试论加强农业政策性贷款风险管理的法律途径

1.完善法律,使农发行的各项业务经营包括贷款风险管理有法可依。目前正在实施的《商业银行法》和央行颁布的《贷款通则》、《贷款风险分类指导意见》等法律法规均未对政策性银行的经营管理和贷款风险管理作出明确规定。因此,笔者认为国家应尽快制订《政策性银行法》、《政策性贷款管理条例》、《农业发展银行条例》等,以尽快使农发行的信贷业务和风险管理有法可依。 2.立足现有法律,加强制度建设。在放贷环节风险防范上,可依据《合同法》和央行制定的《贷款证管理办法》,规范贷款合同文本和合同签订程序,使其尽可能符     

农发行贷款的政策性风险及其控制

农发行贷款的政策性风险,是指农发行在执行国家产业政策和区域发展政策过程中,因受政策性因素的制约,而导致贷款损失的不确定性。农发行作为国家拨款设立的农业政策性银行,其责任与风险最终将由政府(即国家财政)承担,因此,控制与避免贷款风险具有特别重要的意义。当前农发行面临的不良贷款所占比重高、利息收回率低、挤占挪用贷款面广量大、经营亏损不断增加等问题表明农发行正面临着日益严重的贷款风险。因此,研究农发行贷款的政策性风险,     

农业发展银行的信贷风险及对策研究

农业发展银行作为国家政策性银行 ,为了确保政策性信贷资金的安全 ,实现国有政策性支农信贷资金的良性循环 ,达到稳妥、有效地促进农业和农村经济的稳定 ,必须对贷款风险问题进行仔细的研究。近年来 ,伴随着中国农业发展银行 (以下简称 :农发行 )信贷资产的迅速扩张 ,其不良信贷资产比例上升 ,风险的防范和化解问题显得日益重要。农发行的政策性决定了其风险形成的特殊性 ,所以农发行必须从政策上杜绝风险 ,从源头上避免风险 ,从行为上控制风险 ,从价格上降低风险 ,由各个环节分担风险 ,有效防范和化解风险 ,才能积极适应粮食购销市场放开的…     

论农业政策性贷款的风险分类

按照风险原则规范贷款分类,是防范和化解金融风险,加强和改善贷款质量监管的一项重大措施,中国人民银行为此制定了《贷款风险分类指导原则》。农业发展银行作为政策性银行,也将逐步推开,但在实施中,如何把握分类的普遍原则与政策性特征的关系,制定与政策性贷款相适应的分类原则、分类标准及操作程序,是当前开展这项工作迫切需要解决的重要课题。本文就此作一粗略探讨。农业政策性贷款风险的基本特征农业发展银行政策性贷款与一般商业贷款相比,呈现出明显的政策性特征,在资金来源渠道,贷款投放方式,信贷管理机制,风险形成因素,风险补偿政策等方面都有其独特的方面,要研究农业政策性贷款风险分类,就必须首先认真研究风险形成的基本特征。     

农业政策性贷款风险管理问题研究

农业政策性贷款与其他商业银行贷款一样具有相同的金融属性即偿还性。因此,政策性银行贷款的运行,在强调其政策性的同时,也应遵循银行资金运营的基本规律,加强贷款管理,提高贷款质量,防范贷款风险,以保证信贷资金的安全性和效益性,促进政策性银行的健康发展。(一)树立效益观念,增强风险意识。农发行必须克服以政策性掩盖银行性的问题,应高度重视贷款的安全,增强风险防范意识,树立风险防范观念。要充分认识到银行资产质量偏低、     

农发行商业性贷款操作风险及其防范

近年来,经银监会批准,中国农业发展银行的业务范围和对象从政策性领域向商业性领域扩展,商业性贷款的种类不断增加,加强商业性贷款操作风险防范十分必要. 一、高业性贷款操作风险的类型 操作风险是指由于银行治理机制缺失、信贷管理、内部控制缺陷和信息技术系统失效等内部原因造成的贷款风险.根据实际情况分析,农发行在商业性贷款操作过程中容易出现以下风险.     

