反垄断立法遭遇中国式挑战

反垄断法起草工作几经反复,终于破茧而出。6月7日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议,讨论并原则通过了《中华人民共和国反垄断法(草案)》,决定进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。这标志着中国反垄断法已经结束起草阶段,即将进入最高权力机关审议阶段。自1994年5月“反垄断法起草小组”正式成立开始,《反垄断法》历经十二年的孕育与苦苦的摸索,从起草部门之争到立法内容之争,充分折击出利益分化大背景下各利益集团的立法博弈。“《反垄断法》迟迟不能出台,说到底是人为的原因,”中国社会科学院法学所教授,中国经济法研究会副会长王晓晔如是说。北京大学经济法研究所所长,博士生导师盛杰民教授更是一针见血地指出：“关键是《反垄断法》的出台将会触及方方面面的利益。这才是它出台最大的阻力。”《反垄断法》被喻为市场经济国家的“经济宪法”,目前全球有近90个国家(地区)颁布和实施了《反垄断法》。但是,由于我国的市场经济不是由自由竞争逐步发展为经济型垄断的,而是由计划经济体制下的行业性垄断走向竞争性的市场经济,《反垄断法》立法在中国遇到了一些特殊而艰难的挑战。     

中国反垄断法的亮点、挑战与对策

备受国内外广泛关注的《中华人民共和国反垄断法》（以下简称“中国反垄断法”）,经过第十届全国人民代表大会常务委员会第29次会议审议,于2007年8月30日表决通过,并将于2008年8月1日起实施。历经13年起草、修改、审议,中国反垄断法草案现正式成为法律,所有为之付出努力的专家、学者、官员都深感庆幸和欣喜。本人作为该法初期起草小组成员,长期（1994～2002）从事反垄断立法研究和条文研拟,冷静下来,     

《反垄断法》反得了行政垄断吗?

酝酿了10年之久的《反垄断法》起草最近显现出提速的迹象,据说"送审稿"已经由商务部提交给国务院法制办。接下来的很可能是转给全国人大,进入立法程序。而早在去年上半年,《反垄断法》就已     

我国反垄断立法中应建立公益诉讼制度

自2004年2月商务部与国家工商总局共同起草的反垄断法草案报送国务院法制办起，我国的反垄断立法工作正式步入快车道。鉴于反垄断法的重要性，国务院法制办邀请全国人大、最高人民法院以及国务院的多个相关部门，成立反垄断法审查修改领导小组，并邀请高校和研究机构的10名专家组成了专家小组。经过一年多的反复修改，草案于2006年6月24日在全国人大常委会进行了第一次审议。     

关于反垄断立法的几点思考

我国实行改革开放以后,市场发育越来越完善,反垄断立法的呼声也越来越高。８０年代后期,反垄断立法工作开始启动。１９８７年国务院法制局成立了反垄断法起草小组,并于１９８８年拟订了《反对垄断和不正当竞争暂行条例草案》。但由于立法界、学术界存在重大分歧,在１９９３年９月的八届全国人大常委会第三次会议上仅通过了《反不正当竞争法》,反垄断法却因此而搁浅。但反垄断立法进程并未停止。目前,我国反垄断法的起草工作正在进行当中。本文拟就反垄断立法中的有关问题谈几点看法,以期与各位同仁探讨。一、关于行政性垄断行政性垄…     

关于《消费者权益保护法》修改中的几个问题

现行《消费者权益保护法》于1994年1月1日施行。2008年10月,《消费者权益保护法》修改被列入十一届全国人大常委会的立法规划,2009年3月,国家工商总局主持召开座谈会,研究《消费者权益保护法》修改问题。2011年至2012年间,按照立法规划,由国家工商总局筹备组成《消费者权益保护法》修改的课题研究小组,并就《消费者权益保护法》主要问题,分别组织10个小组的专家进行调研和起草。随     

对《反垄断法》几个有争议问题的思考

正在制定的《反垄断法》将于今年6月由全国人大进行初审。在该法起草和讨论过程中,有一些问题一直存在争议。本文就立法的目的和原则、禁止行政性垄断以及反垄断主管机关设置等问题谈点个人的认识。一、在立法的目的和原则问题上,中国的《反垄断法》不能成为一部仅仅是“宣言性”和原则性的法律,可操作性和便于执行是立法中应当首先考虑的事情。反垄断法是维护公平竞争秩序, 保护消费者合法权益和社会公共利益的法律。在西方市场经济国家该法被     

新法快讯

《反恐法》起草完成框架国际恐怖主义问题成为第22届世界法律大会的第一个讨论专题。中国专家在会上透露,我国正在加紧制定《反恐法》《,反恐法》的框架结构已经完成。公安部反恐怖局副局长赵永琛在专题发言中介绍说,恐怖主义已成为危害世界和平与安全的重要因素。中国政府坚持     

