浅析财政困难县乡走出窘境的对策

现在我国的财政预算管理体系，共设中央、省、市、县、乡五级财政。其中县乡财政直接关系着基层政权职能的发挥和各项政策的落实。近年来，由于种种原因，县乡财政出现了“一低双高”现象(即低收入、高支出、高负债)，严重地阻碍了县乡经济的发展。这不但关系到县乡财政的振兴和小康社会的如期实现，还关系到国家政权的稳固和社会的安全。因此，如何使财政困难县乡尽快走出财政困境，具有十分重要的意义。     

关于基层财政的调研报告

全国县乡(镇)两级政府财政部门机构和财政工作职能的确立，保证了国家财政机制的正常运行：但现行县乡基层财政体制和收支矛盾仍然十分突出。如何发挥县乡(镇)财政的作用，促进农民社会和经济持续发展，是一个需要认真研究的问题。     

财政困难县乡走出困境的调研报告

县乡财政是国家财政的基础,能否走出困境,关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定,关系到经济能否快速发展,关系到小康社会能否如期实现。因此,对财政困难县乡如何走出困境的研究,具有十分重要的现实意义。     

县乡财政困难的成因分析与缓解建议

县乡财政是国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在。县乡财政的发展状况关系到国家财政的振兴和政权的稳定，也关系到小康社会能否如期实现。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大。在本文中笔者以河北省沙河县情况为例，试对缓解县乡财政困难问题作以探讨。     

县乡财政困局与突破

我国自1994年实施分税制财政体制改革以来，虽然财政收入快速增长，但许多地方县乡两级政府的财政困难却依旧存在，工资普遍欠发，赤字规模不断扩大，出现严重的公共财政问题。县乡财政是我国财政的基础，它关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康社会能否如期实现。因此，尽快使县乡财政走出困境，化解风险，在当前及今后都有着重要的现实意义。武汉大学商学院财税系王德祥教授、王玮博士、经济学系吴传清、孙志博士在本期话题中对此问题进行了讨论。     

加强基层财政监督精细化管理的思考——基于河北省馆陶县基层财政监管调研情况的分析

为了进一步加强基层财政监督精细化管理,了解掌握基层财政监督管理情况,本文基于对馆陶县财政监督情况的专题调研,对基层财政监督相关问题进行分析探讨。一、县乡财政体制相关问题概述(一)县乡财政职能县财政局是县政府的一个综合经济主管部门,主要负责组织全县财政收支活动、贯彻执行上级财政、税收、财     

取消农业税后县乡基层财政体制亟待创新

取消农业税在减轻农民负担的同时,可能给县乡基层财政带来一些影响.其主要表现为:财权与事权不统一可能使县乡基层财政更加难以正常运转,转移支付制度不规范可能使基层地区间财力差距不断拉大,税务机关的权责不对称可能使"买税卖税"现象进一步蔓延.为此,应从财政体制的创新入手,重新调整财权与事权的搭配结构,规范转移支付制度等.     

缓解县乡财政困难的新思路

县乡财政是我国国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，也关系封小康社会能否如期实现。近年来，随着中央和省缓解县乡财政困难政策的实施，沙河市县乡财政困难状况有了一定改善。但由于全市财政收入过于依赖煤矿、铁矿产业，经济结构单一，容易受市场经济影响，县乡财政整体可用财力不大，县乡财政困难始终是困扰沙河市经济发展的突出问题。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大，探讨解决困难县乡如何走出困境的新思路，具有非常重要的现实意义。[编者按]     

转轨时期我国县乡基层财政的困境与出路

当今我国正处于转轨的重要战略变革时期,经济下行压力较大,财政制度急需改革,而县乡财政困难正是我国制度转型有效支持不足在财政上的重要体现。此种背景下,如何处理好我国县乡基层财政问题对经济的持续发展及社会稳定意义重大。     

优化县乡财政支出结构的思考

县乡财政是国家财政体系的重要基础。在当前县乡财力不够充裕、财政供养负担较重、加快发展压力加大的情况下,优化县乡财政支出结构,既是履行公共财政职能的客观要求,也是强化财政保障能力的内在需要。特别是随着财政职能的不断完善,财政改革的逐步深入,各方需求的日益迫切,对县乡财政提出了新的更高的要求。因此,县乡财政要始终坚持集中财力办大事、投入资金讲效益、勤俭节约干事业的原则,按照有保有压、有促有控的方针,努力做好做活优化财政支出结构这篇大文章。     

对县乡财政体制改革的几点浅见

县乡两级财政是国家的基层财政，肩负着促进地方经济的发展，造福一方人民的重任，同时对国家宏观调控，振兴经济起着奠基石的重要作用。一个地方的经济财政状况如何，不仅与该地区的资源、财源有关，还与当地不同时期的县乡财政体制密切相关，在此浅谈一下我对县乡财政体制改革的几点看法。     

财政合理分权与县乡财政解困

本文从财政分权的理论视角探讨当前的县乡财政困难问题,在阐明财政合理分权的若干基本原则的基础上指出,当前我国县乡财政困难的根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的财政合理分权.     

