加强政府非税收入管理的思考

一、非税收入的产生及演变过程 非税收入是在预算外资金的基础卜演变而来的。它的产生与发展和罔家的财政管理体制密切相关。政府预算外资金是在经济转轨时期出现的，主要是由于政府财政对地方政府和中央政府各部门“放权”后形成的。[第一段]     

浅议政府非税收入规范化管理

一、更新政府非税收入管理理念 逐步淡化预算外资金概念,尽快确立非税收入新理念。真正把思想意识统一到政府非税收入“所有权归国家,使用权归政府,管理权归财政”上来,牢固树立政府非税收入是财政收入重要组成部分的观念,把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位,提高各级各部门按章办事、服从监管的主动陛和自觉性。     

非税收入的监管对策

非税收入是指各级政府及其职能部门依据法律、法规规定或中央、省级人民政府制定的规章,用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的满足某些特殊性社会公共需要,提供特定的公共产品和服务对象或对特定的受益对象收取的费用。目前,对非税收入的管理主要有两种方式。一是纳入财政预算管理。部分行政性收费、政府性基金、罚没收入及国有资产收益等纳入预算管理,实行收入上缴,按比例返还或核拨办案经费的管理办法。二是上缴财政专户作为预算外资金管理。未纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金及其他预算外资金上缴财政专户,由财政结合零…     

加强非税收入管理势在必行

非税收入是相对政府税收收入而言的，政府组织的收入中，除税收以外的财政收入均应称为政府非税收人。具体是指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门、政府委托机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章以及凭借国有资产（资源）、国家投入而收取、提取和募集的，除税收以外的各种财政性资金。改革开放以来，我国的行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等财政性资金收入增长较快，在整个财政收入中占有相当大的比重，已经成为各级政府除税收收入以外最重要的财政收入来源。尽管我国从１…     

建立适应公共财政需要的非税收入管理新机制

非税收入是相对税收收入而言的，是指利用国家权力或国有资源取得的税收以外的财政性资金。这部分收入是政府职能部门参与国民收入分配和再分配而形成的。在市场经济条件下，无论中外，非税收入都是政府收入的重要组成部分。加快政府非税收入管理体制改革，建立适应公共财政需要的非税收入管理新机制，对于遏制社会收入分配不公，做大财政蛋糕，构建和谐社会，促进经济和各项社会事业的协调发展，具有极其重要的作用。     

浅析我国政府非税收入管理

政府非税收入,是由政府组织的在国家税收、国家债务之外的各项收入。是各级政府委托其职能部门和代行政府职能的单位,凭借国家行政权力、国有资产资源所有权或政府信誉,依据国家渤海作具膛规章，收取，提取，征收和募集的行政事业性收费，政府性基金，罚没收入，国有资源使（占）用费收，各种专项收以及其他税收，债务以外的财政性资金，     

构建政府非税收入管理的新模式

政府非税收入是政府为实现特定的目的,依据法律法规向单位和个人征收的除税收以外的收入。在我国,它包括行政事业性收费、政府性基金、国有资产(资源)有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、广告收入、社会力量办学收费、乡镇自筹统筹资金、彩票收入和社会团体费等。非税收入是政府收入的两大形式之一,是重要的政府收入来源。     

加强市县（区）非税收入管理问题探讨

非税收入是相对于税收而言的．在市场经济条件下．无论中外．非税收入都是政府财政收入的重要组成部分。它对于平衡财政收支．增强政府宏观调控能力．促进经济和社会事业发展起到了重要作用。目前．全国已有半数已上的地级市成立了非税收入管理机构，河南、湖南、辽宁等省在全省范围内成立了隶属财政部门的非税收入管理机构，甘肃省天水、庆阳、张掖等市也已成立了归口财政部门领导县级建制的非税收入管理机构，其县（区）也成立了相应机构，从各地的实践和取得的各方面效果看，切实规范和加强非税收入管理．是做大财政收入“蛋糕”，增强地方政府宏观调控能力．进一步推进财政改革。健全财政经济运行机制的必然选择和当务之急。     

论非税收入管理

政府非税收入是政府财政收入的重要形式和必要的组成部分,非税收入是相对于税收而言的,是除税收之外的各种财政性资金收入.近十年来非税收入管理从"单位自收自支"、"财政专户储存"到"收支两条线",经历了从无序到有序,从不规范到逐步规范的渐进过程,在强化财政职能,增强政府宏观调控能力,支持地方经济和社会事业发展等方面发挥了积极的作用.     

