代征代扣手续费提退过程中发现的问题及建议

自１９９４年新税制建立以来 ,地税系统税收征管方式发生了很大变化 ,但委托其他单位代征代扣税款及从代征代扣税款中提退手续费的做法 ,仍然沿袭原有的规定。今年我省各级审计机关对全省地税系统代征代扣手续费提退情况进行了专题审计调查 ,在调查过程中 ,发现了一些不容忽视的问题。一、发现的问题（一）由于受部门利益驱动 ,一些税务部门采取改变税种、扩大税基、提高提退比例等手段 ,违规提退手续费。一是采取改变税种的手段多提退代征代扣手续费。由于按照地方政府的有关文件规定 ,征收个人所得税、屠宰税可以提退较高比例的手续费和奖…     

加强税务部门手续费提退管理

近年来,我省各级审计机关结合财政收支审计,重点对地税部门税收征代扣手续费提退管理情况进行了审计监督。通过审计,揭示出全省地税系统在代征代扣手续费的提取、使用和管理方面仍然存在一些不真实、不规范、不合规的问题。主要表现在：一是管理工作薄弱,存在手续不完备、帐簿记载不完整、核算不规范等问题。对委托代征的税款,有的地税征收单位未与受托人签定委托代征代扣税款协议书;有的地税征收单位未在代征代扣税款的完税证上标明代征代扣税额及加代征代扣税款印章;有的地税征收单位未按单位、按税种完整、准确地记载各项代征代扣税款;有的地税征收单位未将手续费的收入、支付和结侠单独设帐进行明细核算,而是与其他经费混在一起核算,容易造成地税部门随意提退手续费和机关经费挤占手续费问题的发生。同时,财政、国库部门对税收代征扣手续费提退的审批监督不力。由于现行地税管理体制是省以下垂直管理,地方税收计划由上级地税部门下达,部分市、县财政部门为了调动地税部门的征收积极性,对地税部门提退的代征代扣手续费在完成任务的情况下不进行严格的审批;部分市、县国库在未经同级财政部门严格的审批;部分市、县国库在未经同级财政部门审批的情况下,仅根据地税部门填写的收入退还书就办理了税收代征代扣手续费的退库。这就使地税部门代征代扣手续费的提退缺乏有效的监督制约。二是采取各种手法多提退税收代征代扣手续费。有的地税征收单位将自征税款以代征名义计提手续费;有的地税征收单位交将代扣税款以委托代征名义计提手续费;有的地税征收单位按征收全额计提手续费;有的地税征收单位提高比例多提手续费;有的地税征收单位在没有具体代征代扣税基的情况下,每月按照收入完成情况和“工作需要”提取一定数额的手续费。三是超范围使用代征代扣手续费。按照国家有关政策规定,地税部门提取的代征代扣手续费应主要应用于支付代征代扣税收人,但从审计情况来看,此项资金已成为地税部门的主要经费来源,部分地税征收单位将提取的代征代扣手续费用于补充本单位经费和基建等支出。     

明确主体 规范程序 优化服务 提高质量——《企业所得税汇算清缴管理办法》解读

汇算清缴是企业所得税征管重要环节，决定着企业所得税征管质量和效率。企业所得税以年度为纳税期间，为保证税款及时足额入库，税法规定纳税人按月或按季预缴税款，年度终了45日内计算全年应纳税额并办理纳税申报，年度终了4个月内多退少补或抵顶下一年度应纳税额。2005年12月国家税务总局修订了《企业所得税汇算清缴管理办法》（国税发[2005]200号），对办法的出台背景、改革思路及新规定，本文做解读如下。     

税收虚假的辨识与审计对策

近年来,地税收入在当地财政收入中所占的比重逐年提高,为财政收入的快速增长发挥了重要作用。但不容否认的是,地税部门在税款征收过程中,存在着一定量的税收虚假,有的地方问题还比较严重,影响了地方财政收入的真实性。查处税收虚假,成为对税收征管情况进行审计的重要内容,也成为维护税收征管秩序的基本要求。一、税收虚假的表现形式所谓税收虚假,是指税务机关实际征收入库的税款与应征收入库的税款不一致,造成当期税收收入不真实,包括在征收入库时间上提前或延缓,征收入库金额上多征或少征,以及超范围、混级次、漏征税款等。主要表现为:一是…     

如何审计税收“提退”

