基于宜兴经验的矿山生态修复问题探析与启示

江苏省宜兴市在推进矿山生态修复工作中形成了政策制度创新、社会资本引入、多元化系统修复矿山废弃地、强化落实监管责任等方面的经验做法,为各地推进矿山生态修复治理提供了参考。基于当前我国矿山生态修复治理困境,结合宜兴市的实践经验,提出新时期统筹推进我国矿山生态修复的建议:(1)加快矿山生态修复法律法规及标准制定;(2)完善市场化运作机制,引导社会资本参与;(3)树立山水林田湖草系统修复理念,推进多元化、开发式治理;(4)完善矿山生态修复监测制度,加大监管力度。     

矿山生态修复工程管理现状、问题与对策建议

文章以矿区土地复垦、矿山地质环境治理恢复、矿山环境综合治理等工程实施内容变化及相关政策演变为依据,总结矿山生态修复工程发展阶段,在此基础上界定当前矿山生态修复工程概念与内涵。分析生产建设矿山的责任约束全过程管理和历史遗留废弃矿山在激励政策扶持下的严格化管理方式与特点。针对矿山生态修复工程管理过程中方案编报审查存在不足、资金使用监管面临挑战、工程验收标准有待完善等方面问题,从加强方案编制和审查、规范工程实施与资金使用、严格工程验收和优化社会监督环境等方面提出对策建议。     

流域生态修复项目管理研究

针对目前我国流域生态保护修复的迫切需求,及十四五时期生态保护修复面临的良好形势,文章在梳理国际流域生态保护修复研究进展的基础上,从生态修复的基线调查、优先领域、修复目标与要求,项目的实施、监测与评估、验收与考核机制、适应性管理和维护等方面提出了流域生态修复项目的管理规程,针对我国流域生态修复项目管理提出了四点建议:(1)完善生态保护修复科技保障体系;(2)全面落实河长制和湖长制;(3)建立生态修复资金长效保障机制;(4)提升流域监测水平。     

矿山生态修复市场化政策评估与优化研究

以市场化方式推进矿山生态修复,是解决修复资金短缺、促进矿山生态产品价值实现与提升的重要途径。文章采用文献资料分析、案例分析、归纳演绎等方法,对以市场化方式推进矿山生态修复政策实施效果进行评估,结果表明：各地积极推动政策落实与细化,实施机制不断完善创新,形成了可推广的“矿山生态修复+”典型模式。“十四五”以来,矿山生态修复项目吸引的社会资金总体规模小、比例低、地区差异大。矿山生态修复市场化政策实施过程中存在社会资本参与动力不足、规划引领作用有待提升、指标激励新机制效果尚未显现、废弃土石料利用存在违法违规风险等问题。因此,应加强规划引领与管理,打通指标激励实施路径,规范矿山生态修复土石料利用政策边界和监督管理,优化项目管理周期和多部门协调合作机制,加大政策宣传解读力度并持续跟踪政策实施进展,进一步完善矿山生态修复市场化激励政策。     

矿山地质环境治理恢复基金制度研究

建立矿山地质环境治理恢复基金是落实“放管服”改革要求,推动生产建设矿山生态修复的一项重要保障制度。目前已出台基金管理办法的23个省(自治区、直辖市)的情况看,各地在基金性质、基金计提标准和使用方式上有共性也有差别。基金制度下的矿山生态修复监管主要特点:基金使用三方联动监管常态化、监管部门职责分工明确、信用约束和联合惩处手段加强。基金建立和实施面临的主要问题:基金性质相同但使用范围不统一、动态监管的责任要求加强但抓手减弱、信用惩戒手段增强但不具有强制性。建议从以下几方面加强基金制度对矿山企业生态修复的责任约束力:(1)统一基金使用范围,提升基金制度法律效力;(2)加强分级分类和差别化监管;(3)加强制度衔接,发挥公益诉讼实效;(4)完善信用联合惩戒机制;(5)建立和完善责任终身追究制度;(6)建立市场化的基金管理机制。     