改变未来商业环境的6部法律

即将起草或修改的《破产法》、《反垄断法》、《公司法》、《企业所得税法》、《对外贸易法》、《行政许可法》等六部法律,堪称构筑未来商业社会的法律基石     

可口可乐并购汇源案的法律省思——以经营者集中为视角

2007年8月,《反垄断法》通过,明确规定了垄断的三种行为:经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。商务部从可口可乐市场集中度,市场控制力,市场份额,市场准入等方面进行了审查,鉴于可口可乐收购汇源果汁可能影响市场竞争,根据《反垄断法》第二十八条,禁止此项集中可口可乐并购汇源案是我国《反垄断法》实施以来首个遭否决的案件,也是《反垄断法》发挥其域外效力的典型例子,对我国《反垄断法》的适用和发展均有重要意义。     

国家工商局曹天玷副局长谈市场主体立法

94年5月,国家工商局接受全国人大财经委的委托,承担《合伙企业法》、《独资企业法》的起草工作,并于5月成立了立法起草小组。日前,本刊记者就两法的起草进展情况等问题采访了国家工商局副局长曹天玷同志。     

天下

<正>中央将扶持新能源汽车由工信部牵头多部委联合起草的《中国新能源汽车发展规划》已经送交国务院审议,并可能于本月发布。据了解,在这份规划中涉及到一份新的新能源汽车鼓励计划。从2011到     

行政性垄断的表现形式及其法律规制

地区封锁、地方保护等行政性垄断限制竞争行为,是我国目前影响全国统一、开放、竞争、有序市场经济体系建立的主要障碍。目前正在审议的中国《反垄断法》充分考虑到我国从计划经济到市场经济发展过程中的特点以及我国社会主义市场经济发展的现状,将行政性垄断纳入反垄断法的内容并制定措施进行规制,是中国反     

拷问地产“反垄断”

在历经13年的孕育和激烈论辩后,中国《反垄断法》于上月在十届全国人大常委会第二十九次会议上终于出台。就在《反垄断法》出台的同时,国家相关部门严肃查处了由世界拉面协会中国分会组织的拉面企业联合涨价行为,并将其定性为     

资讯

未来企业文化建设发展有了纲要《中国企业文化建设发展规划纲要》在2005年年底的全国企业文化会议上通过。由中国企业文化促进会组织20多个科研院所、100多位企业文化专家起草制定并广泛征求企业意见的《纲要》是2006-2020年我国企     

通讯

新闻《反洗钱法》进入立法程序中国《反洗钱法》已进入立法程序,该法被列入十届全国人大常委会立法规划的一类项目,即在本届人大任期内需要提交审议的法律草案。据悉,《反洗钱法》起草工作小组由17个职能部门组成,目前,立法起草工作已进入研究草案框架结构阶段。股东代表诉讼制     

政府动态

中国首部直销监管法规即将出台《中国乡镇企业》讯:11月11号,记者从消息人士处获悉,由商务部起草的《直销管理条例》上周达成内部一致意见后,本周已送各部委征求意见,随后将上报国务院法制办。同时,国家工商总局起草的《禁止传销条例》第6稿的讨论进展顺利。直销法规进入最终报批阶段的信号已经亮起。最迟今年12月11日,这两个条例将与《推销员培训管理办法》一起,正式构成我国直销业的三大“铁律”。我在全球贸易排位可望升三《中国乡镇企业》讯:商务部12日发表中国对外贸易形势报告。报告中说,今年中国对外贸易持续快速增长,前三季度进出口…     

以法律遏制垄断

《反垄断法》(草案)从酝酿到出台,历时13年,终于尘埃落定。2007年8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《反垄断法》(草案),将自2008年8月1日起施行。《反垄断法》主要规定了禁止垄断协议,禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中这三大基本原则,还包括禁止滥用行政权力排除、限制竞争等内容,旨在反对垄     

视点

宏观·政策反垄断法终于出台经过13年的准备和等待,《反垄断法》最近终获通过,并将从明年8月1日起施行。界定垄断的三种行为《反垄断法》明确规定了垄断的三种行为:①垄断协议:指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。②     

论我国制定反垄断法的必要性

早在1987年,国务院就开始成立了反垄断法起草小组,但时至今日反垄断法仍旧没有出台。当我们已步入WTO殿堂之时,制定及垄断法已迫在眉睫了。一、维护有效竞争的需要竞争是市场经济的灵魂,离开了竞争,市场经济尤如一渊死水。垄断,尽管在某种程度上是竞争的产物,但它却抑制和否定了竞争,使市场失灵,从而使市场机制无从发挥作用。当