如何审计税收“提退”?从我们近两年的税收审计实践情况看,应从税款入库着手,重点分类把握。 审计税款入库环节,应把握四点: 一、有无稽查代替征管入库?征管与稽查环节,分别都有其相关规定,征管不能代替稽查,同样,稽查也不能代替征管。因此,我们审计纳税人的申报纳税资料,要与税务部门登记的纳税人应征税额台帐和实际税款解库情况核对,进而与检查当年税收稽查情况核对。弄清税务部门有无以征管和稽查分离的名义,正常征管环节不管,有意以稽查环节代替,以稽查收入入库代替正常征管入库。     

浅谈财税库联网的意义

为强化财政税收管理，掌握经济信息，提高宏观决策水平，实施财政、税务、国库、工商、人民银行等部门之间横向计算机联网，不失为实现税源监控和征管的好办法。实施财税库联网，起码具有以下几点意义： 　　1.可以实现税款实时入库，减少欠税及缩短缴库税款在商业银行的滞留时间。目前的税收征解体制，要通过征税大厅或电话报税，通过开户银行到人民银行实时清算中心交换后，税款才能划到国库，全过程大约需一周的时间。建成财、税、库网系统后，采用倒提税款方式，即取清开户银行到人民银行交换入库这一环节，可以做到实时申报，实时入库…     

加强“代办”手续费管理

一、存在的问题 所谓“代办”手续费,是指企业在代扣代缴、代收代缴和接受税务机关委托代征税款时,由财政部门按年初预算拨付给税务机关,再由税务机关支付给履行代征、代扣、代收税款职责的单位和个人的手续费。审计人员在对税务机关税收征管情况审计过程中发现,部分“代办”手续费的支付和收取存在不规范的问题：     

谈地方税务局税收征管存在的问题及审计对策

一、税收征管存在的问题 　　(一 )税收预算级次存在串库现象，影响上级财政收入。具体表现在：一是将非银行金融机构营业税作为一般营业税入库，改变了营业税子目导致串库；二是存在将应属上级财政收入的国有企业所得税作为区级财政收入入库；三是存在有意变换税种改变预算级次导致串库现象；四是存在征管超范围，将外地区单位税收入本级金库，导致税收串库及挖挤上级财政收入。 　　(二 )对纳税人在银行开设税款预储账户已实现的税费存在未及时划解入库现象，主要目的是将税款预储账户作为完成税收任务调节器。我们在审计某地税分局税收征…     

强化要求部门代征契税不妥

我国的契税征收工作尚未步入正轨，有的地方甚至硬性规定契税由房产和土管部门代收代缴，这一做法与相关法规政策相违，不仅加重了代征部门的额外工作负担，也使契税征管游离于征管主体之处，而代征部门首先考虑的往往是其单位自身利益，这就导致了契税收入质量差，税款入库难。     

如何审计县级地税机关提留代征手续费和工作费

目前，在地税机关的固定收入中，由于有些工商税收收入，如：营业税、房产税、车船使用税、屠宰税等存在税源分散，征收难度大等特点，仍需有些部门代征或部分代征。按照国家有关文件规定，税务部门应在年度相应税收中提取一定比例的代征手续费和工作费，用来支付代征部门手续费和弥补自身经费。但经过审计发现，税务部门有借机超提的现象。如何处理这一问题？依据个人体会，提出如下意见，供审计同行们参考： （一）掌握国家政策，弄清楚国家、上级有关部门及本级政府对地方税收中代征代扣税款提留手续费和税务本身提取工作费、业务费的具…     

通过案例分析如何审计地税部门延缓征收和超征税款问题

受税收计划、地方财政预算刚性及均衡入库等因素的影响,税收征管中普遍存在延缓征收税款、随意调节入库进度的问题。另一方面在某些经济欠发达地区,正常财政收入不能满足政府运转的需要,或是迫于完成税收增长指标的压力,存在地税部门超征税款的行为,这不仅增加了纳税人的税收负担,也给建设法治政府带来不良的影响。     

代缴税款义务人手续费收入处理之我见

代扣代缴、代收代缴和委托代征税款是我国为保证税源充足、税款及时缴纳入库、降低征税成本等规定的税款征收制度和征税方式,国家对扣缴义务人给予适当的手续费,对此是否入账及如何入账,尚无定论。本文从会计和税务筹划角度提出了一些建议。     

