王永前:不存在取消华煤股份的问题

对于华煤股份的股权争议来说,甘肃省国资委的态度至关重要。目前,甘肃省国资委已经派出调查组前往华煤集团“清产核资”。新成立的甘肃省国资委位于兰州市的南昌路上,刚上任的甘肃省国资委副主任王永前接受了《经济》的专访。《经济》:在省国资委成立之后,对于“华亭”事件你们为此做出了那些努力?王永前:我们专门成立了一个以主管工业的杨志明副省长为组长,由各个部门组成的指导组,其主要目的是为了加大整个协调配合的力度。我们现在要做的工作就是先“清产核资”,摸清华亭煤矿到底占多少资产。当时,华亭煤矿的账面资产是3.8亿,后来增值到4…     

真假“71号文”

华亭股权之争的最为激烈的交火点是“甘经贸函【2002】71号”。这个文件关系到究竟谁才是华煤股份的主发起人及第一大股东,甚至危及到华煤股份的生死存亡,是双方争夺的行政凭据。然而就是这个关键性的“71号文”却“扑朔迷离”,竟然有两个“风马牛不相及”的版本。双方都辩称,自己掌握的文件才是真实可靠、符合程序的,对方在使用“小动作”伪造证据。当地一位知情人士说,这两份文件均有行政机关加盖的公章,以及相关领导的批示。两个版本第一个版本,是由甘肃省经贸委签发的一份《关于同意设立甘肃华亭煤电股份有限公司的函》,编号【2002】71…     

魏杰:作为国有资产的出资人,省县平等

2004年“五一”长假刚过,以研究国有资产管理体制著称的经济学者魏杰赴甘肃讲学,期间有人就“华亭事件”的一些关键问题向他求教,当时他并未表态。2004年7月16日,魏杰教授在北京世纪金源大酒店接受《经济》杂志专访,事实上,这是他第一次就此公开发表见解。《经济》:你是如何看待“华亭事件”的?魏杰:一个值得注意的背景是,在合并之初,省管的两个煤矿已严重亏损,而县矿煤矿在40多年的发展中一直赢利。既然如此,为何非得将他们合在一起呢?是不是有一些平均主义的动因呢?其实县矿资源面临枯竭的问题,是能够通过市场手段来解决的,比如,可以购买…     

是父子,还是兄弟?华亭煤矿和华煤集团的糊涂关系

事实上,华煤股份之争的实质并不是所有权之争,而是省、县两级的国资管理权之争。焦点问题是:华亭煤矿和华煤集团到底是什么关系?华煤集团董事长何元纲在《经济》杂志记者采访时认为,按照最初组建的方案,只要集团公司一成立,华亭煤矿就应立即注销,华亭县煤矿失去法人资格,华煤股份公司主发起人资格也就无从谈起。而华亭县副县长李卫中认为,华亭煤业集团是一个省属独资企业,华亭煤矿是一个县属独资企业,华煤股份公司是由华亭县煤矿、华亭煤业集团及其他股东共同建立的股份制企业。华亭县煤矿是独立的法人。华亭县煤矿是不是独立法人?在华亭煤…     

杨志明:需要国家权威机构评估核定

2001年的9月,杨志明担任甘肃省副省长,在此之前,他的身份是山西省的副省长,他对国有企业体制与改革有很多认识。他亲自参与了华亭煤业集团当年的重组。目前,甘肃省许多的国有企业正面临着“第二次改革”,杨志明是“第二次改革”重要的倡导者之一。2004年7月13日,在刚参加完国资委的一次会议后,杨志明接受了《经济》的专访。《经济》:当年你参与了华亭煤业集团的联合重组。通过这两年时间的检验,你如何评述联合重组的成效?杨志明:通过这两年来的证明,我认为联合重组是成功的。正因为这个成功的重组,所以它给我们带来了三方面的显著成绩。第一…     

甘肃华亭煤矿国有股权省县两级政府之争

目前地方国资管理体制建设明显滞后，一项国有资产应由哪一级机构来代表，这些国有资产的收益如何分配，这些事不仅攸关各级政府财政利益，而且事涉大量人事权操在谁手，故而谁都不会善罢甘休轻言放弃。甘肃华亭煤电的股权纠纷就是一个典型例子。     

