县人民银行业务工作系列讲座 第一讲 总论

一、县人民银行在县级经济金融管理中的地位和作用县人民银行在县级经济金融管理中的地位是由其中央银行性质决定的。县人民银行是中国人民银行的分支机构,是中央银行的基层组织,是县一级的管理行.     

关于人民银行分支行金融管理规范化的实践与探析——以湖北省为例

为进一步有效履职,人民银行分支行自2010年以来探索开展了以"两管理、两综合"为主要内容的金融管理工作,其中人民银行武汉分行在探索开展中不断加强金融管理,从机制机构建设、制度设计执行、队伍培养管理、信息化建设等方面入手,开展金融管理规范化建设,取得了较好成效。     

基层人民银行履行金融管理与服务职能的实践与思考

近年来,随着人民银行金融管理职能的回归,基层人民银行积极探索开展了以"两管理、两综合"为主要内容的金融管理实践,取得了一定的成效,但由于开展时间过短和重视程度不同,金融管理机制建设无法满足金融管理发展的现实需求.近期,笔者对人行庆阳中支"两管理、两综合"工作开展情况、目前面临的问题进行了调查分析,对进一步提升金融管理与服务工作效能提出了建议.     

论基层央行金融管理方式的创新与实践

面对日益复杂的履职环境．加强新时期人民银行金融管理,既顺应了强化中央银行宏观审慎管理的国际金融监管改革大趋势,也是人民银行均衡履职的客观要求。金融危机后,各基层人民银行纷纷开始了自下而上的探索和创新,逐步建立了综合性的“两管理两综合”金融管理新框架,进一步改善中央银行金融监管方式,创新了基层央行金融管理与服务平台。强化了宏观调控政策的执行效果．有效地维护了区域金融稳定。     

进一步强化基层人民银行分支机构金融管理职责的调查与思考

<正>近两年来,基层人民银行分支机构不断强化金融管理职能,有效改善了基层人民银行分支机构的履职环境,巩固了基层人民银行分支机构的履职权威,丰富了基层人民银行分支机构的履职形象,有力地促进了基层人民银行分支机构履职水平的建设和履职能力的提升。基层人民银行分支机构在履行金融管理职能的过程中也暴露出了一些问题和不足,基层人民银行的金融管理职能亟待进一步强化。一、基层人民银行分支机构履行金融管理职能的初步成果     

对基层央行加强金融管理工作的思考

基层人民银行是中央银行的派出机构,是有效履行金融监管职责的执行者,在履行金融管理职责中发挥着具体实施作用。如何进一步加强基层人民银行金融管理工作,提升人民银行的金融管理水平,不断巩固履职权威,是一个亟待研究和解决的现实问题,笔者仅就当前加强基层人民银行金融管理工作中存在的一些实际情况和问题进行分析思考。     

基层人民银行推进“两管理、两综合”工作遇到的困难及对策建议

银监分设以来,人民银行积极探索加强履职能力建设的有效途径,不断汲取发达国家中央银行金融监管的先进经验,对人民银行履行职责进行重新定位,提出了建立以金融机构"开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价"为主要内容的"两管理、两综合"金融管理制度,确立了管理与服务并重的履职理念,基层人民银行在具体实施     

基于风险管理导向的人民银行内部控制自我评估体系构建实践

人民银行作为国家金融管理部门,具有维护金融稳定、推进金融改革、改进金融服务的职责。只有积极探索加强内部控制的有效途径,才能保障人民银行有效、安全地履行金融管理职能,提高服务质量和效率。内部控制自我评估是监督和评估内部控制的主要工具,是有效实施人民银行内部控制的重要手段。本文通过解析内部控制自我评估的基本理论及其在人民银行的运用情况,在总结研究人民银行开展内部控制自我评估实践的基础上,就如何进一步完善我国人民银行的内部控制自我评估工作,从风险管理的角度,在构建评估体系、共享信息资源、倡导评估氛围、提高评估质量和打造专家团队等方面进行了探索与思考。     

对基层人民银行开展营业管理的几点思考

一、当前基层人民银行开展营业管理存在的问题 （一）基层央行营业管理缺乏直接的法律和制度支持。一是营业管理的提法未得到金融法律的明确。营业管理是近几年人民银行探索“两管理两综合一保护”工作框架体系的重要内容,虽然其实质只是在人民银行法定职能的基础上对现有的分散的金融管理与服务职能进行优化整合,     

强化基层人民银行金融管理权的思考

金融管理是人民银行的一项重要职能。基层人民银行金融管理实践创新和金融管理职能回归过程中,仍面临履职机制、管理手段、惩诫措施等诸多现实困难,须进一步厘清基层人民银行金融管理权之边界,并从监管法规、监管机制、监管效率、管理手段和队伍建设等五个方面加以改进和完善。     

加强地方金融法规建设

人民银行行使中央银行职能后,其宏观调控能力的大小在很大程度上取决于经济、行政、法律手段的充分有效运用,人民银行二级分行的区域金融调控能力也同样如此。为了强化人民银行二级分行的区域金融调控能     

