农民专业合作社法修订背景及修法思考

当前农民合作社法面临的背景发生了变化:新的经营格局使农民合作社及普通社员的利益诉求面临压力;对农民合作社由发展向规范、数量向质量的要求迫切;关于合作社内部资本控制等新问题的条例阙如。2013年中央1号文件明确提出要"抓紧研究修订农民专业合作社法"。在对农民合作社实践调研和借鉴国际经验的基础上,从立法范围和服务对象、社员资格、财务管理、政府管理职能、合作社原则、合作社破产与合并方面分析了我国现有合作社法存在的问题,并提出了具体修订建议。     

新冠疫情中的生存境遇和期盼——基于206家农民合作社的数据分析

正在新冠肺炎疫情影响下,笔者在今年过年期间通过在线问卷调查了206家农民合作社。基于这些样本,笔者了解到了疫情对合作社的如下影响。合作社在疫情中发挥了正能量农民合作社助力抗"疫"比例高。70.9%的样本合作社参与了抗击新冠肺炎疫情工作,参与积极性较高,体现了农民合作社的社会责任感。农民合作社助力抗"疫"方式多样。     

农民合作社频现跑路 九部委发文禁对外吸储放贷

<正>近期,多地农民合作社曝出的跑路潮引人关注。由于缺乏必要的监管,部分农民合作社通过高息吸收农民资金,在资金链断裂后跑路失联。近日,河北邯郸市政府在打击非法集资行动中,拘留了一批合作社的法定代表人,同时对跑路的合作社进行立案侦查。针对上述现象,日前,财政部、农业部、国家发改委等九部委联合发布了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》(以下简称《意见》),其中明确合作社开展信用合作"严禁对外吸储放贷,严禁高息揽储"。《意见》指出了未来农民合作社的主要目标,即"力争70%以上的农民合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配,县级以上示范社超过20万家"。"三农"学者李昌平指出,现在合作社跨区县经营,无法监管也无法防范     

农民培训促进农民合作社发展的国际经验与启示

正近年来,在政府的大力鼓励与扶持下,我国农民合作社迅速发展。国家工商行政管理总局的最新统计数据显示,我国已经有193.3万家农民合作社,1亿多户的农民加入了合作社。农民合作社现已经成为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中流砥柱。随着农民合作社的不断发展,加入合作社已经成为农民渴望合作与组织起来的"内在动力"。但是,合作社的理事长     

农民合作社创新与发展研讨班（2019）在京召开

<正>12月7日,由农业农村部管理干部学院主办的农民合作社创新与发展研讨班(2019)在京召开,来自全国各地的合作社理事长、辅导员、新农人、专家学者、企业代表等近500人参加培训。本次研讨班以"农民合作社高质量发展"为主题,围绕政策形势、创业创新、智慧营销、发展规划等合作社质量提升中面临的重点问题,组织了专题讲座、案     

异化抑或创新?——对中国农民合作社特殊性的理论思考

本文试图探讨三个涉及中国农民合作社发展的根本问题:(1)中国的农民合作社是否特殊?(2)如果中国农民合作社的特殊性是既定的,那么,它为什么特殊?(3)这些"中国特色"的合作社还是不是"合作社"?本文研究发现,基于Leavitt的组织模型,作为舶来品的合作社在目标、参与者(成员)、技术(文化)和社会结构等基本组织要素方面均呈现出鲜明的中国本土特色。从历史因素和制度因素考察,中国的农民合作社之所以会呈现出特色形态,是因为其背后隐含着两大关键机制——先赋的产业化机制与引致的合法化机制。通过回归合作社制度硬核,并适当放宽合作社的定义域,本文认为,可以将"惠顾"划分为"直接惠顾"和"间接惠顾"。进而,本文推断,当前中国大多数农民合作社是具有合作制属性、同时产业化和制度性色彩鲜明的股份合作制的改进型(且为过渡型)中间组织,这些合作社并非异化的或伪形的合作社,而是富有中国本土特色的创新形态。     

农民合作社发展论坛在京举办

<正>9月22日,以"合作、共享、绿色、健康与合作社未来"为主题的农民合作社发展论坛在京举行。农业部副部长叶贞琴出席论坛时强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻新发展理念,围绕推进农业供给侧结构性改革,完善扶持政策,强化指导服务,引导支持合作社发展壮大。叶贞琴充分肯定了农民专业合作社法实施十年来农民合作社发展取得的斐然成效。他指出,农民合作     

