多中心视角下的城市社区治理模式研究——以黄岩区东城街道为个案

在我国构建和谐社会的蓝图中,城市社区因其在国家治理链中的独特地位日益为管理层所关注.尽管我国宪法对社区为基层群众性自治组织,但是在现实中,基层社区组织难改"政府之腿"的现状,遏制了基层民主法制建设的推进.文章通过对台州市东城街道社区治理模式的实证考察,探索性地提出适合经济政治较为发达的沿海城市社区的治理模式--以"政府为主导,以社区为支点,多中心参与为核心"的一体化的多中心治理体制.     

城市基层政府在城中村社区社会治理的职能分析

近年来,我国城市建设进入了飞速发展的阶段,规模从城市向农村快速蔓延。位于城市边缘的农村地区逐渐被城市所包围,发展为城中村。在政府的主导和推动下,城中村在空间结构上完成了改造,成为了城中村社区,但是想要真正融入城市社会,在经济发展、治理体制、社会观念、文化建设等各方面还有待提高。城中村社区治理是一项艰巨而复杂的工程,这需要社会方方面面的支持,更需要城市政府尤其是城市基层强有力的指导。     

新冠肺炎疫情常态化防控背景下对社区网格化建设的几点思考

社区是社会治理的基础,加强社区网格化管理,提升社区在新冠肺炎疫情防控阻击战中的应对能力极为重要。提升社区网格管理水平,构建共建共治共享的社会治理格局尤为重要。这既需要充分发挥政府的主导引领作用,同时也要着力于建立社区网格化联动管理机制,强化网格信息平台建设以及社区共同体的构建,以形成人人参与、人人关心、人人热心的基层治理新格局。     

治理现代化视野的农村社区建设

农村社区建设的提出
　　农村社区建设是在城乡经济社会转型、国家治理方式转变以及建设社会主义新农村和建设美丽乡村的背景下提出来的。相对于城市社区建设,农村社区建设相对滞后。2005年十六届五中全会提出建设社会主义新农村。2006年中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》提出：“积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这是在中央的决定和文件中首次使用“农村社区”概念。而且是在提出社会主义新农村建设目标要求的同时,提出农村社区的建设目标。由此可见,建设社会主义新农村、建设美丽乡村和建设农村社区是息息相关的。2007年党的十七大再次强调把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。     

浅析社区建设中政府职能转变的角色定位

中国城市社区建设是在政府主导和推动下进行的,政府培育社区与转变自身职能同步进行构成这种建设的显著特征.文章力求从我国城市社区发展的三个阶段为出发点,通过吸收和借鉴国外政府与社区合作的先进做法及经验,并剖析我国社区建设中政府角色定位存在的若干问题,对我国社区建设中政府职能转变的角色重塑定位具有十分重要的意义.     

新时代社会组织嵌入社区共同体建设的逻辑与实现路径

社区共同体作为一种理想的善治目标，在增强居民内在联系和创新社会治理体制等方面展现出独特的价值。但当代中国社区共同体建设存在困境，突出体现在社区治理结构不平衡，社区事务的处理缺乏公共性，社区协商治理水平低下等方面。社会组织嵌入社区治理能够优化社区治理结构，提升社区治理的公共性，落实社区的协商民主，有利于社区共同体困境的消解。从实现路径看，社会组织嵌入社区治理可以分为结构嵌入和关系嵌入，前者包括主体、制度、资源、技术嵌入，后者包括政治关系和邻里关系嵌入。社会组织嵌入社区共同体建设要从结构嵌入开始入手，逐渐推进关系嵌入，进而实现两者有效融合与相互促进，达到社区共同体的建设目标。     

探索和实践“社区共治”基层民主治理模式

"天下之治,始于里胥"。社区作为当代社会中的"里胥",是一定地域范围内的利益共同体,更是具有重要战略意义的基层治理空间。党的十六届六中全会指出,要"把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体"。浦东新区以综合配套改革为契机,通过探索社区事务共商共治,创新基层民主治理模式,加快了转变政府职能、建设和谐浦东的步伐。     

发挥社区功能预防青少年犯罪

1998年国务院把社区建设列为政府的职能.这意味着一种崭新的国家社会发展战略已经提出,即通过政府和人民携手的力量,通过民主自治的方法,把社区建设成为一个能够不断提高居民生活质量,有自我解决社会问题能力的生活和福利共同体.社区是聚集在一定的地域中的人们的生活共同体.作为生活在这一环境中的青少年,无疑要受到这个特别环境的条件、风俗的影响.     

基于LDA主题模型的智慧社区新闻文本分析

智慧社区建设方兴未艾,是社区治理现代化的重要内容。运用潜在狄利克雷分配（LDA）主题模型法,对2015—2021年智慧社区新闻报道进行主题研究,全面展现我国智慧社区的实践现状、重要主体和治理模式。研究发现：“党建+网格化”治理模式是中国智慧社区建设重要制度支撑;治安和养老医疗是智慧社区服务发展的重要内容;疫情防控刺激了以政府主导、企业支撑为特征的智慧社区建设。     

北京市社区规范化建设的治理现状、成因与对策

新型社区建设的系列文件出台之后,北京市的社区建设迈上了新的台阶。社区成立社区服务站之后,承接政府公共服务职能,扩大了居委会自主治理的空间,但是,自治主体单一、治理经费不足等现状没有明显的改进。究其原因,社区规范化建设的举措并没有从根本上解决政府主导下的社区治理机制与不断膨胀的服务需求之间的矛盾。因此,本文提出了社区“多中心治理”的对策,建议政府进一步放权,进一步引进和培育社区组织（NGO）,政府应作为一个平等的主体参与对话和协商,共同满足住户的服务需求。     