浅议农发行业务经营中的利率风险

所谓利率风险,是指因利率因素而引起的,对银行资产预期收益、负债支出、信贷管理、客户维护等业务经营管理造成的不确定性影响。利率风险是农发行面临的主要市场风险,应当引起足够重视。一、表现形式(一)贷款定价水平不能正常反映利率市场变化趋势,银行预期收益增长受到影响。按照农发行利率管理规定,商业性贷款利率实行合同利率,利率水平由双方协商确定。贷款审批行在确定商业性贷款     

政策性工商贷款风险防范与化解研究

政策性银行工商贷款作为农发行的主体业务,为保护农民利益,促进农业和农村经济的发展作出了积极的贡献,但各种确定、不确定的风险因素给工商贷款带来的潜在风险和现实损失,严重制约了政策性银行职能作用的发挥。因此,笔者将对政策性工商贷款风险防范与化解谈一点看法。工商贷款风险防范与化解体系是一个系统工程,它主要包括:风险预警体系、风险控制体系、风险补偿体系、风险化解体系。(一)风险预警控制主体,从众多现象搜集并识别影响工商贷款风险的因素,通过定性和定量(建立模型)方式,判断风险影响工商贷款质量     

农业发展银行应加强经营管理

农业发展银行的经营管理实行自计盈亏,保本经营,企业化管理。财务管理、讲求经济核算是农业发展银行财会工作的重要课题。一、当前影响农业发展银行经营管理的主要因素(一)农业发展银行利率倒挂是形成亏损的客观因素。目前农业发展银行的资金来源绝大部分来自人民银行再贷款,这部分资金来源的年利率为10.82%,而农业发展银行的资金运用主要是发放粮棉油收购、储备、调销、加工贷款和农业综合开发扶贫等政策性贷款。这些贷款一般利率比较低,期限较长,据辽宁测算年平均利率仅为10.2%,利差倒挂0.6%。这种资金来源和运用结构的单一性和客观上的利差倒挂必然形成亏损。如辽宁省农业发展银行全年平均贷款余额195亿元,预计年经营亏损约1.1亿元。(二)信贷资产的高风险是影响农业发展银行财务成果的直接因素。农业发展银行的信贷资产主要是执行国家有关政策性贷款,大部分是高风险贷款,因而贷款总量中,逾期贷款和催收贷款比重较大。根据农业发展银行辽宁省分行报表统计,到1995年9月,贷款总额中逾期贷款占14.5%,催收贷款占3.9%,但实际上还要超过这个比重。有的贷款利息不能按时收回,有的甚至本金利息都不能归还银行。     

强化信贷管理 努力实现保本经营

农业发展银行要实现其银行属性,达到保本微利的经营要求,就必须:正确认识"政策性"与"效益性"关系,走出认识误区这里要明确两点:其一,农业发展银行虽属政策性银行,但必竟是银行,具有银行的基本属性。贷款要坚持有偿使用,有借有还,按期归还,还本付息的原则。农业发展银行要在坚持政策性的前提下,坚持资金的安全性、效益性、流动性原则;其二,农业发展银行既要为实施国家产业政策服务,经营上要坚持保本微利的经营原则,这是农发行的性质所决定的,也是国家设立农发行的目的所在。农业发展银行在执行政策和提高效益的关系上,执行政策是前提,实现     

贷款定价的方法与借鉴

近年来,人民银行加大了利率市场化改革步伐,陆续出台了放松利率管制的政策措施,赋予了金融机构更多的利率定价自主权。在贷款定价方面,金融机构可在人民银行公布的各期限档次贷款利率下限以上自主确定贷款执行利率,如何科学合理地为每一笔贷款定价,充分发挥利率在客户营销、防范风险和提高效益等方面的杠杆作用,已成为各家金融机构面临的主要问题。农发行作为政策性银行,长期以来一直执行人民银行公布的贷款基准利率,很少考虑贷款定价问题。但在农发行政策性业务和商业性业务分开经营,特别是人民银行批准农发行实行商业化管理贷款享有利率浮…     

农发行应择优扶持小型企业

按国家统计局2003年标准,目前在农发行贷款范围内的绝大部分粮棉油加工企业为小型企业。为切实执行国家关于支持“三农”和促进中小企业发展的政策,农发行只有采取以小为主、择优扶持的战略,才能真正体现政策性银行的扶持职能,实现防范贷款风险和加快业务发展的双重目标。农发行大公司发展战略的优缺点对比分析持大公司发展战略意见的人士一般认为,农发行信贷队伍人力有限,而小企业单位贷款耗费的信贷管理资源大大高于大企业,并且大企业抗风险能力强,资产、加工规模大,能够更有效地发挥农发行的政策职能,因此,应当采取抓大放小的大集团、大…     

政策性信贷资金运用结构及其动态变化

政策性信贷资金运用结构及其动态变化刘云里，李君农业发展银行建行初期，其信贷资产受国家界定政策的影响，形成了粮棉油贷款占９３％左右的偏重单一的贷款结构．这是不够合理的。但这种局面只能是初始状态，随着农发行经营机制的健全，农发行职能作用的充分发挥．资产结...     