农民合作社的幸福效应:基于ESR模型的计量分析

农民合作社不仅具有经济功能,还具有社会功能。本文通过对河北、山东、河南三省615个样本农户数据比较分析发现,合作社参与会显著影响农户幸福感。合作社成员幸福感均值为4.13,比非成员幸福感均值高出0.30。ESR模型的估计结果表明,与全部不加入合作社相比,样本农户全部加入合作社,预期的整体幸福感可以提高43.81%。中国农民合作社的社会功能逐步显现,因此,应转变"经济主义"挂帅的发展思路,重视农民合作社的社会功能并对其进行引导。     

国内农民合作社研究的热点主题与演化路径——基于2000～2015年CSSCI来源期刊相关论文的文献计量分析

随着农民合作社的兴起和不断发展,农民合作社研究逐渐成为"三农"研究领域的热点并取得了丰富的成果。本文以2000~2015年CSSCI来源期刊上刊发的1060篇农民合作社相关论文为样本,利用文献计量方法,绘制了该领域研究热点的知识图谱和研究演化路径图。通过对数据的深入挖掘,本文发现,这一时期该领域相关研究主要围绕合作社与政府的关系、合作社治理与运行机制、合作社经营模式、土地股份合作社、合作社与新农村建设这五大主题展开;在研究演化路径上经历了立法前阶段、立法进行时阶段、立法后早期阶段、研究多元化阶段以及反思与完善阶段。在综合分析高频关键词的变化规律和现阶段中央"三农"相关政策的基础上,本文预测,政府规制、合作社与乡村治理、土地股份合作社、绩效管理、联合社等主题将是未来合作社领域的研究热点。     

合作社管理问题研究(一)

<正>农民合作社是基于成员的"自愿联合、民主管理"的互助性经济组织。基于经济功能所衍生的社区发展自主、经济自由、生活自理、事务自治的综合发展目标的需要,合作社必须关注产权、成本和分配等管理问题。没有"民主决定、程序约束、公开透明"的管理机制,以人合为基础的农民合作社不可能持续发展,合作社承诺给成员的利益将无法实现,本就     

浅谈合作社公积金量化的合理方式

<正>农民合作社公积金的产生来源于农民合作社成员对合作社所作的贡献，一是入社成员的出资对合作社发展产生的贡献，二是入社成员与合作社发生的交易量(额)产生的贡献。为了维护合作社成员的合法权益，农民合作社在章程中规定公积金在盈余分配中的提取比例和用途，每年提取的公积金应采用合理的量化方法确认为每个成员的占有份额，确认合作社成员对合作社经营过程中产生公共积累的法定享有份额。     

环境适应性视角下的农民合作社治理结构重塑研究

[目的]结合对农民合作社发展所面临的内外部环境分析,探索基于环境适应性的农民合作社治理结构重塑方式。[方法]运用制度分析方法,对传统农民合作社治理所面临的"环境适应性"挑战进行分析,并构建基于环境适应性的农民合作社治理结构重塑的理论框架。[结果]农民合作社发展所面临的内外部环境正发生深刻变化,表现在市场竞争、消费需求、政策法律和技术、合作社内部管理等诸多方面。传统合作社的治理结构已无法适应内外部环境的变化,必须要进行产权结构重塑才能应对变化的环境,更好地履行合作社的职能和提升市场竞争力。[结论]农民合作社的治理结构重塑应以产权制度设计为核心。(1)明晰所有权,设计合理的合作社规模和有条件的社员资格,允许合作社股权交易;(2)明晰控制权,针对不同类型的决策事项设置不同的投票制度;(3)明晰收益权,设计兼顾效率与公平的剩余分配制度。     

内部信任对农民合作社绩效的影响分析

农民合作社发展速度很快,但在农业农村经济发展中的作用尚未完全发挥出来。其主要原因在于合作社内部缺乏信任,使其很难"真正"合作起来。为此,本文采用问卷调查与定量分析法等方法,运用SEM模型分析内部信任对合作社整体绩效的影响,探析关系信任、制度信任对合作社绩效(经济绩效、非经济绩效)的作用比例。结果表明,关系信任对合作社整体绩效的影响明显高于制度信任;制度信任对合作社经济绩效的影响大于关系信任;关系信任对合作社非经济绩效的影响大于制度信任。以上结果有助于政府相关部门及合作社管理者提出面向绩效提升的内部信任优化机制,为引导和支持农民合作社的发展提供决策依据。     