矿山生态修复工程及技术措施研究

矿山生态修复可以有效改善生态环境,避免生态环境持续恶化。从稳定矿山生态结构和修复植被等方面出发,分析了矿山生态修复工程的主要内容。     

浅析矿山生态修复存在的问题和对策——以云南省陆良县为例

正近年来,云南省陆良县在创新制度机制、减轻矿山企业负担、建立三方共管信息平台、统筹推进矿山生态修复、促进人矿地和谐发展等方面做了积极探索,在矿山生态修复实践中也存在一些问题,须认真研究解决。陆良矿山修复实践成立矿产资源管理委员会,强化矿山生态环境源头保护。2017年,陆良县成立了由县长为主任,自然资源、交通、水利、旅游、建设等部门负责人     

矿山生态修复中生态产品价值实现机制探析

探索构建生态产品价值实现机制是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措,也是促进矿山生态修复高质量发展的重要路径。文章对生态产品有关概念和生态产品价值实现路径进行了梳理,基于地方在矿山生态修复中生态产品价值实现方面的探索实践和国外经验,提出进一步健全矿山生态修复中生态产品价值实现机制的政策建议：(1)加大政策供给,完善生态产品价值实现制度保障;(2)明晰产权归属,促进形成多元化价值实现机制;(3)加强市场建设,构建生态产品交易市场体系。     

我国矿山复垦修复的标准化研究

矿山复垦修复标准是推动矿山生态修复工作规范化发展的基础性支撑，本文基于检索2006—2023年国内涉及矿山地质环境、土地复垦及生态修复等内容的标准，从标准视角探讨了我国近30年矿山复垦修复标准的发展。     

矿山生态修复助力碳中和的政策建议

矿山生态修复在恢复矿区生态系统功能的同时能有效提高生态系统碳汇水平。文章结合我国矿山生态修复发展现状,分析了矿山生态修复减排增汇的路径及效果:(1)生产矿山通过"边采边复"减少了开采过程中的碳排放;(2)矿山固废的再利用提供了固碳空间和新途径;(3)土地利用类型变化促进 "碳源"向"碳汇"转变;(4)土壤重构和植被重建进一步提高生态系统"碳汇"能力。针对制约我国矿山生态系统修复减排增汇作用发挥相关问题,从丰富目标体系、完善管理体系、探索技术体系和提高经济效益四个方面提出政策建议。     

经济新常态下的矿山环境制度供给问题与思考

矿山环境建设既是全面推进我国生态文明建设的迫切需要,也是实现矿业发展方式转变的有效途径。然而当前全球经济整体乏力,国内经济进入新常态,矿业经济正遭遇难熬的"寒冬"。顺应矿业市场低迷的新周期,有待加强矿山环境制度供给侧改革:(1)健全完善矿山环境法律制度;(2)完善相关配套法规的责任协调机制;(3)推进矿山生态环境恢复与治理资金管理的规范化;(4)明确矿业权属制度,落实矿山环境治理责任主体;(5)注重生态环境保护与公益性、基础性地质调查工作问题。     

关于我国历史遗留矿山土地复垦的思考

历史遗留矿山土地复垦是国土空间生态修复的重要组成部分,也是矿山治理的重点和难点。文章分析了历史遗留矿山土地复垦对推进生态文明建设、推动经济发展、实现减排增汇的重要意义,指出当前开展历史遗留矿山土地复垦中存在监管体制不健全、财政资金保障能力有限、复垦质量有待提高等问题。针对相关问题,从自然恢复与人工修复、成本与效益、政府与市场三个方面明晰历史遗留矿山土地复垦中存在的关系,并在此基础上提出推动历史遗留矿山土地复垦有序高效开展的建议：(1)建立健全监管体制机制;(2)完善社会资本参与政策机制;(3)提升土地复垦技术和质量;(4)丰富土地复垦模式。     

创新国土空间生态保护修复机制的思考——以江苏省为例

国土空间生态保护修复是推进生态文明建设的重大举措,是关系国家生态安全和民生福祉的重要战略任务。江苏省生态修复工作居于全国前列,但在制度体系构建、资金保障筹措、技术支撑引领、标准规范制定等诸多方面仍需进一步完善。文章通过梳理国土空间生态保护修复内涵与基础理论,总结江苏省保护修复现状和典型做法,提出创新国土空间生态保护修复机制的思路与举措:以明确指导思想、找准实施方向、创新实践方式等为思路,建立联动工作机制、多元投入机制、生态补偿机制和动态检测体系,落实考核评价与督察执法体系。     

