从行政吸纳社会到相互赋权：网格化治理中政府与社会的互动关系研究——基于浙江省J市的经验

当前网格化治理已成为基层治理的一个重点和亮点,如何不断检验和完善社区网格化机制,补短板、堵漏洞、强弱项,更好地激发治理效能,彰显制度优势,有赖于厘清基层治理中政府与社会关系的界限。随着网格化治理的不断迭代升级,其背后的生成逻辑从行政吸纳社会进化到政府与社会双向赋权。这种政社关系的良性互动反过来又有利于网格化治理的优化,从而能推进社会治理共同体的构建。政府和社会的双向赋权力图实现政社多元治理结构性力量的均衡,进一步激发网格化治理的效能,有利于政府治理与社会调节、居民自治之间形成多元、良性的互动。     

基层社会治理中政社关系文献综述

改革开放三十多年以来，中国社会一个重要的转型是从总体性社会逐步实现政府、市场和社会的分离。在我国基层社会中，实现政府与群众自治组织的良性互动关系到和谐社会的发展。本文对基层社会治理中政社关系问题进行一篇文献综述。阐明一些现状以及笔者的一些观点。     

烟台市“四社联动”创新社区治理模式的实践探索

创新基层社会治理是夯实国家治理现代化的基础。本文阐述了实践"四社联动"社区治理模式的意义,介绍了烟台市推进"四社联动"创新社区治理模式的探索经验,提出了进一步推动"四社联动"社区治理模式创新的路径。要转变基层政府职能,搭建社区社会组织孵化平台,激活"四社联动"主体的活力。     

论我国政社关系调节的关键:政社职能分开

本文从我国政社关系发展历程出发,结合新公共管理理论与治理理论的观点,提出"新型合作互动的网状模式"这一理想架构。通过分析当前现状向理想模式转变的困境,得出"政社职能分开"是理顺当前政社关系,实现理想模式之关键节点。并以社区为例,探讨政社职能分开的具体问题,尝试性地提出解决策略。以期促进政社分开进程,深化行政体制改革,建设服务型政府。     

城市居民自治下"政社互动"运用研究——以大连市"365社区管理模式"为例

"政社互动"是当代城市居民自治的一种新的尝试,强调的是依托互动平台对社区进行多元主体治理.本文以大连市"365社区管理模式"为考察对象,采用实证研究的方法,探讨城市居民自治发展中的问题以及"大连市365管理模式"在"政社互动"中的实际运用及其成效.     

“合作共治”——农村基层治理的优化模式

建国以来,我国乡村治理大致经历了政社分设、政社合一和“乡政村治”三个演进发展阶段.新形势下,“乡政村治”面临着二元权力不能有效衔接、利益主体不能合理平衡和多重关系不能科学协调等现实难题,使乡村治理陷入了一定的治理困境.通过构建多元主体共同参与、良性互动的乡村治理机制,形成政府与乡村社会的“合作共治”态势,实现国家政权与乡村社会的对接和融合,是走出“乡政村治”面临困境的一个优化模式.     

关于加强政社合作、实现协同治理的思考

党的十八大报告明确指出,要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。围绕"转变政府职能,建设服务型政府,加强政府与社会的良性互动,构建政府与社会关系新模式",笔者组织了基础调研,在加强政社合作、实现协同治理方面进行了初步思考。认为应从转变执政理念、发扬民主精神、促进政社合作、三个方面入手。     

坚持和完善“小政府”管理体制

引言:政府管理体制创新,综合性强,配套要求高,是一项"骨头连着筋"的改革,牵一发动全身。浦东新区发扬敢于攻坚破难、勇于自我革命的传统,按照"转变职能、提高效能、增强透明度"的思路,不断完善"小政府"管理体制;率先探索"政社合作、政社互动"的工作机制,加快培育"大社会";积极搭建"听政于民、问计于民"的公共平台,促进公共事务决策民主化;着眼于推进可持续发展,推动企业社会责任体系建设;坚持"共商共治、共建共享",不断完善基层民主治理模式,努力建设"责任政府、法治政府、服务政府、效能政府"。     

“三社联动”的内涵及重庆市“三社联动”的发展现状

"三社联动"模式是对基层社会治理模式的创新,是社会治理的主要手段。各级政府与学者们对"三社联动"的内涵也做了各自的表述,并将三社联动定义为社区、社会组织与社会工作人员的协同合作。"三社联动"在运行过程中最普遍的模式就是项目指导型的模式,重庆市大部分地区也都采取这样的模式。尽管如此,重庆市各区域"三社联动"的发展现状也不尽相同,并且部分地区还存在着一些问题,解决这些问题对于推动"三社联动"的顺畅运行是十分必要的。     

一核多元社区治理模式考察

经过起步和初创、探索和过渡、改革和转型、调整和完善四个阶段,深圳初步形成了居委会和工作站相分设、社区行政事务与自治事务相分离、政府主导与社区自治有机结合的"一核多元"混合型社区治理模式。深圳的经验表明,实现社区治理体系现代化,要超越去行政化和再行政化争辩,采取"适度去行政化"路径,将政社分开与政社融合、政权建设与社区自治、国家主导与多元共治有机结合,构建"一核多元"中国特色合作主义治理模式。     

