中国电力产业的垄断与政府管制体制的改革

中国电力产业面临严重的垄断问题,垄断造成了多方面负面的经济影响,也极大地阻碍了电力产业自身的发展。传统上政府对电力产业的计划控制是形成电力行政垄断的主要原因。电力产业的政府管制体制已经进行了多项改革,包括投融资主体的多元化、建立新的管制机构、管制目标和职能的重新定位等,但还需要在电价管制、市场结构管制等方面进行更深入的改革。     

不对称信息与激励性管制选择

我国目前自然垄断管制改革的根本问题是激励性过度和不足并存 ,它取决于价格机制的激励程度的选择。从这个角度上 ,管制实际上是立法者、管制者和被管制企业及消费者之间的一种特殊的、互动的合约关系 ,其中管制者与被管制企业之间的合约关系决定了整个管制的效率。从激励性管制改革实践来看 ,我国公共事业部门以价格管制为导向的改革存在价格急剧上升等问题 ,因而应建立一个完善有效的制度安排 ,发挥各类管制工具的相关效能     

我国基础设施领域如何提升竞争力

我国基础设施领域长期以来以政府为投资主体,由政府制定管制价格,建设资金不足、经济效益低下。在对外开放条件下,面对国外强势竞争对手的进入,我国基础设施领域亟需提升竞争实力,政府严格的价格管制体制不改革,基础设施王芝设就不可能吸纳社会资金进入;传统的投融资体制不改革,竞争性的价格体制也难以有敢确立。对外开放应首先强化对内开放,实施产业分割,采取有效措施分步骤推进民间资本进入,这是我国基础设施领域未来改革发展的目标所在。     

浅议区域供电企业政府管制途径

政府管制实际上是政府用规范的手段,在垄断行业建立起一种符合各行业特点和社会要求,不同于竞争性产业的一种管理秩序.本文从区域供电企业角度出发,对电价、电力产品质量、电力服务和电力安全四个方面规范管制的路径进行了分析.最后,围绕电力价格管制进行了案例分析.     

中国电力市场的价格管制与激励模型探讨

通过对投资回报率(ROR)模型和价格上限(RPl-X)模型的分析,从我国电价管制面临的主要问题出发,得到了一个综合的价格管制与激励模型.即能激励投资,又能激励电力企业提高效率:可以用宏观经济数据和电量-电价曲线确定模型中的各个参数,具有很好的操作性,适合我国目前的电力市场情况,为我国电价管制提供了理论参考.     

电力市场化与电价改革的基本取向

电力市场化改革取向决定了电价改革要发挥市场机制的基础性作用,但由于市场机制本身的局限性以及电能商品的公共产品属性,政府对电价实行管制具有不可避免性。电价管制的关键是平衡各类市场主体的利益关系,通过价格杠杆促进生产性节能和消费性节能,反映国家节能战略意图。考虑到我国农业生产和居民生活用电的特殊性和水电资源的可获得性,从制度上对水力发电进行用途管制,专门用于农业生产和居民生活,非水电资源形成的发电量实行电价市场化,让发电企业直接面对工商业用户开展市场营销,走“部分市场化”电价改革的路子。     

关于管道燃气管制价格形成机制的问题及对策

一、我国现行管道燃气管制价格形成机制中的问题管道燃气是一种自然垄断性经营产品，其管制价格的确定和调整不仅关系到广大用户的日常生活和生产，而且关系到能源结构的优化和环境保护。但长期以来，管道燃气作为一种社会福利产品，其生产经营完全由政府控制，价格由国家定，亏损由国家补，供求关系对价格不起作用。尽管自２０世纪９０年代以来，我国对管道燃气的管制价格形成机制进行了一系列改革，逐步淡化燃气产品的公益性和福利性，强化了其商品性，普遍提高了燃气产品的管制价格水平，在相当程度上激发了燃气经营企业的积极性，促进了…     

我国民航运输业价格管制问题刍议

我国民航业经历了一个由政府严格管制到逐步下放企业经营自主权，实现政企分开的放松管制的过程。随着市场经济的发展，民航运输生产的资源配置和生产要素的有效组合，是在国家宏观调控下，通过价格机制的作用来实现的、民航运价的改革成为社会各界关注的热点问题，是民航市场化进程的重要方面。本文从产业经济学角度和国外的实践出发，分析了我国民航价格管制（主要指客运）的具体情况，分析垄断市场的结果及对改革目标实现的影响，从而提出保证价格管制有效性的政策取向.     

我国麻醉药品和精神药品管制中的问题

本文探讨了目前我国麻醉药品和精神药品管制体制中存在的多头监管问题,初步分析了其弊病,并结合与美国、日本管制体制的对比分析,提出了改革设想。     

国外铁路管制改革及其启示

20世纪70年代以来,在世界范围内掀起了放松管制的浪潮,许多国家以此为契机进行了铁路管制改革。美、英、德三国铁路管制改革的主要经验有:立法先行,为铁路管制奠定法律基础;管理主体再造,建立独立的管制机构;管制客体再造,解决市场主体缺位问题。这些经验对我们铁路管制改革具有重要的借鉴意义。     

美国会计管制的变迁:特征及启示

美国的会计管制历程可分为四个阶段:无管制阶段、松懈管制阶段、强化管制阶段和后安然时代的会计管制阶段。美国会计管制变迁呈现以下特点:会计管制是国家政府驱动型的;财务丑闻或经济危机等重大经济事件是会计管制演进的助推力;会计管制的变迁与经济社会的发展水平和发展环境密切相关;会计管制内容渐趋于严格和规范,这些特点集中体现了会计管制的历史关系与逻辑关系。美国的会计管制变迁路径给我们的启示是:应该重视社会事件在会计管制变迁中的诱导性作用,重视政府在会计管制变迁的主导作用,导入会计管制的动态纠偏机制,以完备的立法推进政府监管体制的改革。     