区域性废弃矿山生态修复实践与思考

文章回顾了我国矿山生态修复取得的成绩及存在的主要问题,以长株潭城市群绿心区龟坡生态修复工程为例,介绍了在厚层基材喷播技术、乔灌草蔓植物系统应用技术、数字化智能管理技术的实践应用,以及工程取得的生态效益、社会效益和经济效益。基于案例工程取得的经验提出提升区域性废弃矿山生态修复效果的建议:(1)源头管控要"全方位",严把实施方案关;(2)过程管理要"精细化",严控工程质量、盯紧工作进度、严格资金支出、强化现场监管;(3)后期管护要"立体化"落实,建立完善追责机制,实行动态监管、加强信用监管;(4)行业发展要"多样化"协同。     

澳大利亚矿山土地复垦与生态修复经验

正核心提示澳大利亚在矿山开采中,坚持生态环境保护、低影响开发、可持续土地利用的理念,建立较为完备的法律体系,实施全过程动态监测和公众参与,实行灵活的土地复垦保证金和风险金制度等,为我国矿山土地复垦与生态修复提供了借鉴。     

新形势下西藏绿色矿山建设高质量发展研究

当前西藏自治区绿色矿山建设高质量发展面临新形势与要求：积极保障国家战略性新兴产业资源安全、全力筑牢国家生态安全屏障、加快推动区域经济高质量发展、竭力服务区域长治久安和助力现代化国家边境建设。西藏自治区在绿色矿山建设方面取得了一定成效,主要包括绿色矿山建成比例大、多措并举构建和谐矿区、积极引进先进开采技术、不断提高资源综合利用水平和新建矿山严格落实绿色发展理念等;同时也存在一些的不足,主要包括对绿色新发展理念的理解不充分、绿色矿山建设地方标准体系尚未形成、部门联动机制不健全、政策支撑体系有待完善、科技创新薄弱、老矿山建设绿色矿山压力大、矿山生态修复治理难度大等7方面。基于西藏自治区矿产资源基本情况和绿色矿山建设存在的问题,文章提出新形势下推动西藏绿色矿山建设高质量发展建议：(1)坚持规划统领;(2)完善政策支撑体系;(3)强化部门协同联动机制;(4)尽快出台绿色矿山建设地方标准;(5)加强科技创新;(6)构建绿色矿业高质量发展新格局;(7)加强优秀经验推广;(8)探索高海拔地区生态修复和环境保护。     

对我国矿山地质环境保护工作的对策建议

我国矿山地质环境问题主要有环境污染、环境与资源破坏、矿山地质灾害三大类.我国矿山地质环境保护工作存在的主要问题①监管机制不完善,监督管理职能相互脱节,相关法律法规体系不健全,执法能力有待提高;②矿山地质环境治理资金缺乏;③矿山地质环境治理的相关技术标准数量少,覆盖面窄.文章从加强管理、资金筹措和技术标准等三个方面提出了有针对性的对策建议.     

评点

正1【关键词】矿山生态修复公开征求意见【概要】近日,自然资源部发布《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。旨在解决矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多,"旧账"未还、"新账"又欠等突出问题,破解资金投入不足的瓶颈制约,加快推进矿山生态修复。     

生态文明背景下的矿山生态修复模式

本文在总结近年来矿山生态修复成功案例的基础上，提出了矿山生态修复“四融合、一参与”的协同模式和评价标准，即人工修复与自然环境相融合、矿山生态修复与产业振兴相融合、生态修复与居民福祉相融合、生态修复与文化传承相融合、矿山生态修复利益相关者广泛参与，以及基于联合国可持续发展目标的评价标准。     

无主砂石矿山生态恢复综合规划治理模式探讨

砂石矿山资源总量丰富,分布区域广泛,矿山数量众多,生态环境问题日趋严重,部分责任主体灭失,仅靠政府财政投入治理,资金缺口巨大,治理周期较长。文章通过对砂石矿山生态恢复综合规划治理模式进行探讨,分析砂石矿山地表景观损毁、水土流失、植被破坏、地质环境等生态环境破坏类型,提出结合土地利用综合规划,对项目区划分耕地治理、林地治理、边坡草地治理、坑塘水面治理、道路沟渠配套设施等综合治理分区,针对不同分区分析不同生态恢复治理方案。针对资金来源,提出将治理区纳入国家财政投入项目区、引入社会资本合作、完善矿山地质环境治理恢复基金制度等多渠道投资模式。