基层人民银行履行金融管理与服务职能的实践与思考

近年来,随着人民银行金融管理职能的回归,基层人民银行积极探索开展了以"两管理、两综合"为主要内容的金融管理实践,取得了一定的成效,但由于开展时间过短和重视程度不同,金融管理机制建设无法满足金融管理发展的现实需求.近期,笔者对人行庆阳中支"两管理、两综合"工作开展情况、目前面临的问题进行了调查分析,对进一步提升金融管理与服务工作效能提出了建议.     

推进央行执法检查工作的实践与思考

适应人民银行金融管理职能不断加强的趋势,可考虑在各分支行专门设置金融管理部门,实行多个部门一致对外的行政执法体制。近年来开展执法检查的实践与探索2011年"两管理、两综合"工作开展以来,人民银行兰州中心支行把综合执法检查作为依法履职的有力抓手,按照"科学谋划,统筹安排,全面覆盖,注重效能"的思路,不断强化执法主体地位,整合执法检查资源,规范执法检查程序,加强执法队伍建设,积极探索执法检查工作新途径,发挥了执法检查     

基层人民银行推进“两管理、两综合”工作遇到的困难及对策建议

银监分设以来,人民银行积极探索加强履职能力建设的有效途径,不断汲取发达国家中央银行金融监管的先进经验,对人民银行履行职责进行重新定位,提出了建立以金融机构"开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价"为主要内容的"两管理、两综合"金融管理制度,确立了管理与服务并重的履职理念,基层人民银行在具体实施     

论基层央行金融管理方式的创新与实践

面对日益复杂的履职环境．加强新时期人民银行金融管理,既顺应了强化中央银行宏观审慎管理的国际金融监管改革大趋势,也是人民银行均衡履职的客观要求。金融危机后,各基层人民银行纷纷开始了自下而上的探索和创新,逐步建立了综合性的“两管理两综合”金融管理新框架,进一步改善中央银行金融监管方式,创新了基层央行金融管理与服务平台。强化了宏观调控政策的执行效果．有效地维护了区域金融稳定。     

运用信息化手段提高“两管理、两综合”工作效能的探讨

人民银行开展"两管理、两综合"工作以来,以强化宏观审慎管理职能、高效履行金融宏观调控职责、维护金融稳定为目标,建立了以开业管理、日常管理、综合执法检查、综合评价为主要内容的"两管理,两综合"工作体系,对提高人民银行金融管理和服务水平,维护区域金融稳定发挥了重要的作用。但是,目前"两管理、两综合"工作的信息化建设还相对滞后:没有统一的金融机构信息数据库;与金融机构的数据和文件的传输还停留在纸质报送阶段;综合评价工作还沿用手工操作;开业等管理工作流程缺少必要的信息技术支撑和保障。     

对基层人民银行开展营业管理的几点思考

一、当前基层人民银行开展营业管理存在的问题 （一）基层央行营业管理缺乏直接的法律和制度支持。一是营业管理的提法未得到金融法律的明确。营业管理是近几年人民银行探索“两管理两综合一保护”工作框架体系的重要内容,虽然其实质只是在人民银行法定职能的基础上对现有的分散的金融管理与服务职能进行优化整合,     

进一步强化基层人民银行分支机构金融管理职责的调查与思考

<正>近两年来,基层人民银行分支机构不断强化金融管理职能,有效改善了基层人民银行分支机构的履职环境,巩固了基层人民银行分支机构的履职权威,丰富了基层人民银行分支机构的履职形象,有力地促进了基层人民银行分支机构履职水平的建设和履职能力的提升。基层人民银行分支机构在履行金融管理职能的过程中也暴露出了一些问题和不足,基层人民银行的金融管理职能亟待进一步强化。一、基层人民银行分支机构履行金融管理职能的初步成果     

基层央行金融管理的机制障碍及突破途径——基于县域视角的调查与思考

近年来,县域商业银行、村镇银行、担保公司、小额贷款公司等金融组织相继成立,县域金融业务规模不断膨胀,县域金融管理任务越来越重。人民银行县支行是目前县域设置的主要金融管理机构,《中国人民银行法》及人民银行"三定"方案(国办发〔2008〕83号)均赋予了其相应的金融管理职能。但从近年来人民银行县支行金融管理的实践来看,县域金融管理机制运行不畅,金融管理效果受到一定影响,亟须寻求突破途径。     

试论基层央行“两管理两综合”的有效实施与机制创新

“两管理、两综合”是人民银行近年来推出的一项新工作,实践中起到了强化金融监管、有效贯彻落实金融管理政策、树立人民银行权威的初衷.本文分析了“两管理、两综合”工作中存在的困难和问题,结合县域实际提出了政策建议.     

