干部离任审计应坚持“先审计后离任”的原则

实行领导干部任期审计,其本意是领导干部离任时要先经过审计,分清经济责任,然后再安排上任。但是,实际操作起来遇到一个很突出的矛盾,就是“先审计后离任”还是“先离任后审计”的问题。从组织人事部门安排调配干部的角度来讲,目前,比较普遍的做法是“先离任后审计”,即组织部门已将干部调配完毕,公布上任,然后再通知审计部门去审计。但是,这种审计形式给审计部门开展工作造成很大的被动。因为领导干部已经调离了原单位,审计部门再对其任期经济责任进行审计时,有些问题就不好认定,查出的问题也不好处理。如果处理,实际上还是…     

领导干部离任前后审计利弊探析

对领导干部任期经济责任审计工作中办、国办发布了两个暂行规定。各地在具体执行两个暂行规定,特别是在领导干部离任前后所应用的审计方式不尽一致,使得审计的效果和作用也不尽相同。一、离任审计的几种方式。目前,各地对领导干部离任审计采取的工作方式不外乎以下几种:一是组织部门有调整领导的意向,要求审计机关对该领导任期内的经济责任进行审计。组织部门根据审计等情况再对干部做出安排使用,即“先审计、后安排”的方式;二是组织部门已决定领导干部离任并通知领导干部本人,此时领导干部的经济处置权尚未解除,要求审计机关对其任期内的…     

先离任后审计弊病多

目前,我局对本区部分单位党政领导干部和企业领导人开展了“任期经济责任审计”（以下简称离任审计）,由于采取先离任后审计的方法。我们感到存在以下弊病： 一、弱化了中共中央办公厅和国务院办公厅（以下简称“两办”）下发的关于对党政领导干部和企业领导人任期经济责任审计两个暂行规定的要求。作为一项制度,”两办”的两个暂行规定均在第四条明示了先审计后离任的原则,这条原则不仅起到对离任者事先监督、管理的作用,同时在事后对离任者的调、免、辞、退等事项发挥着承上后下的作用。但由于审计滞后,就弱化了对离任者监督、管理…     

离任审计中的“四个不到位”

对领导干部进行离任审计 ,是强化审计监督、促进党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要手段 ,是各级党组织考察任用干部的一个重要依据。但是 ,在具体实施和操作过程中 ,个别单位还存在一些问题 ,主要表现为“四个不到位”。一是离任审计不到位。一些单位在考察任用干部时 ,没有将离任审计作为任用干部的重要依据 ,有的离任干部在审计前早已有了新的职务 ,离任审计成了离后审计 ;有的单位离任审计纯属走过场 ,特别是干部调整一次涉及多人时 ,要求干部尽快到位 ,以致离任审计流于形式。据笔者所知 ,有的单位多年来没有一位领导干部是因离任审计…     

对离任经济责任审计的实践与思考

随着许多地方推行领导干部离任经济责任审计．加强离任经济责任审计研究的任务,巳日益突出地摆到了审计部门的面前。一、对我市领导干部离任经济责任审计的回顾我市从１９８８年市人民政府颁布《关于对行政机关和亨业单位领导离任前进行经济责任审计评议的暂行规定》开始,对乡镇及市直科级以上单位（包括企事业单位）党政一把手实行离任经济责任审计,在这十年里,我局共完成离任审计１０７宗,从结果来看,它产生了广泛而积极的影响。第一、增强了领导干部的自律意识,促使领导干部廉洁从政。我市实行干部经济责任审计,把单位的内部监督…     

离任经济责任审计存在的问题及对策

离任经济责任审计实施以来,具体操作遇到不少问题,这些问题的存在直接影响了审计效果。为此,本文就如何解决离任经济责任审计存在的问题做一些初步探讨。一、存在的主要问题１、执行制度不严按规定,企业厂长（经理）在离任时,应先审计后离任,以考核该厂长（经理）任期内各项经济指标的完成情况,干部管理部门根据审计结果研究、决定该厂长（经理）的使用问题。但在实际工作中这一制度没有得到很好地落实。突出表现：一是先离任后审计。目前,相当一部分单位的厂长（经理）离任时,不是及时进行离任审计,而是先任其它职务,后进行离任…     