有些县乡财政何以步入困境

最近,笔者对江苏苏北地区进行走访发现,除部分经济发达县乡外,大部分县乡财政已步入困境,有的已难以为继,保吃饭已成为县乡财政的当务之急,财政运行进入关键时期。并有重点的对部分县乡作了些剖析。 一、农业基础的低水平,制约县乡财政的壮大 首先是农业基础还比较脆弱。除个别地方农业产业结构调整略有起色外,大部分农村还是小农式耕种,机械化和科学化水平不高,由于农业生产成本的上扬和粮价的持续走低,收入下降,在一些地区学生交不起学费,结婚盖不起新房的事并不鲜见;小河无水大河干,没有农民腰包的丰鼓,哪有县乡财政的有余呢?     

新形势下的县乡财政体制创新

目前县乡财政问题不仅是一个人多、债多、发展慢的问题,重要的是体制和机制问题。如何在省对县财政体制的框架下,保证县乡财政正常运转,需要在有关体制的政策和操作层面上进行创新。     

完善县乡财政体制改革的研究

县乡财政是国家财政体系的基础环节，是基层政权建设和社会稳定的重要保障，县乡财政直接为有着众多人口的农村居民提供公共产品和服务，直接关系到农村经济社会的协调发展。分税制财政体制改革以来，县乡财政面临着突出的收支矛盾。对于矛盾的解决，笔者认为应从更深的体制层面分析，探寻更为切实、规范、科学的对策。     

县乡财政基本支出保障问题探讨

分税制改革以来。随着县域经济的发展和县乡财政体制改革的逐步深入，县乡财政收支规模不断扩大，县乡财政实力不断增强，财政的保障能力不断提高。但由于种种原因．我国县乡财政困难与日俱增，收支矛盾相当突出。虽然上级对基层各类转移支付趋于增加，但县乡财政闲难问题并没有从根本上得到扭转．县乡财政基本支出保障问题仍没有得到很好解决。     

县乡财政体制改革的思路与对策建议

一、县乡财政体制改革的必要性（一）改革县乡财政体制，是乡镇财政收支格局和职能变化的迫切要求。县乡财政体制与乡镇财政收支情况和职能作用密切相关，具备适度收支规模及相对完备的财政职能，是其成为一级财政实体并实施财政体制的基础条件。近年来，随着一系列政策措施的相继实施，乡镇财政无论是收支规模还是职能范围都发生了深刻变化。一是乡镇收入缩小，增长乏力。随着深化农村税费改革，     

关于财政支持新农村建设的思考

建设社会主义新农村的每一项工作都与财政业务紧密相关,如何充分发挥县乡财政职能,全力服务社会主义新农村建设,是县乡财政工作面临的一项重大任务。笔者认为,在建设社会主义新农村过程中,财政部门应当积极主动,发挥好主渠道作用,明确落脚点、找准切入点、选准着力点。     

基层财政监督转型的调查与思考——以湖南省永州市基层财政监督工作为例

正财政部部长楼继伟指出"财政监督工作必须转型",要建立嵌入业务流程的财政监督机制,基层财政部门组织落实转型工作意义重大,从当前县乡基层财政监督转型工作实践看,还存在一些不容忽视的问题,有待引起重视,并认真研究加以解决。一、基层财政监督转型工作存在的主要问题(一)认识上不够到位这主要表现在领导层面,有的县乡领导认为当前财政发展是压倒一切的重任,没有收入则是"巧妇难为无米之炊",县乡财政部门主要精力要放在聚财生财上,对财政监督投入精力较少,即便对收入监督也是重视不够,至于对财政支出监督的认识,仍然停留在不出事的定位上。县级财政监督部门还不同     

关于加强基层财政监管的建议——以河北省邯郸市肥乡县为例

县乡财政是我国整个财政体系的基础,财政预算执行和国家政策落实的成效如何,很大程度上体现在基层对财政资金的使用和管理上。本文以河北省肥乡县财政监管中的一些做法为例,探讨如何加强基层财政监管工作。一、河北省肥乡县加强基层监管的调查(一)寓监督于财政改革之中肥乡县把监督工作融入到各项财