培育公共危机志愿者——由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性。通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者。而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充。所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机"救援队",在我国势在必行。     

培育公共危机志愿者由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性.通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者.而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充.所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机“救援队”,在我国势在必行.     

公共危机治理中基金会作用研究

在公共危机治理的过程中,单独依靠政府的力量是不够的,基金会自身的特征使其在处理公共危机的过程中具有得天独厚的优势。但是目前我国的基金会在参与危机治理过程中存在着严重的不足,能力发挥受到限制。文章对基金会参与公共危机治理的必要性进行分析论证,在此基础上找出其存在的若干不足,最终提出更好的发挥基金会在公共危机治理中的作用的几点建议。     

运用宏观调控政策应对突发性公共危机

突发性公共危机给社会经济的发展带来较大的影响,5．12地震的发生使受灾地区的经济发展、行业结构都受到了一定程度的影响,作为政府宏观调控的重要手段,财政税收政策在应对突发性公共危机的过程中起到了重大的作用。与此同时,我们也应该看到,我国政府应对突发性公共危机的机制还需进一步改善。本文以5．12地震灾害为例,着重研究了应对突发性公共危机的宏观调控政策,并对我国政府应对突发性公共危机机制的进一步完善提出了一些意见和建议。     

公共危机下我国政府公共关系的重塑

有效政府公共关系对于政府危机管理过程中决策的科学化,提高政府危机管理绩效的提高有着十分重要的意义。文章在分析当前政府危机公关困境的基础上,从政府公共关系的主体、客体、公共媒介以及体制机制建设四个维度有针对性的提出一些应对举措,旨在促进危机治理能力的提高。     

重大突发公共事件中保险治理的法治路径

在风险社会的时代背景下，重大突发公共事件普遍呈现出社会个体所难以承受的“巨灾性”。将保险业纳入多元一体治理体系，发挥保险的风险保障职能，是治理重大突发公共事件的一个必要举措。考察保险抗疫的典型治理场景可以发现，保险治理重大突发公共事件仍然存在应急性、边缘化以及局部性的缺陷。为了发挥“固根本、稳预期、利长远”的治理效能，需要推进保险治理的法治化进程。在法治面向上应当确立有为政府与有效市场相结合的协同治理结构。在主体定位上，应将政府确认为元治理者，将保险人确立为“私人规制者”。在运行模式上，应当采取实验主义机制，在确保政府治理权威的同时，发挥保险人等市场主体的基层创新能力。     

全球公共健康治理：一种“宪法”治理模式的解读

美国治理公共健康实践创立了联邦主义模式.为应对突然爆发的全球公共健康危机,传统的国际治理公共健康体制不能适应时代的需要.全球治理公共健康模式呈现出一种美国联邦主义治理公共健康模式特点.     

关于现代公共财政收入政策体系的思考

现代公共财政收入政策体系,是体现现代公共治理原则、适合每一时期政府施政目标的财政调控方略组合,为财政收入、支出、预算、体制、制度、投融资和资产管理规定方向、提供引擎。     

我国民间团体在应对公共危机事件中的成长及存在的问题

在目前社会形势下,公共危机事件常常发生。政府在处理这些事件中扮演着主导角色,但也存在一些局限性,就需要其它组织去弥补这些缺陷。民间团体,即非政府组织作为特殊的主体,在参与公共危机处理中,发挥重要的作用。本文从非政府组织的定义和特点出发,分析了非政府组织参与公共危机治理的必要性和重要性,同时还简单阐述了目前的不足之处,相应的提出几点建议,以期能构建出合理、高效的公共危机治理体系。     

建立国有资产的资本化管理平台

整体改制是国有企业建立现代企业制度的重要环节,也是我国证券市场进入全流通时代国有企业整体上市的体制前提中央企业的资源整合和重组工作,多由国有资产监管机构进行外部主导。这种情况容易导致,重组后企业对抓紧整合内部资源、理顺运行机制、完善法人治理结构等工作的内在动力不足。如果仅仅依靠外部力量推动企业重组,效果肯定不如人意。     

用德与法的合力构建信用体系

随着我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，经济生活中一定程度上出现了信用危机，主要表现是：企业任意逃废银行债务，银企关系陷入了信用危机；企业间“三角债“众多，商业信用呈萎缩状态；上市公司信息失真，证券市场违规现象层出不穷；假冒伪劣商品充斥市场，消费领域信用令人忧。治理措施是用法律和道德的整合力量构建信用市场体系。     

会计师事务所的内部治理:理论、原则及其对发展战略的含义

会计师事务所的内部治理是专业人士自主协调核心资源的过程,而品牌资源作为事务所的最核心资源,具有准公共物品属性(竞争性和非排他性),因此事务所内部治理是私人部门中出现的公共治理问题。相应地,本文引入了自主治理理论及其原则作为会计师事务所内部治理的理论基础和应用原则,并讨论了事务所内部治理原则对若干发展战略的含义。     

国家审计在重大突发公共事件中的作用探究

基于重大突发公共事件的主要特征,往往需要在短时间内完成审计任务.因此,由国家审计机关牵头,集合注册会计师审计、内部审计等力量,形成合力完成重大突发公共事件的审计是一种合理的组织形式.本文主要探讨了国家审计在重大突发公共事件审计中发挥的作用,认为国家审计具有能够保障政策的实施与落实,监督救灾物资的合法合规使用,强调对经济责任的监督与制约等方面的作用.     

