民营涉农企业在精准扶贫工作中的作用——以企业参与保德县扶贫为例

晋西北地区由于自然环境恶劣,除偏关县之外,其余均是国家重点扶持的贫困县,因此在当前扶贫大政策的影响下,扶贫成为该地区持续不断的重点工作。本文以民营涉农企业为出发点,研究民营涉农企业在贫困地区的发展经营过程中对区域扶贫工作的辅助作用,并为民营涉农企业带动区域农村发展、农民增收提出一些列策略和建议,促进保德县乃至全国各贫困区扶贫工作的更好开展。     

区域扶贫政策的助农增收效果评估

本文基于2010—2018年中国家庭追踪调查(CFPS)数据，运用双重差分(DID)方法，以集中连片特殊困难县的设立为政策冲击，检验了区域扶贫政策对贫困地区城乡居民收入的影响。研究发现，集中连片特困地区扶贫政策使贫困地区城乡居民总体收入提高23.3%,静态上缩小了贫困地区与一般地区的收入差距；同时，“惠农”效果十分显著，扶贫政策使农民收入提高24.0%,促进就业、支持农业生产、提高人口素质与改善生产生活环境等是扶贫政策发挥作用的重要渠道。进一步研究发现，整体上扶贫政策在执行过程中的政策溢出效应并不明显，贫困地区城镇居民收入未显著增加，可能是由于当地未产生足够的非农就业机会。本文为厘清区域扶贫政策作用渠道，评估政策效果提供了实证依据，亦可为相关部门接续推进脱贫地区发展和乡村全面振兴提供政策参考。     

龙头企业精准扶贫参与存在政策支持倒挂吗？——基于全国366个龙头企业样本的实证分析

农业产业化龙头企业是精准扶贫中一支相当重要的力量,通过多种途径对贫困群体予以有效帮扶。政府政策支持能够引导企业参与精准扶贫,但当前政策的激励效果有限,而政策支持倒挂可能就是限制政策激励作用有效发挥的原因之一。利用第二期"全国新型农业经营主体发展指数调查"中龙头企业数据对此进行检验,数据分析显示中小规模企业在精准扶贫参与中更为积极,但其所得政策支持远不及大规模企业。进一步实证分析表明企业规模对精准扶贫参与及部分帮扶形式有显著负向影响,但对政府政策获取有显著正向影响,由此证明龙头企业精准扶贫参与中确实存在政策支持倒挂。而且,政府政策的规模偏好降低了中小规模企业发展预期,政策支持倒挂引致的资源浪费导致企业精准扶贫潜力发掘不足和政策资源配置效率偏低。针对此,政府应将政策支持力量下沉,完善企业帮扶机制,以进一步其提升带动水平。     

动态

正苏州"惠农10条"扶持新型农业经营主体2月8日,苏州市发布疫情期间支持新型农业经营主体共渡难关的10条政策意见,从加大金融支持、保障企业运营、提供交通便利、减轻企业负担、加强疫情防控5个方面,支持受疫情影响的种养大户、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等     

我国涉农企业科技成果转化效率提升路径研究——基于SSBM-网络DEA与Light GBM方法

涉农企业科技成果转化效率关乎农业科技与经济“两张皮”问题,为此本文在构建SSBM-网络DEA模型测算涉农企业科技成果转化效率的基础上,基于系统论的视角,构建涉农企业科技成果转化生态系统,将涉农科技成果转化效率影响路径分解为转化能力、转化保障、转化动力与转化环境四大指标,共10项二级指标,并使用LightGBM机器学习方法探究其路径优化问题,主要得到以下研究结论。(1)2009—2017年我国涉农企业科技成果转化效率整体呈上升趋势,但均值仅为0.421,整体效率损失较大。(2)涉农企业科技成果转化效率主要由转化能力贡献(贡献度为68.93%);转化保障、转化动力与转化环境的贡献度较低(贡献度分别为15.64%、14.73%与0.7%),突出表现在协同创新、融资环境与制度环境的促进作用不明显。为此,提出了优化我国涉农企业科技成果转化效率的政策建议。     

