基于动态贫困理论视角的精准扶贫机制创新

本文基于新时期全面实施精准扶贫战略的背景,利用动态贫困理论分析了精确瞄准贫困人口、精确帮扶贫困人口的精准扶贫机制,提出针对不同贫困动态类型的贫困农户进行动态识别,为其提供相适宜的、精细化的帮扶政策;针对当前非贫困但贫困脆弱性较高的群体,应完善风险防范和社会保障机制,阻止其返贫;建立针对贫困人口的动态追踪和退出机制,及时调整帮扶政策,在巩固扶贫成果的同时实现贫困人口的发展能力的提升,从而提高精准扶贫效率,发展和创新精准扶贫机制,按期实现全面脱贫的宏伟目标。     

公共价值视角下精准脱贫绩效评价与脱贫机制建构

精准脱贫的公共价值强调了"以人为本"的价值理念,它是政府、市场和社会组织等扶贫主体在协调互动的基础上,运用一定手段对贫困地区及其贫困人口开展精准帮扶,以期实现效益最大化的一种社会活动过程。要实现扶贫效益最大化,就必须做好以公共价值理念为基础的精准脱贫绩效评价,把精准脱贫绩效评价纳入政府绩效管理体系之中。本文在科学理解公共价值及其在精准脱贫中的价值考量基础上,实现了经济效益、社会效益、生态效益和心理效益"四位一体"精准脱贫绩效评价的框架构建,并通过贫困退出机制和脱贫发展机制剖析了精准脱贫工作的运行机制,进而为"脱真贫、真脱贫"扶贫攻坚目标的实现提供理论借鉴。     

多维贫困视角下农户脱贫的指标构建与分析

精准识别的最终目标是保证有效的精准脱贫,多维贫困视角下的精准脱贫主要包括政策维度、发展维度和主观维度。研究发现:贫困农户脱贫的未来发展能力较低;贫困农户对于脱贫的认同度较低;五保贫困户相对于一般贫困户和低保贫困户而言更易发生"错退"现象。因此精准扶贫工作在保证有效脱贫的前提下,更要保证长期脱贫,通过建立多元化的贫困退出机制、融入社会力量关注扶贫问题等措施实现农户真正"摆脱贫困"。     

国家粮食和物资储备局河南局五七三处:脱贫攻坚摘穷帽 富民兴村绘宏图

从全村建档立卡贫困户146户397人、贫困发生率66.9%,到全部脱贫;从省级深度贫困村和党组织软弱涣散村,到圆满完成脱贫攻坚“村退出、户脱贫”工作任务,改变的背后是一个集体、一群人辛劳的付出。自国家粮食和物资储备局河南局在这里开展帮扶工作以来,卫家庄村的每一点改变都凝结着该局五七三处帮扶人的汗水。     

宁夏新政推进农业高质量发展

为全面建成小康社会,新年伊始,宁夏回族自治区党委人民政府出台抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见。在坚决打赢脱贫攻坚战方面,对标“两不愁三保障”目标,建立动态清零监测机制。紧盯贫困大病患者、残疾人、单老双老户三类特殊群体,制定专项行动方案,把帮扶措施精准落实到村到户到人,不让一个低收入家庭孩子因病因残辍学失学。     

精准扶贫的宿迁实践

正作为江苏省低收入人口发生率最高、贫困程度最深、脱贫难度最大的地区,今年以来,宿迁市围绕"力争到2019年底,确保2020年全市实现所有低收入人口脱贫,省定经济薄弱村全部达标,西南岗地区、成子湖周边地区和涟沭结合部‘三大片区’面貌显著改善,3个省重点帮扶县分批退出,国家扶贫改革试验区建设取得明显成效"的"十三五"时期脱贫攻坚目标,强化组织领导,落实精准举措,取得了明显成效,积累了宝贵经验。有序推进精准建档高度重视建档立卡工作,多次深入村组、农户调研指导。严格按照法定程序,坚持公开、公平、公正的原则,     