发达国家政府管制改革实践及对中国政府管制改革的启示

美国电信业政府管制改革主要是以拆分的方式来破除电话电报公司的垄断地位,英国电信业的管制改革是与其私有化进程联系在一起的,二者的改革实践对中国政府管制改革有重要的启示,包括:政企分离是前提、有效竞争是制定管制政策目标、政府要启动竞争结构、产权制度改革与管制改革并举、科学制定激励性的价格管制措施等。     

美国政府管制改革研究——兼论对中国行政审批制度改革的启示

美国政府管制改革经管制启动、管制泛滥、管制理性回归三个阶段,经验可归纳为法律制定、绩效评估、市场主导、关注社会、渐进改革五个维度。而行政审批被包含于政府管制,且中国行政审批制度改革在纵向进程中取得优异成绩,但与国外横向比较下存不少亟待解决的问题。基于此背景,通过研究美国之政府管制改革历程及其路径,为中国改革提供参考借鉴和探索框架,对破除制约经济社会发展的体制机制障碍有所裨益。     

我国民航运价的管制放松与再管制

近年来民航运价管理改革的一个重要内容是放松民航运价的政府管制,但由于政府对民航成本影响因素的管制并未放松,导致以航空运输社会平均成本为主要基础的基准票价水平过高.本文认为,目前民航运价管制改革的关键在于民航成本影响因素的管制放松,同时,对民航运输市场秩序的混乱和价格行为的不规范应进一步加强监管.     

价格上限管制的应用:理论基础、关键问题和实施对策

在垄断性产品的价格管制中,多数学者大致认同价格上限管制“不劣于”(“优于”或“类似于”)投资回报率管制。但实践表明价格上限管制也可能潜在问题,应用不当也不会产生有利的效果。价格上限管制的有效性取决于三个关键因素:合理的管制模型(主要是RPI和X值)、合适的管制范围与结构以及能适应不确定性。特别需要指出的是,价格上限管制的应用需要在确定、可预期的管制框架下,而绝不仅仅是设立价格上限管制模型。     

管制、政府管制与经济管制

经济管制问题的研究已经成为国内经济学研究的重要领域 ,特别是关于经济管制问题的案例研究和应用研究已经出现了一些重要的研究成果 ,这些研究对于经济管制理论的发展和推动中国经济管制体制的改革是有价值的。但是关于经济管制问题的一般理论研究仍然十分薄弱 ,甚至可以说还是经济管制理论研究的盲区 ,这种现状对于全面、系统和深入地研究经济管制问题是不利的。弄清管制、政府管制的含义 ,厘清政府管制与非政府管制的关系 ,准确界定经济管制的含义、弄清经济管制与政治管制、社会管制之间的关系 ,对经济管制进行适当的分类 ,分析经济管制演变的长期趋势是经济管制问题的一般理论研究的重要内容 ,对其中的一些问题 ,学界已有一些研究 ,但研究盲区仍然存在 ,已有的研究也需要深化 ,基于此本文拟对这些问题及相关问题进行全面的讨论 ,给出笔者对这些问题的研究结论。     

大部门体制下自然垄断产业管制机构改革的深化

在大部门体制改革中,我国自然垄断产业管制机构改革得到了推动,为理顺自然垄断产业的政府管制奠定了基础。但为适应市场经济体制的发展,更好地满足公众对自然垄断产品或服务的需求,自然垄断产业的管制机构改革还需要深化,下一步改革的重点应是:继续推进管制机构的独立性,明确管制机构的职能设置及强化法律基础,健全管制的公众参与及问责机制。     

自然垄断行业的管制与竞争理论研究

随着知识经济的兴起和世界经济一体化趋势的逐渐形成,20世纪末,全球掀起了以市场化为导向的经济改革浪潮,发达国家对一些长期实行国有化和政府管制的自然垄断行业进行了以市场化和竞争为导向的改革,一些中央计划经济国家和广大发展中国家也纷纷引入和建立市场经济体制。这场改革运动的影响极其深远,它是推动20世纪90年代全球经济增长的基本动力之一。其中,时燃气、电信、电力等公共服务行业的管制改革极大地推动了高科技领域的创新和发展,成为20世纪90年代后期全球经济增长的主要动力。     

放松电信管制对日本移动通信市场发展的影响

本文分析了日本移动通信领域的管制改革及其对移动通信市场发展的影响。基于垄断竞争模型的分析表明,移动电话服务商的个数和移动电话服务的边际成本,是影响日本移动通信的需求和价格的关键因素。以移动通信市场自由化为目标的一系列管制改革,刺激了移动通信服务商的增加,降低了移动通信服务商的边际成本,从而促进日本移动电话通信市场的蓬勃发展。基于1991—1999年期间季度数据的经济计量模型,证实放松电信管制对移动通信服务的价格和需求量都有显著影响。此外,本文还推测了移动电话通信的需求曲线和价格弹性。     

煤电价格的放松管制

近来,国家发改委提出了放开煤电价格,由煤电双方自主决定交易价格,这意味着我国的资源改革向市场化迈出了重要的一步。放开煤电价格管制,有利于我国煤炭和电力行业增强竞争力,提高经济效益。但在改革的过程中,我国长期以来实行的煤电政策造成了煤炭和电力行业对放开煤电价格持不同的看法,难以协调,故有必要对我国煤电行业放开价格管制的市场化改革以及改革过程中出现的问题加以讨论。