县级地税征管跑冒滴漏

根据同级财政预算执行审计的要求,我们对某县地方税务局1997年度税收政策、税收征管情况进行了审计,审计中我们发现,地方税收在征管上存在一些问题,致使税款出现跑、冒、滴、漏现象。一、主要问题(一)部分纳税户税收未能按期足额入库。1997年某县地税部门自身组织稽查的入库额比较大,这说明在正常的征管中仍出现一些漏洞。如从1997年对1520户纳税户的稽查来看,有一半纳税户都没有申报纳税,在检查中才补缴了税款,共计入库资金300多万元。(二)行政事业单位漏税。自新税制规定对行政事业单位     

浅论税收征管电子化

税收征管电子化就是纳税人利用电子报税系统自动申报纳税，实现电子支付，税务机关通过计算机网络与工商行政、银行、企业联网、互通信息、实现对应纳税户的税源、户数及应纳税额以及税款的缴纳情况的电子化稽查、审核，达到报税、纳税、税款入库、查税一体的电子化、信息化。近几年，我国各级税务机关认真实施“科技兴税”战略，把税收电子化工作摆在了优先发展的位置，税收征管手段得到了较大的改善，计算机网络在税收征管工作中发挥了越来越重要的作用。     

地方税收征管审计的重点

税收征管审计是指国家审计机关依照国家法律、行政法规，对税务部门组织税收的真实性、合法性、合规性进行的审计监督。税收征管审计可以促使税收征收机关和纳税人依法征纳税款，切实保障税收收入及时足额完整入库，增强政府宏观调控能力。笔者结合工作实践，就地方税收征管审计的重点谈谈粗浅认识。     

税务部门调节税种方式及审计方法

由于税务部门下达的有些税种的入库任务与各地的实际税源不太相符,而任务的完成情况又常常被作为年终考核的硬性指标,且各税种提取的手续费及上下级政府之间税收的分成比例也不一样,税务部门迫于当地政府的压力,同时也为完成上级下达的任务和自身的部门利益,常常利用手中的税票调节税种,主要方式有:一、利用汇总缴款书调整税种。一般来说,税务部门的基层征收单位向纳税人征收税款开具完税证时,税种、计税依据、税率、税额等栏目都填写得比较清楚,征收的税收种类是比较真实的。但在上解金库过程中,用税收汇总缴款书汇总时,将实际征收的税源多…     

保险公司主要违纪问题及审查方法

近几年我参加了几个县的保险公司审计，对保险公司违纪问题及审查方法有一些认识，现归纳如下，愿与同仁们共探讨。一、代办手续费提退中的主要问题及审查方法１、主要问题。一是无证代理提取代办手续费；二是代办手续费提取比例超规定；三是扩大代办手续费提取基数，伪造假名提取手续费或借用代办人员的名字提取手续费；四是未代扣代缴代办人员手续费所应缴纳的营业税、城建税和教育费附加及对个人支付的大额手续费未代扣代缴个人所得税等；五是代办手续支出中列支临时工工资及不应在代办手续费支出中支付的费用；六是以现金方式对单位支付…     

浅析欠税征管

加强税收征管，保证国家税收收入及时入库，是纳税人和税收征收机关应尽的权力和义务。但是在现实中，不少的企业资金并不困难，却大量欠税，尽管国家三令五申规定要“清欠”“压欠”，然而企业欠税却难以压下来。欠税反映不实，征管力度不大，实现的国家税款不能及时入库，造成国家财政困难，影响经济建设。诊其症结一是认识有偏差，有的企业认为，税款是国家的，能欠就欠，能拖就拖，税款留在企业里，就能缓解企业的资金困难，同时还能带来利益。二是个别企业自行冲减瞒报。其主要特征是把税费混同，将主管部门与地方征收的各种费用与基金…     

税务审计中如何确定延伸审计对象

财政在国民经济中起着重要的作用，它是国民经济再分配的重要组成部分，而财政收入的90％来自于税收。因此，在财政决算审计中，如何搞好税务审计至关重要。我们知道税务部门大量的税收业务主要是对纳税人应缴税款进行征收和管理，税务审计需要延伸调查相当数量的纳税单位，抽查这些单位的有关税款征收入库的账表凭证，与税务部门内部税收征收管理的相关台账、统计报表等资料相核对，来确定税务部     

对税务部门进一步做好纳税评估工作的思考

纳税评估，是税务部门对纳税人申报内容的真实性进行评估和核实，以保证税款如实入库，发现稽查线索，为改进和提高税收管理积累经验的一个崭新的管理方略。作为一种税收中期监控的有效管理手段，纳税评估在现代税收征管过程中，发挥的作用越来越大．在提高征管质量，优化新征管模式方面展现出了独特的优势。