论我国非税收入原则

非税收入原则是判断非税收入制度：政策之制定与非税收入之征收管理使用是否合理、合法和有效的标准。在我国现阶段，与税收一样。非税收入已经成为各级政府财政收入的重要组成部分，在政府财政收支活动中占有相当的份量与作用。以江苏省为例．1996-2004年，非税收入占地方税收和非税收入总量的51％至55％。非税收入与税收．有需要共同遵循的原则，如适度、便利原则．但也有各自应遵循的原则。笔者结合我国非税收入理论和实践的发展．将我国非税收入原则归纳为“适度、便利、系统、绩效、调动各方积极性、保障资金安全、法治和公开透明”八项原则。     

加强对非税财政收入的管理

非税财政收入是政府通过收费、基金、附加、罚款,以及国有资产和资源收入等方式筹集用于履行政府职能的收入,目前,我国各级政府都存在大量的非税财政收入,在政府全部收入中占据了很大的比重,对微观经济运行和国家财政宏观调控都有重大影响,在当今财政预算内资金紧张的情况下,如何加大非税财政收入的调控力度,不断提高各项收费,基金的使用效益,是各级财政十分关心和重视的一个问题。     

绥芬河市审计局加大非税收入的审计力度

绥芬河市审计局从近几年的审计中发现，部分行政事业单位的非税收入没有完全做到“收支两条线”．主要存在以下问题：一是隐瞒各项非税收入，将赞助、租金等非税收入记入“其他收入”，不上缴财政，与单位经费混在一起使用。二是部分非税收入无合法的收费依据，而是根据地方政府或部门出台的文件收费。三是收费收款票据缴销不及时。     

非税收入管理之我见

非税收入管理是在预算外资金管理的基础上形成、演变和发展起来的,受人们认识水平、实践经验和管理手段等因素制约,非税收入管理中还存在诸多问题。为实现非税收入“国家所有,政府调控,财政管理“的目标,确保非税收入征管的法制化、规范化、程序化,必须进一步规范非税收入管理,树立非税收入新观念,淡化预算外资金旧概念。     

政府非税收入抓收管理中的重点问题及对策

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分．是指除税收以外。由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要的财政资金．是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求。政府非税收入管理的范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资产（资源）有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等．加强对政府非税收入的征收管理。对于规范政府收入分配秩序．健全公共财政职能有着重要的现实意义和政治意义．通过一段时期的工作实践。现就非税收入征收管理工作中存在的一些问题．谈谈自己的看法和建议．     

我国非税收入管理的演变及制度安排

长期以来,我国的政府收入实际上是由两部分组成的：政府预算收入和各种预算外收入（按管理方式分）或税收收入和非税收入（按收入的性质分）。其管理制度也是随着我国财政管理体制和制度的逐渐完善而确立的。按照公共财政的理论,政府非税收入将在较长一个时期存在。进一步规范和完善非税收入管理制度,必须合理界定非税收入的范畴,做好分类管理;强化财政部门对非税收入管理的主体地位;建立和健全非税收入的监督体系等。     

非税收入管理存在的问题与对策

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金；是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、     

对行政事业性收费、基金管理方式的探讨

按照国务院（1996）第29号《关于加强预算外资金管理的决定》，预算外资金是指未纳入预算管理的行政事业性收费、基金等财政性资金，这部分资金将逐步纳入预算管理．行政事业性收费、基金无论管理形成如何，即纳入预算、未纳入预算，其资金性质是一致的，是凭借政府的行政职能，按照国家有关法律、法规和制度规定而收取和提取的资金．以实现收入为实现支出的前提，工作的重点在于组织收入，财政预算内资金的工作重点在于安排支出．尽管行政事业性收费、基金纳入预算，在管理方式上也不宜采取现行的预算管理方式，原因有三：一是行政事业性收…     

试论政府非税收入管理机制的建立

由于预算外资金管理体系存在过多不适应当前形势发展的因素,建立和健全政府非税收入管理机制势在必行。本文通过对预算外资金管理实践的分析,阐述了政府非税收入管理机制的必要性和构建方法。     

我国县城加强非税收入管理研究

随着我国社会主义市场经济建设的不断深化，各级地方政府对非税收管理的重视程度越来越高。目前，非税收入规模过大、收费项目冗杂、管理分散、违规收费情况频发都是地方政府亟待解决的问题。随着我国财税改革的进一步推进，各级地方政府都需要针对非税收收入采取一系列管理措施，明确各部门的权责范围，强化对非税收入的监督控制，实现对非税收入的科学管理。     

规范非税收入管理的思考

非税收入是财政收入的重要组成部分，随着公共财政管理体制的建立，目前的非税收入管理机制已不适应改革的要求，原有的预算外资金概念应逐步淡化和取消，尽快建立起规范的非税收入管理机制。