基层央行金融管理的机制障碍及突破途径——基于县域视角的调查与思考

近年来,县域商业银行、村镇银行、担保公司、小额贷款公司等金融组织相继成立,县域金融业务规模不断膨胀,县域金融管理任务越来越重。人民银行县支行是目前县域设置的主要金融管理机构,《中国人民银行法》及人民银行"三定"方案(国办发〔2008〕83号)均赋予了其相应的金融管理职能。但从近年来人民银行县支行金融管理的实践来看,县域金融管理机制运行不畅,金融管理效果受到一定影响,亟须寻求突破途径。     

基层央行推行金融标准化探讨

一、金融标准化在央行的作用
　　（一）金融标准化是基层央行依法履职的重要保障。2003年,人民银行职能调整后,有必要建立金融标准化管理体系,按照一定的标准制式进行汇编整理,制定基层央行金融管理与服务的行为规范,为人民银行依法履行金融管理与服务职责提供可靠保证。     

人民银行县支行的一项重要工作

人民银行县支行恢复后,其任务、职能和作用与人民银行其它各级机构是一样的,但是由于辖区、分工不同,发挥作用的形式是不同的。因此,作为资金管理的最基层单位,县支行如何发挥其金融调控的职能作用,是亟待解决的问题。经过两年的实践,我们感到,县支行应当把分析专业银行在人民银行的存款变化作为一项重要工作。一、为什么要分析专业银行在人民银行的存款变化? 人民银行县支行的工作目前已经突破了“看帐户(不透支)、守发库(不出问题、保证调拨)、调查研究(按上级行部署)、统计数(不错不乱)”的工作简单化状态,开始向运用中央银行的控制手段,对地区宏观金融活动进行管理,为上级行和地方政府提供信息的目标过渡。要达到这个目标,必须全面了解辖区内的金融活动情况,特别是各专业银行的资金活动情况。专业银行在人民银行的存款是记录专业银行资金活动的最基本资料,是了解专业银行资金活动最重要的依据,因此,它是人民银行县支行分析研究的重要内容。这是第一。第二,尽管现在“实贷实存”下推到二级分行,但“实贷”与“实存”绝大部分并不是同时同地实现交叉,而是“实贷”发生在上级行,“实存”形成在下级行,“实贷”与“实存”脱节。因此,专业银行在人民银行县支行的存款中,一     

潍坊市金融改革初见成效——一个区域性中央银行调控体系开始形成

山东省潍坊市是进行经济体制综合改革试点的一个中等城市,从1987年2月开始被列为金融体制改革的试点城市。潍坊市的金融体制改革,是循着理顺中央银行与各专业金融机构的关系,强化中央银行的管理职能,建立一个强有力的区域性中央银行调控、管理机制,这样一条思路展开的。他们选定这样一条改革思路的依据主要是:在新旧金融管理体制的转换过程中,不能过早地放弃必要的行政管理手段。由于目前经济管理和经济调控手段不强,中央银行过早放弃必要的行政管理和调控手段,就会使宏观金融调控和管理更加无能为力,导致金融和经济活动的紊乱,人民银行作为中央银行的地位和作用就会丧失。     

试论基层央行“两管理两综合”的有效实施与机制创新

“两管理、两综合”是人民银行近年来推出的一项新工作,实践中起到了强化金融监管、有效贯彻落实金融管理政策、树立人民银行权威的初衷.本文分析了“两管理、两综合”工作中存在的困难和问题,结合县域实际提出了政策建议.     

关注人行基层行履行金融管理职能

首先,完善金融管理法规制度,营造基层人民银行金融管理法制环境。进一步梳理和完善法律制度体系,对以前制定的部分已过时法规、规章条文进行清理．重新修订规范．为基层央行履行金融管理职能提供法律支撑。尽快修订《中国人民银行法》,重点要增加人民银行对整体金融业实施金融管理的相关法律内容,将总行新“三定”方案中确立的相关金融管理职责写入法中。及时出台专门的金融管理规章及实施细则,     

人行基层机构的职能转换与创新

人民银行金融监管职能分离出去后，基层人民银行的工作重心发生了很大转变。一是从过去以金融监管为重点转向以贯彻执行货币政策为重点；二是从过去以金融管理为主转向以金融服务为主；三是从过去注重防范金融风险个案转向防范系统性金融风险。     

基层人民银行绩效审计初探

人民银行开展绩效审计,检查、监督和评价被审计部门公共资金、项目、政策期望目标的实现是否达到或超过既定标准或要求,以及实现的手段和方式方法是否经济,寻求改进途径,促进金融管理和服务水平的提高,是人民银行内审部门的一项重要任务。本文就基层人民银行开展绩效审计的意义、目标、标准、方法和指标设计等问题进行了初步探讨。     

运用信息化手段提高“两管理、两综合”工作效能的探讨

人民银行开展"两管理、两综合"工作以来,以强化宏观审慎管理职能、高效履行金融宏观调控职责、维护金融稳定为目标,建立了以开业管理、日常管理、综合执法检查、综合评价为主要内容的"两管理,两综合"工作体系,对提高人民银行金融管理和服务水平,维护区域金融稳定发挥了重要的作用。但是,目前"两管理、两综合"工作的信息化建设还相对滞后:没有统一的金融机构信息数据库;与金融机构的数据和文件的传输还停留在纸质报送阶段;综合评价工作还沿用手工操作;开业等管理工作流程缺少必要的信息技术支撑和保障。