新冠肺炎疫情对我国木业企业的冲击及纾困举措

突如其来的新冠肺炎疫情给中国经济、社会的正常运转带来了巨大的挑战。在打好疫情防控阻击战的同时,还要打好保护中小企业生存发展的防控战。文章基于161份木业企业调查问卷,旨在全面了解疫情对木业企业生产经营造成的冲击,并分析不同类型木业企业对帮扶政策的差异化需求,以期协助地方政府、行业协会等相关部门开展针对性的政策支持。研究结果表明,经营成本上升、资金周转困难、物资短缺是当前木业企业面临的最突出问题,但不同类型的木业企业存在明显的差异性。此外,木业企业迫切需要政府的相关帮扶政策,其中对税金贷款、税费社保费减免或延迟缴纳、增加信贷等金融支持、援企稳岗补贴等帮扶政策的需求最为强烈。企业所属地区、行业以及企业经营类型、销售类型等特征也对帮扶政策的需求程度具有显著性影响。文章进而结合木业企业所处的经营困境提出:(1)为中部地区受疫情严重影响的木业企业增加防护物资和防护指导;(2)合理疏通西部地区木业企业或规模以上中型木业企业的原材料采购渠道;(3)加大对木业企业的减税降费力度和资金扶持等纾困举措,以实现林业企业的有序复工复产,刺激国内外需求的恢复性增长等。     

产业扶贫成败的多重逻辑及其组合研究——基于42个典型案例的定性比较分析

已有研究表明,产业扶贫的效果会受到多重逻辑的影响,但这些逻辑是如何组合在一起发挥作用的仍未得到充分解答。基于多重逻辑的分析框架,对42个产业扶贫案例进行比较分析后发现:自然资源禀赋、间接型政策支持、市场环境和利益分配秩序是其成功的必要条件,同时市场逻辑可有效地防止产业扶贫失败;产业扶贫呈现出五种典型的发展模式,包括间接政策支持的外部市场主体带动模式、单纯的外部市场主体带动模式、全方位政策支持的内部经济组织带动模式、间接政策支持的外部市场主体和内部经济组织带动模式、直接政策支持下市场导向的内部经济组织带动模式。上述发现蕴含了五个带有规律性质的命题,即当前产业扶贫具有较强的政策建构性、企业带动模式可摆脱对政府的直接依赖、乡村自我发展需要外部力量介入、局部逻辑缺陷可由多重逻辑的系统效应弥合、产业扶贫的成功存在不可突破的约束条件。建立这些命题不仅有助于把握当前产业扶贫的运行规律,还可为继续推动贫困地区的产业兴旺发展提供政策参考。     

新型农业经营主体仍需政策支持

正大部分新型农业经营主体已经与农户建立起了利益联结机制,在农户带动、金融支持、技术支持、信息支持、公共物品供给、就业带动、标准化生产、三产融合、涉农业务收入方面开始发挥作用。其中,新型农业经营主体涉及较多的带动层面是涉农业务收入、农户带动、就业带动、标准化生产,但是在三产融合、技术支持、公共物品供给、信息支持和金融支持方面涉及的新型农业主体尚不是很多。影响新型农业经营主体辐射带动能力的主要因素是地理位置、人力资本、社会资本和经营规模。总体而言,新     

新冠疫情冲击下税收优惠政策实施能刺激农业企业投资吗——基于全国代表性农业企业的实证分析

本文基于2019年和2020年具有全国代表性的农业企业微观数据，采用双重差分模型探究新冠疫情冲击下税收优惠政策对农业企业投资规模的影响。研究表明：第一，新冠疫情冲击下实施的税收优惠政策能够激发农业企业的生产信心，促进农业企业增加投资规模，使企业新增固定资产投资增加约6.4%；第二，税收优惠政策对不同特征农业企业投资的作用效果存在差异，能够刺激民营农业企业以及养殖业、加工业、生产性服务业农业企业增加投资规模，对于受新冠疫情冲击程度低、采用电子商务交易、入驻农业产业园、储藏能力和运输能力强、带动农户数量多的农业企业，税收优惠政策的刺激作用更强；第三，税收优惠政策主要通过减少上缴税金和改善企业经营绩效两个渠道来促进农业企业增加投资规模。本文认为，在重大突发公共事件冲击下，税收优惠政策能够为农业企业纾困、促进农业企业恢复生产信心，有助于保证重要农产品稳定充足供给、稳固农业“基本盘”。     