基层领导干部离任审计浅议

对县以下党政领导干部及国有企业主要领导开展任期经济责任审计 (以下简称离任审计 ),是加强对基层领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设的重要举措 ,它扩大了政府审计领域,给我国审计史添上了重要的一笔。 　　一、基层领导干部离任审计的主要特点 　　一是以“人” 为中心的审计。与常规审计不同,离任审计主要是针对领导干部个人的,审计的目的是为了正确分清领导干部个人的经济责任,准确评定领导干部个人的政绩和廉洁自律情况,最终形成书面的审计报告和个人鉴定材料,为有关部门考核任免干部提供合理、科学、可靠的参考依据。 …     

企业内审机构开展离任审计的程序方法

企业内审开展离任审计是在厂长（经理）领导下,对企业中层领导干部经济责任进行的任期终结审计。搞好中层领导干部离任审计,对于正确评价企业中层领导人员任职期间经营业绩,促使企业中层领导人员廉洁勤政,全面履行职责,促进企业加强和改善经营管理,提高经济效益具有十分重要的作用。一、严格离任审计程序企业中层领导人员离任审计应遵循“先审计,后离任”的原则,企业中层领导人员离任审计事项首先由企业决策层决定立项,由企业厂长（经理）向企业内审部门下达审计指令,企业内审部门接受审计指令后,编制离任审计工作方案,并报经厂长（经理）批…     

应加强对企业领导的离任审计

应加强对企业领导的离任审计阜城县粮食局把企业领导离任审计，列入重要议事日程，坚持股、站级领导干部离任一律实行先审计后调离的制度，解决了企业长期存在的一些违法违纪问题，为领导量才而用，妥善安排和使用企业干部提供了依据。１９９４年１０月份，该局下属的一个...     

国有企业厂长经理离任经济责任审计的实践

领导干部离任经济责任审计，作为组织部门管理使用干部的一种手段，越来越受到各级党委、政府的重视与青睐，审计的范围也由当初对企业厂长、经理的离任审计发展到对县级以下行政、企事业单位领导干部的经济责任审计。 1999年中央“两办”的两个“暂行规定”发布后，这项审计工作巳列入党政部门管理干部的重要议事日程，并且逐渐走向法制化与规范化。回顾十多年来从事经济责任审计的实践，我们从理论上谈点这方面的感受。 一、开展厂长、经理离任经济责任审计，要坚持客观公正的原则 厂长、经理离任经济责任审计，事关离任者德、能、勤、…     

领导干部离任审计的做法和体会

自１９９４年以来,我局接受组织部委托,对１６个处级单位１８名处级领导干部进行了离任审计,实践证明,实行离任审计制度,在管干部、正党、促进发展方面起了不可代替的作用。一、基本做法为做好处级领导干部的离任审计工作,我们注重研究使用稳妥的方式方法,取得了良好的审计效果。具体做法是：（一）先通知后审计。在离任审计工作中,我们坚持接到组织部门离任审计委托书后,由我局先向被审单位和被审个人下达审计通知书,通知他们审计的内容和方式,庄被审单位和被审个人做好准备工作。（二）听取单位情况介绍和被审领导工作述职。根…     

机关事业单位领导离任审计初探

省委书记张德江同志在省委六届七次会议上指出:“实行审计制度,强化经济监督。领导干部工作变动和离任时,要由审计部门对原单位的财务收支情况进行审计。”把领导干部离任审计作为我省加强制度建设,严格监督,反腐倡廉的一项重要制度,同时对全省各级审计机关提出了新的更高要求。可见领     

经济责任审计亟待解决的几个问题

目前领导干部任期经济责任审计工作虽然已经大面积地铺开，取得了一定的成绩，但对有关的审计程序、审计规范和方法仍在逐步探索之中，各地做法不统一，本文就实际工作出现的一些急需解决的问题，进行研究和探索。一、坚持先审计后离任的原则。经济责任审计按照两个暂行规定的要求，应坚持先审计后离任的原则，其目的之一可为组织、人事部门正确使用干部提供依据，而实际是先离任后审计，特别是有些领导干部已重新任命，并且得到提拔重用后再进行审计，这样就很难达到审计目的，事后离任审计就流于形式。这种审计虽然也能发现某些领导人任期内存在的重大虚假问题，但都难以追究，使离任审计工作成了“马后炮”，起不到应有的作用。先审计后离任则能有效解决这方面的问题。第一，先审计后离任，便于离任人与所在单位配合审计工作，有利于准确及时提供所需资料，做好财产物资债权债务清理工作，及时解答审计疑问，可在规定的审计时间顺利完成任务。第二，先审计后离任便于组织部门及时了解干部，更好地使用安排干部。因此，建议组织、人事部门将审计结果作为考核、提拔任用干部的重要依据，不经审计，干部就不能提拔任用；不经审计，干部就不能办理手续；不经审计，干部就没有评先评优的资格。二、解决审计...     