唤醒沉寂的合作社“成员账户”

<正>当下,农民合作社发展势头十分强劲,最新资料统计,到今年2月底,全国范围在工商部门注册登记的农民合作社已达133万家。我国经济步入新常态下,合作社在推进现代农业发展、寻求农民增收新突破、促进实现农村全面小康中担当的角色越来越明显。但不容忽略的是,合作社在发展中也出现了一些不规范的问题,制约了合作社功能作用的有效发挥。农民合作社,主体是农民,合作社是载体。农民加入合作社,便与合作社结成利益共同体,合作社的兴衰荣枯,与农民利     

农民合作社发展顶层设计:政策演变与前瞻——基于中央“一号文件”的政策回顾

本文以中央发布的18个"一号文件"为研究对象,系统梳理了"一号文件"有关农民合作社发展政策的演变轨迹与关注重点,主要包括合作社法律的制定与修订、合作社的规范化和示范社建设、合作社发展的政策支持、合作社开展信用合作工作的试点与推进、合作社联合社的创新与发展等七个方面的内容。中国未来的农民合作社政策将着力于进一步扩大财政资金对合作社的补贴范围、鼓励和加快合作社创新发展、加大对合作社示范社的规范化建设与监管力度、明确政府在合作社发展过程中的角色定位、鼓励和引导高校毕业生到合作社工作等七项工作。     

以产品产业为纽带 靠合作联合强筋骨

<正>2013年的中央1号文件明确提出,要"引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合,积极探索合作社联社登记管理办法。"这是中央根据近年来农民合作社发展的新探索和新趋势作出的一个重大决策,对促进农民合作社进一步增强自我发展能力、带动农户能力和市场竞争能力都将产生     

农民专业合作社合约匹配及其绩效提升:既往研究与思考

在政策的大力扶持下,农民合作社发展快速,但仍存在社员参与积极性不够、不履行参与承诺以及合作社绩效不理想等问题。本质上,农民合作社作为一类由多个合约匹配而成的组织,是一个包括劳动合约、资本合约、产品合约、服务合约和剩余分配合约等在内的"合约束"。合理有效的合约匹配有助于吸引社员积极参与合作社、维系农民合作社与社员之间的纽带关系,并提升合作社绩效。文章通过梳理合约匹配与农民合作社绩效提升关系的文献表明,通过优化治理、改进合约匹配,可以提升农民合作社的组织绩效、社员绩效及其社会影响等。     

甘肃/多措并举促进合作社规范创新发展

<正>近年来,甘肃紧紧围绕优势特色产业和特色产品,有力推动了合作社蓬勃发展,到2016年底,全省注册登记农民合作社已达75685家,其中国家示范社335家、省级示范社1000家。部门合力"推"。建立了由省农牧厅牵头,发改委、财政厅等9部门组成的省级农民合作社发展联席会议制度,整合各部门现有惠农政策,聚焦合作社合力推动发展。政府大力"扶"。2016年整合农机购置补贴资金2690万元,专门扶持农机合作社。新成立省农业信贷担     

发展农民合作社的八个热点话题

1 中央1号文件:"农民合作社是带动农户进入市场的基本主体,是发展农村集体经济的新型实体,是创新农村社会管理的有效载体" 记者:今年1号文件首次将合作社定位为"基本主体"、"新型实体"和"有效载体",将合作社地位和作用提高到了前所未有的高度,这应如何认识? 经管司负责人:这是中央在准确把握我国农业农村发展阶段性特征、深刻分析农民合作社的重要作用、系统总结农民合作社发展实践经验的基础上,对农民合作社发展地位作出的科学判断,是对农民合作社认识的进一步深化,对于统一思想、形成共识、凝聚力量,推进农民合作社发展具有重大的现实意义和深远的历史影响.     

欧洲农业合作社的制度创新及其对中国的启示

本文从关注中国农民合作社异化现象出发,选取荷兰与意大利这一北一南两个欧盟成员国作为案例,通过分析与比较案例国家农业合作社制度创新,揭示出制度环境和政策设计对合作社转型所起到的作用,进而就其为理解中国当下合作社异化现象所带来的启示展开探讨。与以往对中国农民合作社"失范"现象的观察结论不同,本文分析表明中国农民合作社的特殊组织质性充分表现出其对制度定义、性质、理念与环境的诠释与适应。