全球公共部门改革的重要趋势是从政府包办一切到逐步实现市场化,即公共部门服务市场化。当前,我国政府购买公共服务体系处于开始阶段,各方面都不完善,在服务规范、法律法规、第三部门、统筹协调、绩效考核等方面面临诸多问题。优化和推进政府购买公共服务,必须拥有一套完备的法律法规体系,实现政府购买法制化;理顺管理体制,明确和合理划分各级政府公共服务职责;完善运行体制机制,大力完善政府购买公共服务的水准;统筹各类社会资源,实现各类资源优化配置,多渠道筹措资金;监督检查是必要的,能提高政府购买公共服务的总体效益。从政府包办到政府购买的转变是我国政府必须面对的一个必然趋势,也是我国推进政府购买公共服务的最佳路径选择。     

政府购买社会组织服务的动因、困境和策略

随着我国社会经济的发展和改革力度的加大,政府购买社会组织服务越来越成为政府提供公共服务的重要途径之一。目前,我国政府在购买社会组织服务上存在购买范围不明确、缺乏法律和制度规范、缺乏有效的监督和评估、社会组织力量薄弱等诸多问题。因此,需要建立科学的购买社会组织服务决策机制,规范相应的法律法规,加强对社会组织的培育和监督。     

政府购买公共服务的几个基本概念界定

在政府治理＂回归＂市场的多重路径选择中,政府购买公共服务因其在削减政府规模、节省成本、提高服务效率以及服务意识方面的优越性,备受各国政府推崇,成为公共部门改革中最为引人瞩目的一种制度安排。我国政府购买公共服务刚刚起步,而对于政府购买公共服务的基本概念尚存在一些误区。为此,本文作者认为界定相关基本概念及其类别、统一认知是进一步实施政府购买公共服务的前提。同时,也应该清醒认识到,作为一项治理工具,政府购买公共服务应该有其底线、标准和特定的范围,而不能过分扩大该治理工具的作用。     

政府购买公共服务文献综述

近年来,政府购买公共服务逐渐成为公共服务供给的重要方式和新型形式.政府购买公共服务是政府转变职能中的一项重要制度安排也是健全政府职能体系、 完善公共服务体系和健全社会组织、 增强社会功能的必要条件.购买公共服务对政府购买公共服务进行概念分析和系统性理论梳理是正确认识政府购买公共服务研究的前提,也是一项非常必要且重要的工作.     

完善政府购买公共服务探析

公共服务是指由政府提供的,满足公民的某种直接需要的公共活动。政府购买公共服务,"是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用。"[1]从发达国家政府购买公共服务发展入手,总结其成功经验,在此基础上,分析我国政府购买公共服务存在的政府责任模糊、购买程序不规范、服务评价和监督体系缺失、公信力缺失的问题,提出观念转变、完善制度建设、提升公民素质、建立绩效评估四方协同推进的解决对策,以期完善政府向社会购买服务的行为,充分发挥市场机制作用,提高公共服务质量。     

政府购买公共服务的路径选择与治理机制

推行政府购买公共服务是转变政府职能的重要路径。目前,政府购买公共服务在购买项目选择、市场准入、服务监督及组织治理等方面存在着一些问题和不足。因此,政府购买公共服务的路径及政策建议如下:建立社会组织和社会工作者孵化机制;完善购买项目选择机制;规范购买方式;建立购买服务价格形成机制;建立利益补偿机制与制度约束机制;加强政府购买公共服务过程监督与绩效评价。     

推行政府购买服务,绩效评价不能缺位

2014年以来,全国各地都在积极推进政府购买服务工作,政府购买社会服务在全国如火似荼地开展,政府鼓励和引导社会力量进入公共事业领域,改变过去政府什么事大包大揽的传统做法,提高政府管理和服务社会效率,有力地促进了政府职能转变,创新了公共服务供给方式。一、政府购买服务的现状2013年国务院办公厅提出了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。意见要求各级政府要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度,比如在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域,要更多更好地发挥社会力量的作用,凡适合社会力量承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。各地政府不断加大购买服务的力度,拓展购买服务的范围,     