小额信贷扶贫的治理机制、运营模式及发展困境——以中国社会科学院"扶贫经济合作社"为例

本文通过分析中国社会科学院农村发展研究所引入的小额信贷扶贫项目"扶贫经济合作社"的经营模式,深入剖析了小额信贷扶贫项目的治理结构和机制、扶贫机制和产品设计、运行管理模式,以及发展中所面临的困境与解决途径.本文以为,扶贫合作社存在着法律地位不明、人员素质较低、盈利能力有限、垒大户问题等发展困境,但这种扶贫方式具有覆盖范围广、针对对象精准、成本低等优势,是一种可持续发展的模式.国家需要在明确其合法地位、改善发展环境、对合作社在拓展资金融通渠道等方面给予支持,促进其健康持续发展.     

广东产业扶贫步入快车道——广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬一席谈

近年来,广东把产业开发扶贫作为新一轮扶贫开发重点突破内容.日前出台的《广东省新一轮扶贫开发"规划到户责任到人"及重点县(市)帮扶工作实施方案》(以下称方案)提出了实施龙头企业带动战略,支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务.新时期新阶段广东产业扶贫将面临哪些新机遇?民营企业在产业扶贫中又将发挥怎样的作用?带着这些问题,记者日前专访了广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬.     

涉农企业财政扶持资金审计问题分析

涉农企业的发展离不开国家财政的强力支持,但是在对涉农企业的财政资金使用情况的审计结果来看,存在的问题还比较多。对这些问题进行了总结,并提出了完善资金使用和审计的策略。     

涉农电商对产业扶贫的作用及相关措施探讨

[目的]文章旨在从作用机理的角度论证涉农电商的发展对我国当前产业扶贫的促进作用,并结合作者所观察到的一些问题提出几点思考和建议,以供电商扶贫工作者和相关方面的学者参考。[方法]该文主要采用文献研究、归纳总结及逻辑推理分析等方法,对上述作用机理及相关问题进行分析。[结果]发展涉农电商能让贫困农户更方便寻找市场销路,获得更稳定的收入,同时也有利于激发贫困户的积极性,提升自身发展能力;但在发展涉农电商时,常常会出现诸如产品质量差、市场营销能力不足、脱贫增收效果不佳、产业开发项目不尊重市场规律等问题。[结论]在贫困地区发展涉农电商时应当重视加强以下6个方面的工作:①严格把控产品质量关;②重视市场营销能力建设;③注重脱贫增收效果;④注重构建以市场需求为导向项目选择机制;⑤充分发挥当地致富领头人的作用;⑥注重当地产业发展人才的培养。     

"企业总部+扶贫基地+贫困农户"模式:推动小农户对接大市场

正为落实习近平总书记关于"发展生产脱贫一批"的重要指示,充分发挥茶产业对脱贫攻坚的带动作用,农发行湖南省分行依托地方特色优势资源,积极探索"企业总部+扶贫基地+贫困农户"产业扶贫新模式,通过支持发达地区龙头企业在贫困山区建立扶贫基地,实行标准化生产和市场化收购,引导小农户对接大市场,打通服务脱贫攻坚的最后一公里。     

基于演化博弈的企业参与乡村旅游扶贫机制研究

［目的］企业参与对于提升乡村旅游扶贫绩效具有重要作用。从企业参与的角度分析乡村旅游扶贫问题，发挥企业在乡村旅游扶贫中的作用，具有重要的研究价值和现实意义。［方法］由于外部性问题，政府行为对乡村旅游扶贫最终绩效具有显著影响，客观上要求政府给予相应支持和规范，以更好发挥企业的扶贫作用。以政府监管与企业参与乡村旅游扶贫的关系分析为基础，构建政府监管与企业参与乡村旅游扶贫的演化博弈模型； 从政府监管角度，模拟企业参与乡村旅游扶贫的演化博弈过程，分析影响博弈双方策略选择的相关因素，探索政府和企业的演化稳定策略。［结果］（1）政府监管行为对企业参与乡村旅游扶贫的策略选择具有显著影响，企业实质扶贫的策略选择取决于政府严格监管的强度。（2） 要保障企业长期进行实质性扶贫策略，政府的支持措施要有力度，并保持严格监管的强大压力，对虚假扶贫的处罚要到位，解决企业在扶贫中的盈亏问题。（3）政府要建立完善的扶贫过程评估机制和事后审计机制，有效降低监管成本，提高管理效率； 政府应发挥市场监管作用，保护良好的市场环境。［结论］（1）获取足够多的收益是推动企业参与乡村旅游扶贫的基本条件，而政府足够强的监管则是保障企业长期进行实质扶贫的关键。（2）针对企业参与乡村旅游扶贫的难点，政府要强化对企业参与实质扶贫的激励机制，加大对虚假扶贫惩处力度，培育企业参与的意识与能力，优化企业介入环境，以提升企业参与乡村旅游扶贫的效率。     