公益岗位互助扶贫模式助力脱贫攻坚战:基于山东乐陵的实地调研

山东德州乐陵市探索的"公益岗位互助扶贫模式",瞄准了特殊贫困群体,选准了互助扶贫路径,精准了帮扶服务内容,通过政府购买服务的方式,雇佣有劳动意愿但劳动能力较弱或因其他原因不能外出务工的贫困人员,就近帮扶需要服务且愿意接受服务的老弱病残幼等特殊贫困群体,既激发了部分特殊贫困群体依靠自身劳动脱贫的内生动力,又满足了老弱病残幼等特殊贫困群体的特困需求,同步破解特殊贫困群体"脱贫"与"解困"两大难题,实现了脱贫和解困的有机结合,成效非常显著,极具推广价值。目前全国很多地区特殊贫困群体的弱劳动力特征和失能半失能特征越发凸显,建议在全国有序推行"公益岗位互助扶贫模式",同时为保证其有效运行,本文建议:细化岗位标准,规范管理平台,构建完善的制度保障;筹集好财政资金、集体经济、社会捐助三块资金,建立多元的资金保障;调动好贫困户、村集体、社会组织三个主体,形成广泛的社会参与。     

脱贫攻坚和乡村振兴耦合形势下驻村帮扶存在的问题与对策研究

驻村帮扶是实现精准扶贫、精准脱贫的重要保障。当前,驻村工作队要促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,巩固并提升脱贫成效,使农村经济实现长远发展。为克服现阶段驻村帮扶工作中存在的帮扶成效两极化、支村"两委"边缘化、监督作用形式化、驻村工作异态化等问题,驻村工作队、后盾单位、主管部门、基层党委政府和村"两委"必须共同努力,采取有效措施,为决战决胜脱贫攻坚和实现乡村全面振兴发挥重要作用。     

发挥驻村帮扶工作队精准滴灌“管道”作用

正脱贫攻坚开展以来,甘肃省坚持把开展驻村帮扶工作作为决胜全面小康和培养锻炼干部的重要平台,紧盯"1+17"脱贫目标和"853"挂图作业,在选优配强驻村帮扶力量的基础上,积极为原有驻村工作队补充"新鲜血液",不断健全驻村帮扶机制,强化驻村队伍日常管理,发挥驻村帮扶工作队在脱贫攻坚、精准滴灌中的"管道"作用,真正联到心上、扶到根上,帮助贫困群众早日脱贫致富奔小康。甘肃省驻村干部队伍已成为帮助群众脱贫攻坚的重要力量,为了发展村级经济,帮助村民脱贫致富,     

挂钩帮扶工作有“三个要诀”

正今年以来,福建省龙岩市各级各部门积极响应中央发出的脱贫攻坚号令,迅速部署开展了"单位挂钩贫困村、干部挂钩贫困户"扶贫工作。做好脱贫攻坚挂钩帮扶,应在工作方法上把握好"三个要诀":要诀一:区分四种类型精细施策各地贫困农户多种多样,贫困原因纷繁复杂。精准扶贫首先要摸清挂钩帮扶对象的家庭、居住、收入情况和致贫原因、贫困程度等详细情况,真正搞清楚贫困户的目前状况和现实困难,区分不同情况因户因人施策。     

大数据视角下的贫困户精准退出识别机制研究

精准扶贫进入关键时期,必须对贫困户进行精准进入与退出识别,退出识别在现实中比进入识别更加关键。但实践中存在不同层面的进入与退出识别问题,导致"数字脱贫""假贫困""假脱贫""政策偏离"等不同问题。文章引入大数据思维,采集贫困户精准退出识别有关信息,将数据共享、数据挖掘、智能识别、数据管控一系列方法相结合,来设计贫困退出识别的系统化数字化识别机制,以找出农户是否真正贫困、是否真正脱贫,提高精准识别效率。同时,相关部门还应该强化数据的真实性与安全性。     

确保“六个精准” 扎实推进扶贫工作

正今年以来,泰州市按照习近平总书记提出的"扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准"的要求,组织实施脱贫致富奔小康工程,把人均年收入7000元以下的低收入农户和村集体年收入35万元以下经济薄弱村、黄桥老区和里下河经济薄弱地区作为主要帮扶对象,着力激发薄弱地区内生动力,促进薄弱地区加快发展。     

