关于建立地方税体系的思考

以营业税和财产税为主体税种建立地方税体系是地方政府相对独立的客观要求，能够有效提高政府机构的运行效率，符合市场经济条件下政府分权的需要。而且只要在一定的制度环境要求下，地方税体系的建立不但不会防碍税制的统一和税收体系的完整，反而可以促进政府整体经济效率的提高。     

地方税权运行的约束机制

地方政府具有相对独立的税权，是市场经济的客观要求，既可以因地制宜地发挥地方税的灵活性，更好地提供公共产品，也可以进一步规范地方政府收入，保证地方支出的基本需要，有效地提高政府机构的运行效率。在赋予地方一定税权的同时，还必须对地方税权的运用进行相应的约束，以保障地方税在一个较为合理的环境下征收管理，并确保中央宏观调控的主动权，以实现社会政治稳定和国民经济协调发展。     

实施地方税规范化管理势在必行

地方税是国家税收体系中的一个重要组成部分，随着国家经济体制改革的不断深入，商品经济的不断发展，地方税收在整个税收收入的比重逐年提高。尤其是税收体系的逐步完善，地方税种将不断增加，一方面使得税务管理的对象增多，现有的地方税九种税费涉及社会各行各业，各部门、各单位以及城乡居民；另一方面地方税的收入上升也比较快。     

我国现行地方税体系存在的问题及对策思考

(一）地方税收入稳定增长，总体增幅高于中央税。1994年分税制之后，建立了较为成熟的地方税体系，使地方政府较之以前获得了更多的收入权。这一方面使地方税增长有了一个较好的体制基础，另一方面也激发了地方政府加强征管的积极性，从而使地方税呈现出迅猛增长的势头。如从1994年到1997年，     

税种介绍

税种介绍中央税：是指由国家统一立法，归中央统一管理，其税收收入作为中央预算收入，用于中央级政权支出需要的税收。中央税是“地方税”的对称。地方税：是指由国家统一立法，由地方政府管理，其税收收入作为地方预算收入，用于地方政权支出需要的税收。地方税是“中央...     

消费税作为地方税主体税种的可行性研究

在地方税体系中,主体税种是核心。主体税种的确立是完善地方税收体系的首要问题。就我国现代税收改革的发展历程而言,在上海等地已经进行了"营改增"的试点工作,并且随着其对于经济发展以及城市建设效果的凸显,未来必然会在全国得到广泛推广,由此无疑将动摇营业税这一主体税种的地位。鉴于此,我国地方政府迫切需要寻求一种新的主体税种予以替代。而消费税因其收入具有稳定性和弹性,适宜成为地方税主体税种,文章拟就选择消费税作为我国地方税主体税种的可行性作简要的分析和探讨。     

非税收入规范化管理的一些想法

政府非税收入，是指政府用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的用于履行政府职能的收入。它是财政收入的重要组成部分，是增强地方财力，发展地方经济的重要收入来源，在地方财政经济建设中具有重要意义。它既不同于税收（其强制性没有税收强，且包含有偿性部分），也不同于预算外资金（其范围与预算外资金不完全一致）。目前，我国各级政府部门都存在着大量的收费、基金等非税收入，在政府全部的公共收入中（不仅局限于政府预算内，外收入）占据了很大的比重，对微观经济运行和国家宏观经济的调控都具有重大的影响。     

“营改增”后地方税建设的思考

财政是国家治理的基础和重要支柱,地方税收是我国公共财政的重要组成部分。"营改增"后地方税收面临着主体税种缺失、收入锐减、征管压力增大等诸多问题。为此,必须进一步加强地方税建设,完善分税制财政管理体制,赋予地方政府相应税权,加强地方税主体税种建设,健全和完善现行地方税税法,择机开征新的税种,加强国地税沟通协作,建立收入稳定的地方税体系,以增强地方税财政支撑能力。     

21世纪中国税制远景

国家税务总局副局长程法光在'98中国企业高峰会上描述21世纪中国税收体制发展的远景。程法光说，21世纪中国的税制改革目标可以概括为：适应社会主义市场经济体制的逐步建立，简化税制，扩大税基，完善流转税，统一企业所得税，改革个人所得税，健全地方税，适时开证新税种。程法光同时还指出，要适当调整中央与地方税种和收入划分的范围和比例，将关系国家宏观经济调控的税种列为中关税，将与地方经济利益关系比较密切的税种划分为地方税，使各级政府都有比较固定的收入来源。程法光强调，中国税收制度改革应分步骤、有计划地进行。据程法…     

构建地方税体系

税收作为宏观调控的重要杠杆，应在其中发挥积极作用。要强化税收的调控作用，构建地方税体系就显得格外重要。一、重塑地方政府职能离不开地方税体系的构建 公共财政理论认为，公共产品具有层次性，按受益范围大小，可分为全国性公共产品和地方性公共产品。在提供地方公共产品中，地方政府较接近当地人民，对地方性公共产品的了解甚于中央，因而，地方性公共产品应由地方政府提供。为此，要求一级政权，一级财政。中央政府应赋予地方相对独立的税权。在现行分税制的财政体制下，虽有16个涉及地方的税种，但分税不彻底，地方税概念不明确。…     

对地方税体系若干问题的思考

地方税体系是我国税收体系的一个重要组成部分，我国地方税制体系还存在诸多弊端。本文从现行地方税体系存在的若干问题入手对地方税进行系统论述，提出了解决问题的总体思路和设想，以期在新经济条件下，对进一步完善地方税体系提供一些现实的可借鉴之处。     

论地方税体系的重构

随着营改增的全面铺开,占地方税收收入近一半的营业税消失后,地方税体系原有的运行格局被打破,这使得地方政府财政问题凸显,在现行分税制体制下中央与地方的利益格局以及地方税体系亟待重构.我国地方税体系存在地方税立法层级低、 法律效力低下、 制度建设落后等问题,地方亟待完善税收立法以及构建一系列相配套的制度.本文主要通过必要性、 可行性、 立法级别三方面,探讨赋予省级人大在地方税上的立法权,以改变税权高度集中的局面,重构地方税体系.     

