城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的探讨——以江西省定南县为例

农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩是当前土地管理的热点，也是促进土地集约高效利用、盘活存量土地、保障建设用地的有效手段之一，本文以定南县为例，在对31个居民点用地进行实地调查的基础上，分析了实施挂钩的可行性，并提出了城乡建设用地挂钩的政策建议。     

统筹规划 有序推进 加强保障——对辽宁省城乡建设用地增减挂钩工作的认识

<正>城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称城乡建设用地增减挂钩),是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设     

"挂钩"试点工作探新

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称“挂钩”)是加强土地管理的重要政策内容之一。全国第一批挂钩试点项目区183个,共使用周转指标4924公顷。在挂钩试点项目区的申报和组织实施过程中,一些问题逐渐浮出水面,亟待解决。周转指标的涵义应明确国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》规定“:挂钩试点的规模控制和管理,通过下达一定数量的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块的面积规模控制,并在规定时间内用拆旧地块复垦…     

从增减挂钩到增存挂钩——谈建设用地利用的质量与效率

正自然资源部组建后下发的第一份文件,即《关于健全建设用地"增存挂钩"机制的通知》,明确提出了"增存挂钩"的具体要求,直接剑指批而未供土地和闲置土地,旨在清除建设用地无效和低效供给现象,提高建设用地利用的质量和效率。这也是"增存挂钩"机制这一新提法首次在国家级官方文件中亮相。增存挂钩的提出,让人不由联想到近年来在各地广泛运用的增减挂钩政策。让城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的增减挂钩政策,主要目的在于控制城乡建设用地总量,在保障耕地面积不减少的     

确立更为实用的建设用地分类标准——对现行《全国土地分类》体系涉及建设用地部分的建议

目前湖北省武汉市正在开展土地利用总体规划修编试点工作。在中心城区和建制镇的土地利用总体规划修编过程中,需同时使用《全国土地分类》和《城市用地分类与规划建设用地标准》(以下简称为《城市用地分类》)。后者适用于设市城市的用地统计工作,在实际规划工作中,该用地分类标准也运用于建制镇、开发区的用地统计工作,有较强的实用性。前者适用于全国城乡地政管理和土地规划中的用地统计工作,涵盖了城镇和乡村以及未开发地区的土地统计,尚处于试行阶段,宜采后者之长,使其具有更强的可操作性。本文拟从两个分类标准的对比中,谈谈对《全国土…     

为新农村建设提供优质服务

江苏省滨海县国土资源局在推进社会主义新农村建设中,重点做好五篇文章,促进全市新农村建设。一是做好土地规划文章。将规划修编工作列入重要议事日程,积极稳妥地推进土地利用总体姚划修编工作。在确保全县耕地总量不减少、质量不降低的前提下,乡镇建设规划、村镇布局规划与土地利用总体规划相衔接,规划建设用地不得超过土地利用总体规划确定的建设朋地范围和规模。土地利用总体规划与“十一五”规划相衔接,充分发挥土地利用总体规划的“龙头”作用。二是做好土地整理文章。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提…     

美国经验借鉴视角下我国城乡建设用地增减挂钩政策探讨

我国城乡建设用地增减挂钩政策一定程度上缓解了城镇建设用地增加和农村耕地减少的矛盾,但由于处于探索阶段,政策实施过程中遇到了不少问题。而美国实施多年土地发展权制度与我国城乡建设用地增减挂钩政策有着很大相似性,其本质都是土地发展权的交易,而且在全美范围成功实施多年,因此该制度对我国城乡建设用地增减挂钩政策的完善有着重要启发。     

土地利用总体规划编制建设用地定量定位探讨

建设用地定量定位是土地利用总体规划编制的重要组成部分，本文通过天台县土地利用总体规划执行过程中碰到的问题分析土地利用总体规划编制中存在的原因，对新一轮土地利用总体规划修编建设用地定量定位提出了新的思路，解决规划控制指标的不平衡和结构性矛盾，使土地利用总体规划编制更具科学性和可操作性。     

把脉建设用地税费

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求:“调整建设用地有关税费政策”“,提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准”,“提高城镇土地使用税和耕地占用税征收标准。”本文针对上述提法,回顾了我国耕地占用税、城镇土地使用税、新增建设用地土地有偿使用费以及耕地开垦费等建设用地税费政策出台的背景、执行的情况,分析了存在的问题,并提出今后改革的设想。     

县级土地利用总体规划中 "城镇建设用地"规模增量分解方法探讨--以湖南省望城县土地利用总体规划为例

在对上轮土地利用总体规划(1997-2020)中对新增城镇建设用地分解存在不足论述的基础上,针对望城县土地利用总体规划修编的实际,找出影响新增建设用地规模量的城镇化水平、区位条件等五个因素,通过APH法确定各影响因素的权重,结合各乡镇相关因素的具体数据进行标准化后对各乡镇进行综合打分.根据各乡镇所得分值的不同,对新一轮土地利用总体规划中全县城镇新增建设用地进行了合理的分解,通过该方法的应用对提高新一轮县级土地利用规划编制的科学性、权威性做了有益地探索.     

