防范政府投资项目的决策风险

一、政府投资项目决策风险产生的原因 1.项目决策的科学性不足 项目决策科学性主要表现在决策技术手段与依据两个方面.目前,我国投资项目的决策主要是以经济分析为主,对社会、环境等目标加以数量分析.我国政府投资项目决策的有关方法与参数标准比较落后,相关风险分析技术与手段更是难以满足政府投资项目建设的实际需要.决策依据的科学性不足,主要是因为制度等因素造成的,比如统计数据的来源渠道、采集方式、分析方法等规章制度尚不健全.另外,政府投资项目的信息化建设不足,在一定程度上也影响了项目决策信息的真实性与客观性.缺乏高效的信息交流平台,很难达到真实客观的信息交流.     

基于财务管理视角的政府投资项目资本金制度

项目资本金制度是我国投资建设领域风险约束机制建立的一项重要制度,实施10多年来对促进我国经济持续平稳健康发展发挥了积极作用。政府投资项目资本金制度的执行情况不仅关系到政府负债规模,还关系到银行贷款发放的合规性,在当前国家规范地方政府负债     

关于政府投资项目代建制的几点思考

一、代建制在政府投资项目建设中的兴起 (一)代建制产生的背景 长期以来,政府投资项目在建设实施中普遍存在"超投资、超规模、超标准"的"三超"现象.从表面上看,产生这一问题是由于部分项目单位专业管理经验不足,但究其深层次原因则在于缺乏政府投资的约束机制,建、用一体的政府投资项目建设模式已越来越暴露出其弊端.因此,必须通过进一步健全和完善政府投资的约束机制,来实现政府投资效益的最大化.     

政府投资项目的市场化管理模式探究

本文通过对相关文献的研习以及相关资料的搜集与分析,介绍了政府投资项目的市场化管理的重要性.并且分析的当前我国政府投资项目的市场化管理的现状与其中所遇到的问题.并且分为了三个方面,政府投资项目的市场化管理的决策方面,政府投资项目的市场化管理的建设方面,政府投资项目的市场化管理的使用方面来讨论现状的不足与改进的对策.建立一套相对完整的政府投资项目的市场化管理的模式.     

关于做好政府投资项目资金管理的思考

长期以来,我国政府投资项目普遍存在投资失控、监督失控、建设失控、市场失控等现象,国家相继出台了项目法人责任制、资本金制度、招投标制度、代建制管理等一系列制度,对基本建设领域的管理规范化起到极大的推动和促进作用;同时也对如何加强政府投资项目的资金管理,进一步提高财政建设资金的使用效益提出了新要求。本文将就政府投资项目建设资金管理问题进行深入分析,并在借鉴国外发达国家和地区政府投资项目管理经验的基础上,就政府有关部门应如何更好搞好基本建设资金管理提出一些思考和建议。     

政府投资项目后评价的监督约束机制探讨

政府投资项目后评价的三个基本功能是监督功能、评价成果的直接利用、概念性影响。政府投资项目后评价在政府投资项目的事前、事中、事后都具有监督约束机制。强化这些监督约束机制的主要措施有构建以审计机关为政府评价主体的后评价体系;建立奖惩机制,完善配套制度等。     

我国投资体制改革进入新阶段

改革开放以来,我国在完善政府对全社会投资的宏观调控、规范政府投资的管理、建立投资主体责任约束机制、拓展融资渠道、推进投资项目决策科学化、建设工程实施领域市场化等方面进行了一系列改革探索,取得了一定的成绩,但却一直没有解决投资资源优化配置的问题。投资规模、投资结构、投资效益一直难以得到有效的控制和约束,特别是国有单位的投资效益一直难以令人满意,投资结构不合理,低水平重复建设,“大而全、小而全”,项目超概算、超工期,“项目建成之日就是亏损之时”的现象不断出现,在缺乏有效的新调控手段的情况下,国家仍不得不采用审…     

道德风险、政府行为的制度约束与我国公共投资项目的效益审计

本文通过长江于堤湖南段国债资金工程造假案的审计案例分析，提示了工程项目的政府管理部门滥用职权是使工程质量与预算控制机制过错全失灵，致使国家巨额建设（国债）资金陷入流失“黑洞”的主要原因。政府在履行公共投资项目管理职责的过程中，也存在着较大的道德风险空间。因此，完善对政府投资管理行为的制度约束，加强公共投资项目的效益审计，是控制公共投资管理的道德风险、提高公共建设资金使用效益的制度保证。     

伙伴合作契约:政府投资项目防范风险的制度安排

政府投资项目代建模式的委托代理风险已成为影响项目管理效率的重要因素。伙伴合作契约能有效均衡契约主体各方内部的权利和义务,通过有限介入管理和决策,大大减少交易的不确定性。政府委托人可以通过伙伴合作契约约束代建单位,避免出现逆向选择现象,控制代建单位的道德风险行为。这种激励约束机制能把政府投资项目各主体紧密联系起来,把合同关系、风险关系整合成一个整体进行有效管理。     

公共选择理论在完善我国政府投资项目决策机制中的应用

通过对目前我国政府投资项目决策机制中存在问题的分析,借鉴公共选择理论中的宪法经济理论和官僚经济理论的合理思想,提出了完善我国政府投资项目决策机制的具体对策。     

关于政府投资项目推行代建制的思考

为加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,提高政府投资项目投资效益,近年来一些地方推行了项目代建制。但由于我国项目代建制还处于尝试阶段,加之国家也没有统一的政策,因而在实施中也存在一些问题亟待规范和解决。有效推进政府投资项目代建制,要从明确代建管理模式、建立透明的代建人选择制度、建立代建激励约束机制及培育代建队伍等方面进行努力。     