“五社联动”助推基层治理现代化路径研究

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，“五社联动”作为一种广泛调动社会力量参与治理的行动框架，有利于助推基层治理现代化发展。地方政府在探索形成“五社联动”机制过程中面临各种挑战与困难。文章通过理论研究，剖析了基层治理现代化与“五社联动”的关联性，阐述了“五社联动”应当如何联、如何动，并围绕现实问题有针对性地提出可行路径，对地方政府联动社会力量做好公众权益诉求的“表达器”“发声筒”具有重要意义。     

积极推进“三社联动” 创新基层社会治理

正社区、社工、社会组织"三社联动"是新时期社会治理和服务的重要手段,是进一步推动城乡社区建设、社会组织和社会工作相互支持、相互融合,构筑以城乡社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的城乡社会基层治理体制,汇集多方力量投身全面建成小康社会的积极探索。《浙江省民政厅关于加快推进"三社联动"完善基     

发挥社会组织参与社区治理的对策探究——以牡丹江市为例

社会组织是社会发展的产物,是社会结构的重要组成部分,是社区治理的重要力量,是沟通政府和民众的重要桥梁,有利于反映群众诉求、协调利益关系。十九大报告中明确提出要"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动"。十九大报告对基层社会治理的关注,已经落到社区这一社会基本单元,指明了基层社会治理方向及发挥社会组织作用的意义。这就意味着,随着我国社会治理格局由"共建共享"向"共建共治共享"的转变,社会组织的地位将愈益凸显。     

社区养老服务中的“三社联动”机制研究——以贵阳市乌当区为例

随着人口老龄化加剧,养老问题愈发严峻,家庭养老、政府养老已经难以满足老年群体的需求,养老服务急需社会力量的参与,"三社联动"机制为社区养老提供了解决之道。由社区、社会组织与社工之间的互联互动来推进社区治理,将"三社联动"引入养老服务体系既能减轻政府压力,又能促进社会组织发展,满足养老群体需求,实现社区和谐共治。通过理论与实例结合分析,探讨"三社联动"在社区养老中如何发力,分析"三社"的角色,为继续推动"三社联动"完善养老服务体系提供解决路径。     

政社分开:政府对社会组织管理动态

在政府长期以来的双重管理体制之下,社会组织呈现官民二重性特征。十八大以来,政社分开成了社会组织管理体制改革的关键,也成了今后政府对社会组织管理的价值指导。政社分开,不是政社割裂和政社对立,而是政社合作。政社分开的最终目的是社会组织获得充分的管理自主权,在政府引导监督和制度规范内,与政府进行积极沟通联动。政府与社会组织的有效合作,将是十八大以后政府对社会组织管理的趋势所在。     

太仓“改社互动”改革

正社区、社会组织、社工,是社会建设和管理中的三个基本元素,可以激活基本元素的活力和动力,更加有效地促进经济和社会协调发展。江苏省太仓县是全国百强县中的强县,不仅经济富足,基层民主的基础也非常深厚。在20世纪90年代,太仓人制定了全国第一个《村民自治章程》。2004年,全国村务公开协调小组在太仓召开"全国村务公开和民主管理工作会议",太仓村民自治经验走向全国。2008年起,太仓又作为试验田,先行先试,全面推进"政社互动"工作,有效形     

政社分开：政府对社会组织管理动态

在政府长期以来的双重管理体制之下，社会组织呈现官民二重性特征。十八大以来，政社分开成了社会组织管理体制改革的关键，也成了今后政府对社会组织管理的价值指导。政社分开，不是政社割裂和政社对立，而是政社合作。政社分开的最终日的是社会组织获得充分的管理自主权，在政府引导监督和制度规范内，与政府进行积极沟通联动。政府与社会组织的有效合作，将是十八大以后政府对社会组织管理的趋势所在。     

基层治理的研究综述

近年来,基层治理成为学术界重点研究的学术内容之一,基层治理涵盖有城市基层治理与乡村基层治理,而城乡基层治理又是整个国家治理与社会治理的基础部分。我国城乡基层治理一直以来面临着多种多样的问题,随着"社会管理创新"主题的提出,城乡基层治理被提到一个新的高度,在不断完善城乡基层治理体系的过程中,中国社会管理中基层治理的创新势在必行。     

社会治理现代化视域下的新冠肺炎疫情应对——以威海市“六治一网”网格化模式为例

网格化管理以"下沉式管理""无缝隙覆盖""纵向到底、横向到边"为特色,整合基层自治组织、社会组织、企业组织等多元主体参与到社会治理,既包含"自上而下"的促动,又包括"自下而上"的互动,是新时代基层社会治理的主要模式。在新冠肺炎疫情防控过程中,威海市充分发挥社区网格化管理的基础作用,快速实现新增病例及现有病例双清零。     

“五社联动”社区治理模式实践与优化路径探析——以浙江省杭州市C社区为例

浙江省杭州市C社区探索实践“五社联动”模式,充分激发了基层群众的积极性、创造性与责任感,整合了社会资源,提高了社会服务质量,促进了“共谋共建、共融共治、共享共富”的未来社区建设。文章立足多中心治理理论的分析视角,运用案例研究、文献研究、访谈调查、实地踏勘等研究方法,探究C社区“五社联动”新型治理模式。文章提出,“五社联动”模式体现出未来社区卓越的社会治理能力和网格化的治理进程,为构建社会共治未来社区、推动社会创新提供了重要的借鉴。同时根据实践情况,文章分析了C社区存在的不足并探讨了优化路径,为进一步推动基层治理研究提供借鉴。