精准扶贫背景下我国农村资产收益扶贫的实践

对资产收益扶贫进行了概念界定和理论溯源,分析了资产收益扶贫的主要特征。在对资产收益扶贫发展实践进行回顾和政策梳理的基础上,分析了当前资产收益扶贫面临的主要困难。包括理论支持和法律保障缺乏、经营实体经营效果影响资产收益扶贫的可持续性、收益分配缺乏有效的制度监管等方面。据此提出了加强制度建设,完善法律保障;严格项目筛选,强化风险防控;建立协调机制,强化监督管理等对策建议。     

农产品期货在涉农企业风险管理中的运用

涉农企业在经济全球化背景下面临着上下游商品价格剧烈波动的风险，如何利用农产品期货进行风险管理是现代企业需要研究的问题。通过介绍期货套期保值原理，结合历史数据与实际案例对涉农企业利用农产品期货商品价格规避风险进行实证分析，指出了涉农企业在套期保值过程中应该注意的重要事项。     

中国涉农企业科技创新现状、影响因素与对策

本文以我国涉农大中型企业为研究对象,对我国涉农企业科技创新的现状、影响因素进行了分析。研究发现,我国涉农企业的科技创新呈现出创新基础条件逐渐改善但低于全国平均水平、创新投入总额和创新产出规模略有增长但增长幅度较小、以协同创新为主导并主要依靠技术改造和技术引进进行创新等特点。在此基础上,构建计量经济模型对涉农企业农业科技创新的影响因素进行分析,结果表明,涉农企业的人力资本投入和经费投入均与科技创新产出存在正相关关系,消化吸收和购买国内技术的创新模式更能促进其科技创新产出的增加。因此,应加大对涉农企业科技创新的人力资源和研发经费的投入、支持涉农企业培育科技创新研发机构,使涉农企业尽快成为农业科技创新的主体。     

民族地区巩固和扩大脱贫攻坚成果的影响因素分析*——基于内蒙古自治区兴安盟12个贫困嘎查（村）、209个贫困户的调查数据

［目的］利用内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗12个贫困嘎查（村）、209个贫困户的调查数据，分析民族地区巩固和扩大脱贫攻坚成果的影响因素及支撑条件。［方法］从产业扶贫的视角，选取代表性指标对产业发展、政策落实、新型经营主体带动、技术支撑这4个影响因素进行分析。［结果］（1）到户扶贫产业全覆盖，其中，“菜单式”是最主要的扶贫产业模式，即贫困户结合自身实际、自愿选择适合的项目自主发展； （2）虽然到户扶贫产业资金全部落实，但是扶贫产业金融贷款支持政策覆盖率偏低，贫困户购买养殖业保险的比例也不高； （3）新型经营主体带动贫困户增收作用显著，一半以上的贫困户与新型经营主体建立了利益联结机制，但是旗与旗之间发展很不均衡； （4）贫困户普遍掌握牛、羊养殖技术，把牛、羊养殖作为扶贫主导产业具有较好的基础。［结论］应从加强扶贫产业后续管理、加强养殖业保险宣传、加强对新型经营主体扶持、完善健康扶贫政策和社会兜底保障政策等方面着手，支撑民族地区巩固和扩大脱贫攻坚成果。     

基于信贷交易合约模型的民族地区农村金融扶贫研究——以四川省凉山彝族自治州为例

本文以凉山彝族自治州(简称凉山州)为例,通过分析当前民族地区农村金融扶贫现状,运用信贷交易合约模型,深入探究进一步提高当前民族地区农村金融扶贫发展空间。同时,在分析模型中加入"涉农贷款保险"因子,从理论上探寻农村金融扶贫的相关理论依据。针对当前民族地区农村金融扶贫的现状,从政府、金融机构以及农户等三个方面提出政策建议。