政府审计、预算约束与政府公共投资绩效问题研究

公共预算管理制度是将公民和政府决策联系在一起的重要手段,通过编制公共投资预算,可以使得公共投资和项目建设更能够体现人民意愿,确保公平及效率.同时公共投资项目作为政府财政支出的重要部分,也一直是政府审计关注的重点.基于此,本文首先对我国当前的政府政府审计、财政约束以及公共投资绩效之间的作用关系进行理论分析,在此基础上从政府审计以及财政约束的建设角度出发,选取我国31个省份地区的相关数据,构建实证模型,对我国政府审计以及财政约束在提升政府公共投资绩效方面所发挥的作用进行实证分析,并根据实证结果为提升公共投资绩效提供相应的建议.     

政府投资项目代建制运行状况调查

2008年以来,政府高度重视代建制在投资建设项目中的作用。通过访谈、问卷调查和项目调研等实证调查方式,对我国13个城市的政府投资项目代建制实施状况进行了深入研究。结果表明,13个城市代建制总体实施效果评价为中等水平,虽然其实施过程中控制效果有缺陷,但是在投资控制、建设规模和内容控制、质量和安全控制等方面效果显著,值得继续推广应用。代建制实施过程中存在着法律制度空缺、项目资金管理主体不明确、代建人激励约束机制不完善、代建市场不成熟等问题。对此,应完善相关法律制度体系、构建相应的市场准入和退出机制。     

加强基本建设投资管理的对策思考

当前,基本建设投资领域普遍存在基本建设项目投资缺少风险约束机制,政府投资主体缺乏有效的监督和制约制度的问题;建设项目法人责任意识淡薄,内部机制不健全;招投标体现公开、公平、公正的原则性不强,合同约束力软化,违约现象屡见不鲜;地方、行业保护主义限制市场机制运作,有法不依,执法不严等问题突出;配套资金不到位,挤占挪用建设资金问题屡禁不止;项目决策失误,导致盲目建设、重复建设。     

加强水利工程施工的管理

近年来，随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大，水利建设项目规模迅速扩大。但政府投资工程中存在的管理水平低下、管理过程不规范、超概算投资行为严重等问题却日益突出。在政府投资水利项目中实行代建制，不仅可以有效地保证工程质量，提高政府投资效益，控制建设规模，节约投资，杜绝工程中的腐败现象；而且对利用社会化专业机构管理水平、提高政府投资建设项目效益，从源头上解决政府投资管理过程中的约束化、项目单位建设专业管理经验不足、超投资风险防范制约机制缺失等问题，都具有重大的意义。     

政府投资项目代建制的应用探讨

我国近几年在北京、上海、深圳等地进行了政府投资项目代建制试点，并取得了一定的成绩，积累了不少经验。代建制的一大优点是政府通过招标选择社会专业化的项目管理公司，通过合同管理和相关法规对代建单位形成技术、经济和法律上的指导和约束。代建制下，可为政府投资项目选择有经验的代建单位，引进先进的管理．形成有效的约束机制，从而提高政府投资的效益。近年来，加快投资项目管理体制改革已成为中央和地方各级政府的重要工作任务，推进和健全代建制的工作越来越紧迫．它触及到政府发展改革、财政、建设等诸多部门相关工作内容的变化和职能的调整。因此，我们必须对代建制有一个全面的了解与认识，有必要对其进行深入研究，以适应和紧跟上改革的步伐。     

政府投资项目代建单位绩效考评指标体系的构建

通过对当前政府投资项目代建单位绩效考评制度实施必要性的分析,结合政府投资项目代建制特点及项目管理特点,遵循指标设置的基本原则,构建了一套符合我国国情的政府投资项目代建单位绩效考评指标体系.     

浅谈项目后期评价

近年来，项目后期评价在发达国家和一些发展中国家得到越来越广泛的重视和应用。然而在我国，由于认识、制度、经费等方面的原因，使得项目后期评价工作进展比较缓慢。开展项目后期评价不仅可以提高项目决策的科学化水平、促进整个投资活动的规范化，还可以弥补将建项目从决策到实施完工整个过程中存在的缺陷、改进项目管理并提高项目收益。随着市场机制对投资行为的约束日益强化，以及我国投资体制改革的深入和发展，开展项目后期评价已是一种必然趋势。     

政府投资建设项目财政管理问题的探析

政府投资项目一般又称财政投资项目,是指政府为推动国民经济或区域经济发展,满足社会公共需要,以政府为实际投资主体、以财政性资金为资金来源的固定资产投资项目.分为中央政府投资项目和各级地方政府投资项目.目前我国政府投资项目管理模式,主要采取政府各职能部门依据各自的职责分工,通过协调和制衡,共同实现对政府投资项目的管理.随着我国市场经济的快速发展及成功加入世贸组织,为了尽快与国际惯例接轨,我国财政部门正在逐步推广财政预算、政府采购以及国库集中支付等现代公共财政管理方式,这对加强政府投资项目资金管理、监督,构建并完善公共财政框架发挥了积极的作用.     

健全和完善政府投资管理体制

政府投资管理中存在的主要问题 (一)投资项目决策活动中存在的主要问题 1.在项目立项和可研报告决策问题上,一是投资项目未批先建的情况较普遍.二是项目往往先由政府决定上马,再由项目审批部门履行审批程序,进行立项或可研审批.三是在可研报告决策程序中没有强制实行专家评审论证制度.