浅谈领导干部离任审计的时效性

领导干部经济责任审计是国家赋予审计工作的一顶新的监督职责，它对增强领导干部的财经法纪观念，维持正常的社会经济秩序，促进经济健康有序发展有着十分重要的意义。离任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之一，因此，搞好领导干部离任审计，提高离任审计的时效性，是充分发挥审计监督作用，促进经济责任审计健康发展的有效途径。 结合两年多领导干部经济责任审计工作实践，就领导干部离任审计工作谈谈个人的一点看法，仅供商榷。 一、先离任后审计，削弱了经济责任审计的时效性 领导干部离任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之…     

经济责任审计与离任审计的区别

１．含义和内容有差别 经济责任审计是指审计机关接受干部管理部门的委托，依据国家法律、法规的有关政策对党政领导干部或企业领导人员任职期间的经济责任情况进行监督。评价和鉴证的活动。 离任审计是指审计机关接受干部管理部门委托，依据国家法律、法规及有关政策对党政领导干部和企业领导人由于提升、平调、免职、离退休等原因离开现任职务时对其任期内的经济责任等情况进行的审计。 ２．审计的原因不同 经济责任审计主要是为了确定领导干部任职期间经济责任状况而进行的审计。 而离任审计只是由于领导干部缘于各种原因要离开现任领导…     

领导干部离任审计探讨

领导干部离任审计,即党政机关、企事业单位主要负责人离开岗位时,按照干部管理权限,由组织人事部门委托审计机构,通过对主要负责人任职期内履行经济责任的情况以及工作业绩和存在问题进行客观评议的一种审计。这种审计监督最早于1985年6月在黑龙江齐齐哈尔市开始试行,之后在全国工商业得以全面推     

关于国有工业企业厂长、经理离任经济责任审计的实践与理论思考

伴随着国家审计机构的建立，八十年代中期领导干部离任经济责任审计逐渐纳入了审计的范畴，作为组织部门管理使用干部的一种手段，这项工作越来越受到各级党委、政府的重视与青睐。进入九十年代，审计部门接受这项任务越来越多，审计的范围也由当初对企业厂长、经理的离任审计发展到对县级以下行政、企事业单位领导干部的经济责任审计， 1999年中央“两办”的两个“暂行规定”发布后，这项审计工作已列入党政部门管理干部的重要议事日程，并且逐渐走向法制化与规范化。回顾十多年来从事国有工业企业厂长、经理离任经济责任审计的实践，笔者…     

当前经济责任审计存在的主要问题

一、现阶段经济责任审计中存在的问题 1.重离任审计,轻现职审计。目前经济责任审计大多以离任经济责任审计为主。企业领导离任后,人事部门都要委托内审部门对其进行审计,通过内审部门出具的审计报告对离任领导任期内的工作业绩作一个总结,同时也为划分前任领导和后任领导的经济责任提供依据。而现职审计覆盖面较窄,人事部门较少委托内审部门对现任领导干部经济责任的履行情况进行审计,内审部门在编制年度审计计划时,也较少安排现职审计项目。 2.离任审计时间上的滞后性。从实际操作情况看,绝大多数离任审计项目几乎都是先离任,后审计,“先离后审”、     

对离任审计有关问题的探讨

当前,企业在建立现代企业制度的过程中,领导干部的经济责任问题越来越突出。内市部门不断加强领导干部离任经济责任审计,是规范企业行为,促进厂长（经理）勤勉敬业、履行经济责任的一项有效的经济监督机制。本文拟对离任审计有关问题进行探讨。一、离任审计的标准离任审计综合性强,依据的审计标准与其他审计有所不同,但总的审计标准是把贯彻党的基本路线,坚持四项基本原则,坚持改革开放和“三个有利于”作为总的审计标准。具体审计标准是：（一）党和国家有关财政、经济方面的法律、法规、法令、方针政策及省、市、企业的各项法规制…     

实行领导干部离任审计 推进“一把手工程”建设

领导干部离任审计,即党政群机关、企事业单位主要负责人(一把手)离开岗位时,按照干部管理权限,由组织人事部门委托审计机构,通过对主要负责人任职期内履行经济责任的情况,以及工作业绩和存在问题进行客观评议的一种审计。这项工作先是从企业厂长(经理)离任审计开始,进而逐步在党政群机关和事业单位施行。随着干部制度改革的推进和对“一把手”监督管理制度化规范化的要求,领导干部离任审计的功能和作用日益显示出来。