《广东省市县级土地利用总体规划修编技术指引(试行)》下发执行

《广东省市县级土地利用总体规划修编技术指引(试行)》(以下简称《指引》)经广东省国土资源厅厅务会议讨论通过,于8月4日下发各市、县执行。为指导我省市、县级土地利用总体规划修编工作,方便规划修编单位全面把握新一轮土地利用总体规划修编的技术规范和成果要求,厅领导和厅规保处于2008年2月份委托广东省土地勘测规划院制订新一轮土地利用总体规划修编的技术指导性文件。     

发展靠“善治”挂钩重“善为”——对江苏省阜宁县城乡建设用地增减挂钩工作的思考

阜宁地处江苏省中部,人口密度高,土地后备资源匮乏.随着阜宁经济的发展,土地供需矛盾突出.城乡建设用地增减挂钩试点政策出台后,阜宁县以科学发展观为指导,在“善为”上下功夫,深化农村改革,积极稳妥推进增减挂钩工作,在促进城镇与农村和谐发展方面进行了不断的探索.2006年以来,阜宁结合全县农村建设用地实际,按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《江苏省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)》的相关规定,实施增减挂钩项目65个,总面积6887.7亩,新增耕地6453.3亩.     

建设用地需求量预测方法比较研究——以广西壮族自治区永福县为例

建设用地需求量预测是土地利用总体规划修编的重要组成部分,选用合理的方法准确预测规划目标年的建设用地需求量具有重要意义。分析比较了双因素预测法、趋势预测法和GM(1,1)模型法预测建设用地需求量的特性与适用条件,以广西壮族自治区永福县为例,对建设用地需求总量预测进行了实证研究。结果表明:GM(1,1)模型法在县域建设用地需求量预测中具有较好的精度,更符合县域经济的发展。该研究成果可为新一轮土地利用总体规划修编中建设用地趋势变化分析以及需求量的确定提供借鉴参考。     

海安:推进农村建设用地“减量化”

正江苏省海安县积极推行农村建设用地"减量化"的政策思路,通过实施增减挂钩、盘活存量土地、挖掘土地利用潜力、优化镇村建设用地布局,实现了农村建设用地减少、耕地数量增加的目标,确保了优质项目落地。自2006年以来,新增农用地面积2.36万亩,获批流量指标3.7万亩,累计批复挂钩周转指标1.08万亩。     

农村建设用地整治应避免三种倾向

农村建设用地整治是对城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治项目(建设用地整治部分)等的统称,是在保持区域内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量有提高的前提下,对农村集体建设用地在农村和城镇进行二次分配。整治的主要内容是将空心     

我国发达地区集体建设用地流转的实践及其借鉴

党的十八届三中全会《决定》赋予了农村集体经营性建设用地与国有建设用地平等的地位和相同的权能。我国发达地区在实现集体建设用地流转方面进行了积极探索,形成了诸如苏州模式、南海模式、芜湖模式、湖州模式、重庆模式等,具有一定的借鉴意义。在促进集体建设用地流转时,要重点做好建立城乡统一的土地登记制度,用好城乡建设用地增减挂钩政策,建立公平有序的城乡统一建设用地市场,建立公平的土地收益分配制度,完善村镇规划和土地利用总体规划等工作。     

基于“人地产业”合一的增减挂钩思路研究

正2004年国务院首次提出城乡建设用地"增减挂钩",指出"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"。随着新型城镇化的提出,2011年国务院提出探索开展城乡之间、地区之间"人地挂钩"政策试点,促进城镇化进程中土地、人口协调发展的目标,城乡建设用地增减挂钩进一步升级,实行城镇新增建设用地指标与农业转移人口落户数量挂钩。但由于缺乏一个能统筹城乡资源、协调城镇化和     

国内信息

正农村产业融合发展用地保障政策获审议通过11月29日,国土资源部部长、国家土地总督察姜大明主持召开第24次部长办公会议,审议并原则通过了《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》。该文件从发挥土地利用总体规划引领作用、因地制宜编制村土地利用规划、加强建设用地计划指标支持、规范设施农用地类     

建设用地需求量预测方法比较研究

建设用地需求量预测是土地利用总体规划修编中的重要内容，研究建设用地需求量预测方法有利于提高土地利用总体规划修编成果的科学性。目前，建设用地需求量预测方法主要包括：指数平滑法、时序回归预测模型法、时序趋势预测模型法和时序灰色系统理论GM（1，1）模型法。以往建设用地需求量预测多采用简单的定性分析和定量预测方法，而系统模型运用较少，由于技术手段的落后、理论依据的缺乏，导致建设用地需求量预测精度不高，不利于土地利用总体规划的贯彻落实。     

无效建设用地批文失效或撤回的实施路径探讨——基于江西省共青城市的实证分析

2018年6月,自然资源部下发《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规[2018]1号,以下简称“1号文”),直指批而未供土地和闲置土地,旨在清除建设用地无效和低效供给现象.“1号文”明确规定了无效建设用地批准文件失效和申请撤回的条件,并明确无效建设用地批文失效或撤回后,相应的土地利用计划和耕地占补平衡指标...