甘肃“华亭事件”——“华煤股份”的独立战争

省属华煤集团与县属华亭煤矿均认为自己才是华煤股份的第一大股东，由此而发生了一系列的股权争夺战，直至华煤股份上市辅导期被中止。     

资本市场里的“麦田守望者”

“麦田守望者”的MBO正在遭到国资委的狙击。最近的消息表明,国有股权转让审批出现了一些新的变化:审批权由财政部移交到新成立的国务院国有资产管理委员会以来;国资委审核的思路将较以往有很大的不同。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,造成国有资产重大损失的国有及国有控股企业负责人,不得担任任何国企负责人。监管的矛头直指那些热衷于MBO的“麦田守望者”。《关于规范国有企业改制工作的意见》,对管理层收购(MBO)行为进行了严格规范,严禁国有企业的经营管理者自卖自买国有产权。最近,国资委和财政部联合发布的《企业国有产权转让办法》,进一步从国有产权转让的监督管理、转让程序、批准程序和法律责任等方面对转让行为进行了规范。这一系列规范文件使国有股权转让的管理更加具有可操作性,而不能像过去那样随意,这意味着风行一时的MBO 掘金国有股、大发国资财的腐败行为将得到一定的遏制。     

十万亿国资面临新一轮措置

旨在落实十六大提出的经济工作任务、全面部署下一年经济工作的中央经济工作会议将深化国有企业和国有资产管理体制改革列为2003年四项改革之首,预示了举步惟艰的改革攻坚战——以产权改革为中心的国有企业、国有资产、国有经济的改革——即将进入新阶段。据悉,“中央——省——市(地)”三级国有资产管理机构已在组建之中,“国有资产管理委员会——国有资产运营公司——国有企业”三层国有资产管理体系也在酝酿之中,《国有资产法》草案正在根据十六大报告精神作重大修改。     

矫枉岂能过正——《企业国有资产监督管理暂行条例》评析

刚刚颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》在解决国有资产出资人的缺位问题的同时,存在着严重的越位规定;作为《国有资产管理法》出台前的对策,在国有资产管理中应强化坚持政资分开,政企分开原则、三层次国资管理方式原则以及股权平等原则。     

谁来掌控国资?

《国有资产管理法》“怀胎”12年,仍未出生。尘埃落定之前,关于国有资产管理领域的改革和试点必然还会存在很多争议。国资委系统积极进取,但很明显,理顺国资委系统内部的法律关系,国资委系统的改革举措才会被更多人认可。     

甘肃华亭煤矿国有股权省县两级政府之争

目前地方国资管理体制建设明显滞后。一项国有资产应由哪一级机构来代表,这些国有资产的收益如何分配,这些事不仅攸关各级政府财政利益,而且事涉大量人事权操在谁手,故而谁都不会善罢甘休轻言放弃。甘肃华亭煤电的股权纠纷就是一个典型例子     

国有资产债权化模式不具可行性——兼与刘恒中先生商榷

<正> 国有资产以股权形式投入国有企业运营,这是“国有企业”题中应有之义,迄今也是这么实践的。但是,由于国有资产委托代理问题异常复杂,所有权虚置现象普遍存在,致使国有企业效益低下,资产流失,缺乏活力。在这种形势面前,有一些经济学者认为国有资本要解决好委托—代理问题,在股权化模式下把国有企业搞活简直不可能。于是他们提出了国有资本债权化模式,主张让国有资本坐收固定利息。刘恒中先生的观点在这方面很有代表性。他在《经济研究》1995年第9期上发表的题为《国有资本雇佣制度与国有资产保值增值》的文章(以下简称刘文),对股权化的不可行性和债权化的好处作了相当详细的分析。刘文首先把股权化模式定性为“资本雇佣劳动制度”,认为在这种制度下,工人工资收入被当做生产成本事先固定下来,而资本收益成了经济学意义上的生产目的。因此,它与资本主义性质相符合,却与社会主义性质不相符合。此外,在资本国有制下,资本雇佣劳动的制度还遇到两个问题:一是国有资本的代理人不可能象私人资本所有者或其代理人那样高度关切资产利益,国有资本利益的被侵蚀几乎是不可避免的,这个问题可以概括为“国有资本不可能有理想的代理人”。二是国有     