金融分权对绿色经济发展的影响研究

<正>随着我国经济发展进入新常态，中国经济发展结构不断地进行着转型与升级，过去单纯的以GDP增长为核心的经济发展模式逐渐转变为兼顾环境与经济发展的绿色经济发展模式。中国经济的发展在模式上呈现出央地经济分权的现象，具体表现为央地两级政府在财政与金融权力上的分权。在经济结构转型期间，财政资源的不足促使地方政府转而寻求金融资源的支配权力，形成“金融功能财政化”。金融资源成为地方经济发展框架下可以相互替代的融资工具。金融分权促使地方政府支配了更多的金融资源进而影响经济的转型发展。     

汉代地方税研究：回顾与展望

汉代成立之初，迫于形势需要，实现郡国并行制度，诸侯国有权自行征收税赋，这一制度对稳定汉初统治、发展经济有一定意义。但实施一段时期后，地方自行征税对中央统治造成了威胁，中央又限制地方的征税权，但地方税始终都是存在的。近百年来的汉代地方税研究经历了特征各异的三个阶段。虽然汉代地方税研究取得不少成果，但还需要研究者继续运用现代经济学、财政学理论进行分析与思考，不断增强量化实证分析，开拓研究视野，充实研究方法，以推动研究深入开展，提高研究成果的学术价值与实践意义。     

房产税功能定位及制度要素设计

针对我国目前地方主体税种缺失、房地产市场不稳、社会分配不公等现实情况,社会各个层面赋予房产税弥补地方税缺失、调节房地产市场、调节居民收入分配等诸多功能和期望,使得房产税改革在各种期望的“纠结”中谨慎前行.同时,房产税改革涉及对私有财产的“侵犯”,必然面临“博弈”.文章从分析国外房地产税对地方政府税收收入贡献入手,探讨国外房产税作为地方财政收入的基本状况.在此基础上,观测我国房地产市场多年的发展,认为业已存在的存量房产及新增房产为房产税储备的丰腴税源,是房产税承担地方税重要税种的现实经济基础.由于房产税改革涉及各方利益,因此,在制度要素设计方面,不仅要从宏观角度考量征税主体财政功能的诉求,还要从微观角度考察纳税主体的经济承受力和政治接受度,这将是一个渐进的过程.     

程法光谈中国税制改革目标

国家税务总局副局长程法光说，21世纪中国的税制改革目标可以概括为：适应社会主义市场经济体制的逐步建立，简化税制。扩大税基。完善流转税。统一企业所得税改革个人所得税，健全地方税，适时开征新税种。程法光同时还指出。要适当调整中央与地方税种和收人划分的范围和比例将关系国家宏观经济调控的税种列为中央税，将与地方经济利益关系比较密切的税种划分为地方税，使各级政府都有比较固定的收人来源。程法光强调．中国税收制度改革应分步骤、有计划地进行。据程法光介绍．税收体制改革包括以下几方面内容：一是完善流转税制度。在扩大…     

地方政府行为、经济绩效与企业能力建设

政府分权改革开启了地方政府干预经济的序幕。作为社会管理者和经济参与者,地方政府掌控着大量的行政处置权与公共资源,在区域经济的形成与发展中发挥了不可替代的作用。本文从推行市场化改革、促进地方发展两个方面,阐述了地方政府行为对经济绩效的正效应;从行政激励扭曲、预算软约束、选择性产业政策等方面,论述了地方政府行为对经济绩效的负效应;最后从转变地方经济发展模式入手,对加强企业能力建设、矫正政府过度规制提出了相关建议。     

浅谈地方税体系的构建

一、地方税体系的—般特征和分税原则 1．不管是在集权型或者是集权与分权相结合的国家中．地方政府对属于本级的税种一般都是专享的，只有极少数与中央共享。     

政府审计、监管问询函与异常审计收费

以我国2008—2019年与政府审计的央企集团共用注册会计师的A股民营上市公司作为研究样本，基于行为一致性理论探讨了政府审计、监管问询函与异常审计收费三者的关系。研究发现：政府审计能够显著减少异常审计收费；在对异常审计收费的监管中，对于民营上市公司而言，政府审计这一“事前”监管与问询函这一“事后”监管存在替代效应；政府审计对异常审计收费的影响以及政府审计与监管问询函的替代效应在“十大”会计师事务所的样本中更为显著。研究丰富了政府审计、民营上市公司监管以及异常审计费用三个方面的研究，为促进注册会计师行业自律以及民营上市公司高质量发展提供了理论参考。     

浅议我国地方税制的改革与完善

随着经济和社会的发展,当前地方税体系在运行过程中出现了许多新的问题,地方税制的改革和完善成为当前亟需解决的重点问题。文章从我国现行地方税制运行中存在的问题入手,提出了我国地方税制改革的若干设想,对确立科学的分税制模式和合理的地方税体系等方面进行了深入探讨。