从"非典型肺炎"事件看危机管理

中国此次"非典"疫情的出现,很大程度上暴露了中国公共管理部门在处理危机管理方面存在的问题,它对我们的政府管理能力和整个社会的有序运作与发展构成了极大的挑战和威胁.为此,我们应加强公共管理中的危机管理研究;构建国家和社会共同治理模式;构建具有中国特色的危机管理体系;重视危机管理教育培训;完善公共沟通中的信息分布机制;及早做好危机管理工作.     

基于大数据技术的突发公共事件审计标准及方法构建

2020年初突发的新冠病毒疫情对全球社会经济造成了巨大冲击。审计监督是国家治理体系中的重要组成部分,有必要在突发公共事件中实时监督并及时披露财政资金与社会捐赠款物的相关信息。本文将大数据技术融入到重大突发公共事件的审计机制中,在构建重大突发公共事件审计的标准体系基础上,全面系统地探究了基于大数据技术的突发公共事件审计机制的构建方法,不仅有助于维护公民利益和提高信息透明度,也凸显审计服务于重大突发公共事件应急治理的现实需要。     

论发挥社会组织在公共危机管理中作用

党的十七大报告把社会组织摆到了更加突出的位置,提出"发挥社会组织在扩大群众参与,反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能"。2008年冰雪灾害和汶川地震实践证明,社会组织在应对公共危机方面发挥重要作用。同时,社会组织是政府的有力助手,在公共危机管理中充分发挥了社会自治的作用,最终使得社会组织能与政府以及其他社会力量通力合作,确保危机的顺利解决。     

强化我国政府购买服务预算管理和资金监管的建议

正自1970年代以来,由于公共政策失败、公共物品供给低效、政府机构膨胀、寻租与腐败等问题,在成熟市场经济国家引发了行政改革热潮,在公共选择理论主导下,新公共管理改革措施逐渐推行。其中政府购买服务作为新公共管理改革的具体措施,逐渐改变着充斥理性官僚体制缺陷和弊端的传统政府的社会治理模式。我国自2013年政府机构改革明确提出加大政府购买     

国有商业银行股份制改造不能按现有股份制银行的模式进行

商业银行的风险控制和危机化解越来越成为当今世界共同关注的问题。但就目前而言，人们普遍关注的是国有商业银行的股份制改造。因为通过引入股份制这种现代企业制度形式，在商业银行内部形成比较完善的公司治理结构，可以解决国有商业银行的内部所有者缺位的问题，但问题的关键是如何遗行股份制改造才能达到预期的目的     

财政分权、地方政府行为与公共教育支出

地方政府竞争、政府治理是分权后地方政府行为表现的两种形式。通过分析表明:前者对公共教育支出产生负向影响,后者对公共教育支出产生正向影响。在经济分权政治集权的体制下,中国地方政府更多的是对上级负责而不是对下级负责,更倾向于以GDP为主要目标进行竞争,而不是地方治理,这是地方政府投入教育的动机不足,导致公共教育支出偏低的重要原因。     

"十四五"时期我国财税体制改革研究

党的十八届三中全会以来,财税改革围绕预算、税收和央地财政体制积极推进,改革成效显著,现代财政制度日臻完善.但因诸多主客观因素制约,一些改革慢于预期设定的目标,与现代财税治理机制要求仍有距离,治理效能仍待发挥."十四五"时期,需要紧扣我国社会主要矛盾变化,立足于问题导向和目标导向,从系统化、整体化、全局化的视角设计和推进现代财税体制建设.要进一步深化各项改革,注重体制内部的协同性,即:增强中央与地方关系、预算、税制三大财政改革的内部协同性,形成体制合力,提升国家治理效能.从具体改革领域来看,深化事权与支出责任改革,提升中央与地方两级治理能力;深化预算制度改革,提高财政统筹能力;优化税制结构,注重功能协调,优化有利于双循环格局加快形成的现代税收制度.此外,要注意财政是国家治理的基础和重要支柱的"超部门"属性,促进部门协同,强化"钱"与"事"有机统一,完善权责内洽机制,进一步提升政府治理能力.