行政事业单位资产管理中存在的问题与应对

2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称“两个办法”），对我国行政事业单位的国有资产管理提出了新要求。“两个办法”明确规定了财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门。我在近年参与对行政事业单位国有资产管理的具体实践中，深深感到行政事业单位国有资产作为政府公共财政的重要组成部分，与经营性国有资产相比，存在着家底不清、账实不符、配量不均、闲置浪费、流失严重等诸多问题。分析上述问题，顺应政府职能转变和财政改革的需要，实行政府财政直接监管，以“金财工程”建设为载体，以2007年全国范围的国有资产清查为契机，建立资产管理科学先进的新模式，是本文所要探讨的。[第一段]     

医院如何加强固定资产管理

根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《医院财务制度》、《内控规定》及《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定,为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,提高国有资产的使用效率,医院应当根据各类资产的性质,加强各类资产管理。由于固定资产在医院资产总额中占有相当规模的比重,医院应当根据固定资产性质及目前医院固定资产管理现状,进一步完善“固定资产管理”内控制度,进一步提升医院资产管理水平。     

“国资流失”背后的制度歧视与策略前瞻——由陈发树收购云南白药股权纠纷引发的思考

目前宪政上没有关于国有资产流失的明确概念及衡量标准,也正因如此,在国有资产转让、国有企业退出等过程中,引发了很多颇具争议的问题,云南白药股权纠纷案就是一个典型的例子。此案中,代表民营经济的一方,陈发树公平、公正、公开地与云南红塔进行股权转让交易,且支付了相应的对价。但在代表国有企业或政府一方的中烟公司在“防止国资流失”的幌子下,即使民企诚信地忠于契约精神,也不能保证其应有的权益,这不能不说是一种制度歧视。文章认为国有经济与民营经济在不同的领域各有其不同的优势,应通过积极创建良好的法制环境并建立起民营企业的法律维权机构来实现国有经济与民营经济的协调发展。     

关于总体基尼系数估算方法的一个建议——对李实研究员《答复》的再评论

去年上半年应约为《中国居民收入分配再研究》(以下称《再研究》)一书写了一篇评介性文章 ,题为《中国居民收入分配差别的深入研究》(《经济研究》2 0 0 0年第 7期 ,以下称“评论文”) ,主调是以充分肯定和推荐为主而略作商榷和评论 ,按我的理解和认识作出了一番自忖为比较客观的评价。与此文同时编辑部组织了此书主编者之一李实研究员的《对收入分配研究中几个问题的进一步说明———对陈宗胜教授评论的答复》(以下简称《答复》) ,同期发表。阅读《答复》后我发现 ,《答复》在接受我在“评论文”中对《再研究》的肯定的同时 ,对只是简略提…     

股权分置改革试点中的若干问题及对策

中国证监会2005年4月29日发布的《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》（下称《通知》），宣布股权分置改革（下称“股改”）试点工作的启动。截止2005年8月19日，第二批股改试点尘埃落定，所有42家试点公司方案全部通过。2005年8月23日证监会、国资委、财政部、央行、商务部联合发布了《关于上市公司股权分置改革的指导意见》（下称《指导意见》），就股改的全面推进做出了战略性部署。本文将分析总结试点公司方案实施中的若干问题，以期对下一步股改的顺利开展提供参考。     

资本结构、公司治理与国企改革——“资本结构与公司治理研讨会”综述

由《经济研究》编辑部、《南开管理评论》编辑部与青岛大学联合举办 ,青岛市国有资产管理办公室、万通证券有限责任公司协办的“资本结构与公司治理”研讨会于 2 0 0 1年 7月 2 0日至 2 2日在青岛举行 ,我国经济学界和管理学界的知名学者和来自全国各地大专院校、科研机构、证券公司、上市公司及政府机构的 6 0余名代表出席了会议。青岛市副市长杨军和青岛大学校长徐建培到会祝贺 ,海尔集团和海信集团做了案例介绍。会议主要围绕四个专题进行了研讨。一、关于国有企业改革的目标和方向国企改革是本次研讨会的一个核心话题 ,许多学者就此发表…     

投资中国银行业祸兮福兮

《远东经济评论》9月号，发表瑞士银行首席亚洲经济学家Jonathan Anderson的文章，对目前国外投资者投资中国银行业的投资热潮进行分析与评论。