我国深度贫困地区的减贫成就与挑战——以新疆X县为例

[目的]深度贫困地区是我国"脱贫攻坚"的硬骨头,但是鲜有研究对该地区的精准扶贫成效及未来挑战开展定量分析。[方法]文章以新疆典型县域(X县)为例,描述分析了该县贫困发生率,贫困家庭的收入、住房和饮水情况,脱贫方式,特殊群体的贫困特征以及致贫原因随时间的变化趋势。[结果]基于2013—2018年建档立卡贫困户信息,该县农村贫困发生率从2013年的37.2%下降到2018年的0.2%;贫困户人均收入从2 431元提高到11 281元;贫困农户的住房、饮水和医保等问题大多能在2年之内解决;大量青壮年和高学历人群依赖"政策脱贫";因病和因残致贫、老年贫困问题和因学致贫具有一定的普遍性。[结论]不返贫是可持续扶贫的最终目标。首先,逐步改善"财政兜底、一兜了之"的帮扶方式;其次,加强对特殊人群(例如,老年人口、高抚养比家庭等)的识别和帮扶力度;再次,消除因学致贫的可能性,同时为适龄劳动力提供有效的技能培训。     

黑龙江省四方山农场实施产业扶贫经验及对策

黑龙江省四方山农场是国家级贫困农场,尽快摆脱贫困局面,实现全民脱贫,摘掉贫困农场的帽子是全场党员干部的心愿。文章总结了四方山农场在推进产业扶贫过程中的经验和对策,通过建档立卡、精准施策、精准帮扶、产业扶贫、兜底脱贫等措施,达到脱贫摘帽的目标。     

农村妇女贫困原因及其脱贫路径探析——以S县Y村为例

在南疆S县Y村贫困妇女的脱贫实践中,各级帮扶单位、当地政府和工厂企业三方协调合作,为解决当地妇女贫困问题、稳定增加收入提供了一条行之有效的脱贫路径。围绕当地妇女贫困及其脱贫路径进行探析。     

省纪委建立精准脱贫监督推进机制

<正>为强化督促检查,确保政令畅通,推动中央和省委关于精准扶贫、精准脱贫重大战略部署落地落实,省纪委决定建立对省重点帮扶地区精准脱贫工作监督推进机制。截至2016年底,苏北5个设区市12个省重点帮扶县(区)共有低收入人口107万、经济薄弱村343个,占比分别为54%、59%,是全省脱贫攻坚的重点和难点。建立监督推进机制,主要目的在于督促5个设区市党委政     

创新农业科技 驱动精准扶贫

正改革开放以来,国家实施了大规模开发扶贫战略,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会明确指出要把精准扶贫、精准脱贫作为国家扶贫战略的基本方略,要到2020年使7000多万农村贫困人口实现脱贫。要啃掉这个硬骨头、打好这个攻坚战,就必须找准"贫"根、抓住"困"源,因村施策、因户施法,对症下药、精准施治。当前,精准     

“五个精准”推进农村脱贫攻坚

正近年来,江苏省高邮市围绕"两增收、双达标"目标,着力在"精准"二字上狠下功夫,认真开展调查,落实相关政策,加大资金投入,狠抓关键措施,使农村脱贫工作又上了一个新台阶。到2015年底,全市所有低收入农户家庭人均纯收入均达到5000元以上,所有行政村集体经营性收入均达到40万元以上,村平56万元。一、扶持对象精准通过建档立卡和集体经营性收入核查将真正的相对贫困的户和村准确地识别出来。在低收入农户帮扶上,     

黑龙江省八五五农场精准扶贫工作浅析

近年来,黑龙江省八五五农场积极调整精准扶贫思路,以"精准识别、精准帮扶、精准对接、精准施策、精准退出"的五个精准为抓手,紧紧瞄准扶贫对象,广泛开展增收活动、致富项目,精准发力突破重点难点,在不增加贫困户的基础上,稳步实现建档立卡贫困人口的稳定脱贫,建成"精准扶贫不落一人"的小康农场。     

浅谈大峪村脱贫攻坚工作

全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是贫困地区。脱贫攻坚任重道远,驻村帮扶人员在基层岗位上坚守和付出,脱贫奔小康的步伐才能迈得更稳、更坚实。近年来,大峪村在精准扶贫、精准脱贫方面做了大量工作,取得了明显成效。