我国经济适用住房政策反思与转型思考

一、我国经济适用住房政策的演变 经济适用住房是伴随我国城镇住房制度改革过程而提出的一种制度安排。自从经济适用住房概念提出至今，已走过了15年的发展历程，根据供给对象的不同，可以将该政策的演变分为两个阶段（或周期）。     

关于己购经济适用住房上市出售有关问题的通知

各有关单位：根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《建设部、国家发展和改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房[2007]258号）、《北京市人民政府关于印发北京市经济适用住房管理办法（试行）》（京政发[2007]27号）等文件规定，经市政府批准，现就已购经济适用住房上市出售有关问题通知如下：     

关于印发北京市廉租住房、经济适用住房家庭收入、住房、资产准入标准的通知京建住[2007]1129号

各区县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据《北京市人民政府关于印发北京市城市廉租住房管理办法的通知》（京政发[2007]26号）和《北京市人民政府关于印发北京市经济适用住房管理办法（试行）的通知》（京政发[2007]27号）的有关规定，经市政府批准，现就我市城市居民申请廉租住房租房补贴或实物配租及购买经济适用住房的准人标准有关事项通知如下：     

关于制止违规集资合作建房的通知

实行城镇住房制度改革后，为尽快改善城镇居民和一些行业职工住房紧张的状况，国家相继出台了一些政策，鼓励职工通过购买普通商品住房、经济适用住房（含集资合作建房）、租赁住房等多种方式改善居住条件。     

宁波住房保障政策调整的思路及内容

为贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）,切实做好住房保障工作,近期宁波市出台了《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》和《宁波市市区廉租住房管理办法》、《宁波市市区经济适用住房销售管理办法》,对住房保障体系及政策进行了调整完善。     

经济适用住房停建政策影响人群实证研究——以广州为例

采用定量分析与定性分析相结合的研究方法,以广州市经济适用住房停建政策的影响人群为研究对象,对已获得经济适用住房准购证但未购房以及已申请住房保障但未获批两类家庭进行问卷调查和入户访谈,并采用SPSS软件对相关数据进行深度挖掘,分析了两类家庭的经济状况与居住现状,经济适用住房停建政策对两类家庭的影响及其未来的住房保障诉求。在此基础上,对经济适用住房停建政策的稳妥实施提出相关建议,包括做好停建政策后续配套工作,妥善处理已获得准购证家庭的购房需求;优化住房保障申请程序,加强保障性住房分配和后续管理等。最后,针对困难群众对住房保障产品多元化的诉求,对创新产权式住房保障方式进行了探索。     

廉租住房等涉税政策变化解析

2008年3月3日,财政部、国家税务总局下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）,对廉租房和经济适用房从2007年8月1日起、住房租赁从2008年3月1日起执行一揽子新税收优惠政策,其他政策仍按现行规定继续执行。笔者结合新旧政策内容,对其具体涉税政策变化解析如下。     

经济适用住房停建政策影响人群实证研究——以广州为例

采用定量分析与定性分析相结合的研究方法,以广州市经济适用住房停建政策的影响人群为研究对象,对已获得经济适用住房准购证但未购房以及已申请住房保障但未获批两类家庭进行问卷调查和入户访谈,并采用SPSS软件对相关数据进行深度挖掘,分析了两类家庭的经济状况与居住现状,经济适用住房停建政策对两类家庭的影响及其未来的住房保障诉求。在此基础上,对经济适用住房停建政策的稳妥实施提出相关建议,包括做好停建政策后续配套工作,妥善处理已获得准购证家庭的购房需求;优化住房保障申请程序,加强保障性住房分配和后续管理等。最后,针对困难群众对住房保障产品多元化的诉求,对创新产权式住房保障方式进行了探索。     

2007年11月全市房地产开发投资增幅继续回升 紧绷高涨的房价有了松动

2007年11月19日建设部、国家发改委监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局《关于印发（经济适用住房管理办法）的通知》（建住房[2007]258号），细化了24号文件，把十七大报告关于住房和民生的精神落实到了具体的政策中，从根本上改变目前全国房地产市场发展的模式。去年以来，北京市在国家不断加大住房保障覆盖范围的举措以及货币从紧政策的宏观调控作用下，住宅建设投资结构逐步改善，紧绷高涨的房价于去年11月终于有了松动。     

北京市经济适用住房和廉租住房建设情况及相关政策

1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发(1998)23号)文件发布以来，北京市经济适用住房建设和政策制定经历了起步和规范管理的不断深化过程，对保证住房制度改革和货币化分配的顺利实施，促进危旧房改造和重点工程建设，培育居民住房消费，解决中低收入家庭住房困难，平抑房价都发挥了积极的作用。     