基层央行开展“两管理、两综合”工作中的法律问题

2003年,银行监管职能分离后,人民银行管理职能有所弱化,“重服务、轻管理”现象比较突出。基层央行在对金融机构进行监管时面临手段缺乏,金融机构不支持、不配合等情况。为进一步强化职能履行,树立央行权威,人民银行各级行积极探索加强履职、强化金融管理的新途径。本文结合目前开展的“两管理、两综合”工作,从法律层面分析基层央行履行监管职责中面临的难题,并提出解决建议。     

基层央行廉政风险防控工作存在的薄弱环节及建议

廉政风险是指人民银行工作人员依照法律规定履行人民银行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。基层人民银行廉政风险防控是重点围绕行政审批、行政执法、金融管理等职能权力制定的廉政风险防范措施。开展具有人民银行工作特点的廉政风险防控工作,对于深入推进人民银行分支机构反腐倡廉建设意义深远。     

基层央行科技工作在“两管理、两综合”工作中的实践与思考

正美国次贷危机导致的全球金融危机给整个经济带来巨大的负面冲击,也促使人民银行改变银监分设后形成的"服务为主"的管理理念,从加强金融管理、提高金融服务质量、防范金融风险的高度,充分利用现行法律、法规赋予的职责和手段,创造性地开展了开业管理、营业管理、综合执法检查和综合评价"四位一体"的金融业管理新理念。为应对这种转变和业务系统服务器不断上收对基层央行科技工作的内生性变革,中国人民银行驻马店市     

强化基层人民银行金融管理权的思考

金融管理是人民银行的一项重要职能。基层人民银行金融管理实践创新和金融管理职能回归过程中,仍面临履职机制、管理手段、惩诫措施等诸多现实困难,须进一步厘清基层人民银行金融管理权之边界,并从监管法规、监管机制、监管效率、管理手段和队伍建设等五个方面加以改进和完善。     

县人民银行业务工作系列讲座 第一讲 总论

一、县人民银行在县级经济金融管理中的地位和作用县人民银行在县级经济金融管理中的地位是由其中央银行性质决定的。县人民银行是中国人民银行的分支机构,是中央银行的基层组织,是县一级的管理行.     

基于风险管理导向的人民银行内部控制自我评估体系构建实践

人民银行作为国家金融管理部门,具有维护金融稳定、推进金融改革、改进金融服务的职责。只有积极探索加强内部控制的有效途径,才能保障人民银行有效、安全地履行金融管理职能,提高服务质量和效率。内部控制自我评估是监督和评估内部控制的主要工具,是有效实施人民银行内部控制的重要手段。本文通过解析内部控制自我评估的基本理论及其在人民银行的运用情况,在总结研究人民银行开展内部控制自我评估实践的基础上,就如何进一步完善我国人民银行的内部控制自我评估工作,从风险管理的角度,在构建评估体系、共享信息资源、倡导评估氛围、提高评估质量和打造专家团队等方面进行了探索与思考。     

试论人民银行二级分行调控目标管理的应用

调控目标管理是金融管理科学化的客观需要所谓人民银行二级分行金融调控目标管理,是指二级人民银行在某一时期内,运用定向定量指标控制,对辖内金融机构实施以执行宏观政策为目的,以强化经营质量为核心,以主管领导者责权控制为手段的一种金融管理方法,它是二级人民银行为适应职能转换而采取的一项改革性措施。     

基层人民银行基本建设管理模式探讨

创新基本建设管理模式,提高基本建设管理水平,保障建设工程效益和质量,是人民银行加强基本建设管理的重要工作之一。本文对目前基层人民银行基本建设管理模式的现状及存在的不足进行了分析,从组织架构、制度保障、"三个控制"等方面提出了人民银行基本建设管理模式创新的思路和框架,从而为探索人民银行基本建设管理体制的改革创新提供参考。     

地方金融管理法律问题探析

"一行三会"是我国金融管理体系的基本架构,在这种架构下,地方金融管理则显得较为薄弱。而地方金融管理与法律直接关联,法律制度的确实就会给地方金融管理造成难度,为了促进地方金融管理工作的开展,就必须加地方金融管理法律建设,为地方金融管理提供法律依据。本文就地方金融管理法律问题进行了相关的分析。     

基层人民银行履行金融管理职能的法理支持与实践探索

2008年国际金融危机后,人民银行针对后危机时代金融监管体系发展的趋势j提出了加强金融宏观审慎管理制度框架的建设。银监部门分设后,从基层人民银行履职的实际来看,形成了思想认识上的误区,金融监管似乎成了银监部门的“专利”,在人民银行文件中很难见到“监管”,工作中很少提及“监管”。作为货币政策的制定者和执行者,一味地强调服务,疏于管理,制约着基层央行的有效履职。专家学者的呼声也越来越高,强化基层人民银行的金融管理职能已成为业界同仁的共识。为此,本文从基层人民银行履职的实际出发,就人民银行如何更好地履行金融管理职能进行探讨。     

基层央行“两管理、两综合”工作效果评析——以青海省黄南藏族自治州为例

2011年,人民银行推出了以开业管理、营业管理、综合执法检查和综合评价为主要内容的“两管理、两综合”工作,全面提升央行金融管理与服务水平.本文以黄南藏族自治州为例,从近四年的实践和发展入手,全面评价基层央行“两管理、两综合”工作成效,分析“两管理、两综合”工作发展的制约因素,并提出意见建议.