政府购买公共服务定价研究的最新进展

政府购买公共服务已成为各国政府治理体系创新与行政体制改革的核心内容之一,但其定价问题一直以来都是公共服务市场化理论研究的难点和推进政府购买公共服务面临的首要难题,因而对该问题现有研究的系统梳理有助于从理论上发现研究不足,同时也能够在一定程度上指导定价实践。本文首先对政府购买公共服务理论进行综述,然后系统梳理了我国政府购买公共服务定价研究的最新进展,并对已有研究的现状及不足做出评价,以指明未来的研究方向。     

行政制度改革进程中公共服务社会化路径探索

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 提出,"要改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化".公共服务的提供主体的多样化就是公共服务社会化,公共服务社会化是我国在社会管理中不断创新的必然之路.在目前的社会管理中,政府同时扮演了管理者、 监督者、 服务者等多种角色,而公共服务社会化则要求公共服务必须由不同的主体进行提供,可以通过购买、 委托和合作等多种方式,让民间的社会组织能够利用公共资源为社会提供多样性的公用服务,以满足社会多元化、 特色化的需求.     

政府购买商业医疗保险服务的相关问题研究

政府购买服务是在新时期我国政府转型的大背景之下提出的,研究政府购买商业医疗保险服务具有重要的理论和现实意义。从政府转变公共服务提供方式的角度考虑,详细分析保险业结合自身专业优势参与建设多层次社会保障体系的必要性、可行性,是十分必要的。政府购买商业医疗保险服务可能面临的障碍主要有理论准备不足、制度供给不足、监管机制不完善等,基于此,应创造政府购买商业医疗保险服务的良好外部环境、强化商业健康保险机构自身专业化建设、加强准入和退出管理、规范市场秩序等完善政府购买商业医疗保险的相关政策。     

政府购买服务知识100问

1.什么是政府购买服务? 根据我国现行政策规定,政府购买服务,是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按照政府采购方式和程序,交由符合条件的服务供应商承担,并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为.     

政府购买服务的实践与探索

随着国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）出台,政府购买公共服务作为一种新型的社会管理模式及公共服务提供机制和方式开始出现在公众视野中,各地也相继出台了鼓励地方政府购买公共服务的政策文件。由于各地情况不同,该项工作进展程度不一,尚没有形成统一规范的操作模式,对于政府购买服务究竟＂买什么、向谁买、如何买、买的质量好坏＂等问题,还缺乏理论指导与实践验证。本文作者作为基层政府财政工作人员,结合多年的政府采购工作实际,对政府购买服务工作如何开展提出建议。     

政府购买社会组织公共服务问题与对策浅析

向社会组织购买公共服务现已成为政府提供服务的重要方式之一,购买服务的项目也涉及到社会管理和社会事务的多个方面。虽然如此,购买服务在观念、运作流程等方面还是存在诸多问题。针对这些问题,试着提出探索提供服务的契约式新思路、完善运作模式、建立科学的评估体系等措施推进购买公共服务的发展。     

加快形成公共服务新机制

让政府＂买服务＂流行起来 近来,财政部、国家发改委等四部门联合发出《关于做好政府购买养老服务工作的通知》,在改进公共服务供给方式、加快形成公共服务新机制上迈出重要一步。 政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。     

互联网+背景下政府购买公共服务的问题研究

政府购买公共服务,是一种社会管理模式的创新,在这个信息时代,互联网+的发展推动和深化了这种创新型的政府治理模式.网络化、信息化、数字化必将成为政府管理与改革的重要趋势.公共服务在传统的管理方式下,通常由政府独自承担,在缺乏网络帮助下,这种模式不仅造成了政府的财力、物力和人力的浪费,导致政府机构臃肿,办事效率的低下,而且服务不能够满足民意.互联网+模式运用于政府购买中,不仅能够使政府发挥购买服务杠杆作用,提高社会资源的优化配置,而且大大提升政府的服务效率.南宁市在实行购买公共服务的政策改革领域刚刚起步,在法律政策的制定,服务标准的制定,工作机制的制定等方面都存在这很大的问题.互联网的运用必将对政府购买公共服务提供更加良好的机制.     

增强县乡政府提供基本公共服务能力面临的主要问题及成因

增强县乡政府提供基本公共服务能力是我国当前经济社会发展中的热点问题．也是各级政府深入贯彻落实科学发展观．实现保障和改善民生必须予以面对并加以解决的现实问题。本文从县乡基本公共服务范围界定、财政管理体制和政府政绩考核制度视角对影响增强县乡政府提供基本公共服务能力的主要问题进行了剖析。