英国住房保障政策的体系、进展与反思

英国是世界上最早实施政府干预住房市场的国家,早在1919年颁布的《住房和城镇规划法》中就明确规定居民住房问题为公共事务,政府对此负有义务。经过不断的摸索和改进,英国的住房保障政策从起初的政府直接供给公共住房,逐渐向政府以财政、金融等手段鼓励扶持社会化公共住房的建造与运营转变。本文对英国20世纪90年代以来的住房保障体系演变与发展现状做了介绍,并重点对扶持政策、资助项目、主管机构、融资方式等方面进行了详细阐述,以期对今后我国住房保障相关政策的研究制定有所启示。     

试论经济适用房共有产权制度的建立

现行经济适用房的产权制度存在较大争议,制约着经济适用房的合理流转,也将会影响经济适用房的建设与管理,甚至会影响到我国城市住房保障体系的建立。共有产权制度实现了经济适用房保障性与商品性的有机统一,实现了经济适用房的循环利用,提高了社会住房保障资源的利用效率,也可以更好地发挥政府调控房地产市场运行的功能,推动房地产业持续健康发展。     

公租房制度的价值理念与制度建构 ——以京、沪、渝、深等地为例

公租房制度是我国保障性住房体系中的一项创新性制度.该制度具有的现实逻辑体现为平等、开放和保障性价值等价值理念.目前,京、沪、渝、深等地公租房制度的实施在资金来源、保障对象、经营管理、退出机制等方面各有特色.公租房制度存在着立法层次不高、规范性较差等问题,需要从制定统一的住房保障法律制度、加强公租房建设的政府责任、扩大公租房的融资平台等方面完善此项制度,以确保民众住房福利的实现.     

我国保障性住房分配风险防控研究——以江苏省淮安市为例

保障性住房居住成本低、买卖价差大,在保障性住房分配中容易出现腐败、分配不公等情况,因此保降性住房分配—直是住房保障工作的重点,如何防范在分配中的各种风险将会影响到住房保障工作的顺利实施。对现行保障性住房分配机制存在的风险以及产生的原因予以分析,并以江苏省保障住房工作成绩突出的淮安市为例,提出控制保障性住房分配风险的对策与建议。     

现行政策下商业地产的发展趋势

一、现行宏观政策对商业地产的影响 从2004年起，鉴于政策导向，商业地产开发变得炙热起来。由于商业地产的利润比住宅开发要平均高出5％N10％，吸引了越来越多的投资者转向商业地产的开发。2005年1月1日开始，跨国零售商已开始在中国的全方位扩张。外资的到来推动国内商业市场发展，为商业地产带来巨大商机。2006年至2008...     

经济适用住房挤出效应研究——基于2006-2010年29个大中城市的面板数据分析

国内学者在经济适用房对商品住房的挤出效应问题上一直存有争议。基于2006-2010年29个大中城市面板数据回归，对经济适用房的挤出效应进行实证检验，结果表明：（1）经济适用房销售量的系数显著不为0，说明经济适用房对商品住房的挤出效应存在；（2）挤出效应的值为-0．86，即经济适用房销售量每增加1个单位量，商品住房销售量将会减少0．86个单位量。结果表明，经济适用房政策存在较大的挤出效应。     

近十五年我国住房政策及供应体系演变研究

房地产业是我国最重要的民生行业之一,我国住房发展取得巨大成就,但同时也存在着住房困难家庭基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。在梳理城镇住房制度改革以来房地产政策基础上,将1998年至2013年的住房供应体系划分为经济适用住房为主阶段,普通商品住房为主、保障性住房为辅阶段,普通商品住房、保障性住房并重阶段,多层次住房保障和供应体系基本形成阶段,并对2004年以来房地产调控政策提出几点思考。     

经济适用房定价中的讨价还价博弈模型

近年来,经济适用房价格过高一直是社会关注的焦点。本文基于开发商与消费者的讨价还价模型,给出一个最优的政府指导价。     

再议经济适用房弊端加强保障性住房建设和管理

本文就当前政府对房地产市场宏观调控背景下,加强保障性住房的建设和管理进行了初步分析,再次指出目前体制下经济适用房政策的弊端,希望通过加强对保障性住房建设的规范化管理,创造更加和谐的社会环境。     

关于取消我国经济适用房政策的思考

经济适用房自上世纪90年代提出特别是1998年房改政策实施以来,得到了较大程度的发展,成为中低收入家庭的首选。但是从近些年的发展来看,经济适用房政策虽然解决了部分中低收入家庭的住房问题,但围绕经济适用房的出现的问题也屡见不鲜。因执行政策的偏差和固有的局限性没能完全发挥其社会保障功能,并孕育了潜在的风险、滋生了一些社会问题。文中认为在当前严厉打击房地产泡沫以及我国十二五规划严格控制房价的前提下,是时机取消经济适用房政策,这将更有利于社会的发展。