开发性贷款风险防范之我见

防范和化解金融风险不仅是商业银行面临的艰巨任务,而且也是政策性银行面临的重大课题。目前,农发行开发性贷款使用效益差,不良贷款数额大,资金沉淀多,给信贷资产带来了潜在的巨大风险。认真研究开发性贷款风险防范措施,对于确保农业政策性金融安全、高效、稳健运行,促进农业和农村经济发展具有重要意义。一、坚持信贷自主权,严把选项、审项关政策性银行也是银行,要遵循银行经营的一般规律,坚持自主经营,保障信贷资金安全,提高经济效益,降低经营风险。针对当前有些人把政策性信贷资金等同于财政资金的错误认识,以及地方政府和有关部门对政策性贷款过     

关于农业发展银行经营机制问题的研究

最近召开的全国经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出:要完善政策性银行经营机制;完善政策金融、商业金融和合作金融分工协作、相互配合的农村金融体系农业发展银行的经营机制和管理体制决定其职能作用的发挥程度和经营发展的方向。本文拟对农发行组建一年来总体运行情况进行总结回顾,对农业发展银行经营机制作深入探讨。一、发展银行运行一年来的回顾农业发展银行的成立是金融体制改革的产物。从一年来总体运行情况着,农业发展银行的政策金融职能作用得到初步发挥;独立运行的经营体系初步形成,政策金融的经营机制正在逐步完善为建立适合农村政策性金融自身发展的经营体制奠定了基础。(一)农业发展银行的运行发挥了统一经营和管理农业政策性贷款的作用,顺利实现了政策性业务与商业性业务的分管。按照政策性业务和商业性业务分离要求,根据职能不同,农业发展银行管理国家严格界定的粮棉油等农副产     

试论粮油收购贷款的风险及成因

一、粮油收购贷款的风险成因贷款的风险,通常是指银行在贷款运作和管理活动中,因受各种不确定因素的影响,而使信贷资金蒙受损失的机会或可能。粮油收购贷款是对经营粮油这种特定商品的特殊政策性贷款,其风险除上述一般贷款风险外,还存在因其政策性属性而产生的不同于一般贷款的特有风险。(一)质量形态上有现实风险,更有潜在风险。不良贷款占各项贷款总额的比重是衡量银行信贷资产质量的主要标志。福建省在信贷资产清理中反映出三个突出的问题:一是粮油收     

关于开发性贷款政策性风险的思考

从农业发展银行运作发展的过程来看,开发性贷款种类和数额将逐步扩大。为了有效地运用开发贷款,必须研究其政策性风险,加强风险防范,这是一项紧迫的、事关农业发展银行生存发展的问题。本文就此作些探讨。开发性贷款政策性风险的突出表现单纯强调贷款的安全、流动、效益性,项目资金必将流向高效益、低风险、易偿还的地区和项目,将失去成立政策性银行的意义。开发贷款属政策性贷款,首先要符合政策,在政策规定的区域、指定的行业、指定的用途中寻找与效益的结合点。理论上,开发贷款的政策性与贷款资金效益性、偿还性是有机     

强化粮油准政策性贷款担保管理

农发行准政策性贷款是自主发放、自担风险的一类贷款,有效规避风险是该类业务稳健发展的重要前提。笔者认为,准政策性贷款风险防范措施选择应在严格执行政策的前提下,根据区域特点、收购量大小、企业实力、经营机制、贷款方式(指统贷统还或分贷分还)、风险     

农发行政策性财务挂账贷款的证券化

近年来,利用资产证券化手段处置银行剥离的不良资产的政策主张备受关注。农发行自成立以来,其开户粮棉企业形成大量政策性亏损,导致农发行贷款总额中政策性财务挂账贷款占比很高,挂账贷款的财政消化期限长,农发行资产流动性问题突出。如何使挂账贷款转动起来,提高农发行资产流动性,本文拟对挂账贷款证券化谈一点个人看法。     

信贷风险防控刍议

信贷风险控制建设是一个系统工程,农发行作为农业政策性银行,贷款投向应以执行国家宏观经济政策为前提,以强化对“三农”的支持为基本职责,这就在一定程度上凸显了比商业银行更为集中的金融风险态势,贷款风险防范任务更加艰巨。因此,我们必须理清风险防控工作思路,创新风险防控