中国矿产资源收益体系的反思与重构

矿产资源作为不可再生的稀缺资源,对国民经济发展和国家安全具有重要意义。我国矿产资源税费体系虽然已经建立,但是,仍然存在国家所有者权益地位不突出、重复征收造成的矿业企业负担过重等问题。对于现行矿产资源收益体系的反思：矿产资源补偿费未能成为国家矿产资源所有权人的主要收益形式;资源税与资源补偿费发生重合,混淆了国家所有者权利与政治国家权力;价款异化,混淆了国家的资源资产权益与国家参与投资活动的资本权益。我国矿产资源收益体系的重构：改变称谓,变资源补偿费为权利金;协调资源税与权利金;价款制度还原于矿产资源收益体系之外。     

切实维护好矿产资源国家所有权的权益

矿产资源国家所有权,是由我国宪法确定的,具有最高的法律地位。在经济上体现矿产资源国家所有权权益的是矿产资源补偿费和资源税,但是由于制定税费标准的当时,矿业不够景气,收取标准比较低,而矿产资源所有权的权益又同矿产品价格相关。所以当矿产品价格大幅度上涨之后,原有税费标准不调整,就必然造成国家所有权权益的流失。这就是当前的现实,为了扭转这种局面,必须尽快采取补救措施:1.对隐性(即需要经过勘查)矿产资源的绝对收益,要把资源补偿费和资源税金合二为一,作为权利金征收。其收取标准仍以销售收入为基数,但要根据现实的矿产品价格确…     

精彩点评

我国《矿产资源法》明确规定 ,矿产资源属于国家所有 ,由国务院行使国家对矿产资源的所有权 ;国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度 ;开采矿产资源 ,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。目前 ,我国矿产资源收益的实现形式主要包括矿产资源补偿费、资源税、矿业权使用费、矿业权价款等四种形式。随着《矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》以及三个配套法规的公布实施 ,使得我国矿产资源收益理论和实践逐步完善。但是 ,由于长期以来资源资产性质及其产权界定不明晰 ,所有权人、使用权人和社会管理者的职能相互交叉 ,所有者…     

矿产资源所有权权益的实现方式

解决如何合理评估和收取矿产资源所有权权益（矿权益）,以及如何实现矿权益的保值、增值这两个问题,不一定要拘泥于费用化模式还是资本化模式。对矿权益进行了理论分析。提出按消耗储量额定矿权益的方法;由一个部门（最好是矿管部门）以一个名目（矿权金）征收矿权益;矿产地民众参与矿权益分配;用矿权益建立矿业发展基金,市场化运作．以长盛不衰。赞同用矿权益建立国家矿产资源主权基金,提取其分红充实社会福利基金。     

关于改革矿产资源补偿费费率管理制度的探讨——提高煤炭石油基本费率并建立浮动费率制度的研究

矿产资源补偿费征收管理是矿产资源国家所有权权益的经济体现,也是矿产资源有偿使用的一项重要制度。文章分析概括了我国现行费率的相关规定,指出目前费率管理存在的主要问题:一是补偿费费率偏低,现行固定费率制度,难以根据市场状况及时调整;二是费率没有与资源利用水平相结合,没有起到促进提高资源回采率的杠杆作用。在此基础上,文章以石油和煤炭行业为例,对建立浮动费率制度进行了初步的测算分析。     

对矿产资源管理的经济学思考

按照经济学理论,矿产资源具有公有资源的特征,勘查活动带有正外部性,而开采活动带有负外部性的特点.结合我国目前对矿产资源管理采用的管制为主、税费调节为辅的现实提出建议:应考虑矿产资源的基本特点,对资源的勘查和开采要区别对待,分类管理;对矿产资源的管理要注重经济手段的运用,对资源税费的征收应定位清晰、动态调整.应主要体现投资者利益,体现资本回报和智力投入回报,且价款应在投资方和地勘单位之间合理分配;矿业权使用费、矿产资源补偿费应主要体现矿产资源所有者权益,收费应全部归属中央财政;资源税应明确定位为庇古税,主要用于补偿资源开发的负外部性,资源税收应大部分归属于当地居民和地方政府,少量归属中央财政.     

资源税改革势在必行

资源税的不足实际上是一种制度的缺陷,需要从根本上对制度进行改革,这是政府的职能,也是政府的权利。现实中资源税并没有发挥其应有的功能最根本的原因在于对资源税的性质的界定上。建议:对《资源税条例》进行修改,恢复资源税调节矿山企业级差收益的原貌;抓紧实施对矿产资源补偿费、资源税进行调整,建立动态税率、费率制度,要在调整中充分考虑资源利用情况,把资源利用作为调整的条件和目的之一;在资源税收益的分配上,要在一定程度上反映取之于资源用之于资源的基本原则。     

矿产资源有偿开采中若干问题的思考

本文认为，我国矿产资源从无偿开采转变为有偿开采，无疑是正确的、必要的，但目前有关交纳资源税和资源补偿费方面，与有一些问题值得深入探讨和进一步完善。文章就开发矿产资源时的超额利润、资源税的征收对象、资源补偿丰度性质、征收资源补偿费与地勘行业改革的＂三化＂方针相矛盾等问题作了简要的论述、提出了看法。     

矿产资源使用中的经济关系及税费改革

文章对矿产资源勘查开发中的经济关系进行了全面论述,在此基础上,对矿产资源的税费改革提出了建议,主张强化矿产资源补偿费的征收,取消资源税.     

矿产资源补偿费征管制度浅析

我国的矿产资源补偿费征收制度包括矿产资源补偿费征收制度、减免制度、分配与使用制度.其中存在着费率偏低、费率固定、征收力度不够、征收体系不健全、欠缴截留、坐支等问题.建议完善费率体系,建立浮动与差别费率制度,完善征收激励机制,完善征收管理与监督制度、计征体系、稽查制度,加强队伍建设,提高管理人员素质.