日本“市民运动时代”的社区营造

社区营造（日文まちづくり）是日本独具特色的一种地域治理模式。日文“社区营造”的字面意思，直译是“城市建设”，但它与汉语中偏重政府主导的“城建”一词有着本质不同。它不单是冷冰冰的硬件建设，而是以居民为主体，通过行政和居民的协调合作，从硬件、软件两个方面解决地域、社区特定课题的过程。几十年来，社区营造运动在反对公害、环境保护、历史建筑保护等领域中都发挥了积极的作用，弥补了政府治理的不足。学习日本社区营造的经验，对于高速城市化的当代中国，无疑是很有启示的。     

社区社会网络:社会资本理论视角下我国的城市社区归属感建设研究

社区归属感淡薄是我国社区生活的一个普遍现象,而社区归属感作为社区最本质的特征、社区建设最核心的要素在社区建设过程中发挥着极其重要的作用.本文在梳理了社会资本、社区与社会资本等有关概念后,进一步对培育社区社会资本与提升社区成员对社区的归属感之间的关系进行了研究,认为充分运用社区的社会资本能营造社会生活共同体,实现社区社会资本与社区归属感建设的良性互动,有效促进我国的城市社区建设.     

“农民自发”主导的农村建设用地复垦模式探讨

目前,我国农村建设用地复垦以"政府计划"主导的模式为主。通过实例分析、实地调研等方法,在剖析"政府计划"主导的复垦模式利弊的基础上,尝试性地提出"农民自发"主导的农村建设用地复垦新模式,并进一步探讨这一模式的运行机制,以及政府和农民在其中的角色定位,以保证农村建设用地复垦工作的顺利实施和持续发展。     

城市社区治理与中国的实践

我国正处于经济转轨和社会转型阶段,在这一特定的历史条件下,城市社区治理模式的重塑变得尤为重要。我国城市社区治理模式发展与演变可概括为:行政型社区、合作型社区、自治型社区治理三种模式。针对我国城市社区治理的现实状况,提出竞争——合作主义治理模式,即:社区治理主体由单一化(政府)转变为多元化(政府、社区组织、其它非营利组织、辖区单位、居民),治理过程由行政控制转变为民主协商,治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构,治理关系由依附与庇护关系转变为信任与互惠关系的社区治理理性取向。     

从散居到定这居:牧区社区建设尝试——以青海省天峻县织合玛乡扎查村为例

农牧区社区建设是为了重建农牧区社会生活共同体,而全国各地农牧区社区建设模式在选择上不尽相同。对于缺乏社区建设经验的西北地区来说,如何进行农牧区社区建设,则需要探寻有效的发展模式。本文以青海省天峻县织合玛乡扎查村社区建设为个案,对牧区社区建设的模式、社区管理及现实困难进行分析,并尝试性提出相应的对策,以图对其他牧区社区建设提供现实参考。     

一核多元社区治理模式考察

经过起步和初创、探索和过渡、改革和转型、调整和完善四个阶段,深圳初步形成了居委会和工作站相分设、社区行政事务与自治事务相分离、政府主导与社区自治有机结合的"一核多元"混合型社区治理模式。深圳的经验表明,实现社区治理体系现代化,要超越去行政化和再行政化争辩,采取"适度去行政化"路径,将政社分开与政社融合、政权建设与社区自治、国家主导与多元共治有机结合,构建"一核多元"中国特色合作主义治理模式。     

社区治理:解决农村公共交通供给困境的实践模式——以陕西省F县为例

农村基础设施建设是制约一地区经济发展、农民生产生活的重要因素,尤其是农村公共交通的供给情况与农村经济水平增长息息相关.本文以陕西省F县为例,在分析其交通建设的现状后列出农村交通发展的种种困境,最后提出了一种解决农村公共交通供给困境的实践模式,即通过社区治理的方式,多方合作协同改善农村交通状况.     

城市社区建设的理论与实践刍议

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体.我国社区建设是在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程.考察新中国成立以来尤其是改革开放以来我国城市社区建设的理论和实践,对于当前加强城市社区建设无疑是有意义的.     

城市社区应急志愿服务队伍建设的现状及对策

新型城市治理模式下,“单位制”向“社区制”的转变使得城市社区组织承担了过去由单位负责的安全保障职能,社区已成为我国协调城市治理和保障城市安全的基础性载体.尤其是面临各种难以预知的突发灾害时,其社会防灾救灾功能就显得日益重要.社区应急志愿服务队伍作为城市应急机制建设的重要环节,理应成为政府应急管理体系中优先发展的方向.针对当前我国社区应急志愿服务队伍建设现状,必须充分发挥政府的积极性和主导性作用,采取多种对策不断完善城市社区应急志愿服务队伍建设.     

权力配置视角下的社区治理

和谐社区建设是和谐社会系统工程的重要内容,完善的社区治理机制和模式又是和谐社区建设的科学路径。目前我国尚处于发展阶段,社区治理面临着诸如政府负担过重、社区自治受束、资源配置不均等困境,已经严重制约我国和谐社区建设的进程。如何在形成多中心权力主体的基础上,构建多元化的权力运作模式,进而优化权力秩序,合理配置社区资源,是社区发展中亟待解决的问题。