专业化管理改革进行时——多措并举稳妥推进税源专业化管理

自上世纪80年代我国税务机关开始探索征、管、查三分离的征管改革,到2010年国家税务总局将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进“十二五”规划纲要,我国的税收征管走过了一条不断变革和发展的道路。税收征管是税收工作永恒的主题,税源管理是税收征管的重要内容。     

“四位一体”税源管理联动机制：解析与深化

税源管理是税收征管的基础和核心,是决定税收征管水平的重要因素。随着经济税源多元化、复杂化特征日趋明显,税源管理任务越来越复杂,税源监控的难度也越来越大。尽管税务部门在强化税源管理方面做了大量工作,也取得了很大成效,税源管理正在逐步由粗放向精细转变;从单纯的日常征管向深入的税源分析转变;从追求规模和速度向注重质量和效率转变。但仍存在着：各部门间整合不力、各环节间协同不够、上下层级间衔接不畅等诸多问题。各部门发布的预警管理信息,没有真正发挥对税源综合分析监控的支撑作用。建立“四位一体”税源管理联动机制,抓住税源管理工作的薄弱环节,把握工作重点,整合征管力量,提高综合管理效能是解决问题的有效途径。     

从台湾地区案例看税源管理中的比例原则

税源管理是税收工作的重要组成部分,贯穿于税收征管的全过程。完善税源管理是各国(地区)税务机关面临的重要课题。作为行政行为的税源管理,其概念如何把握、方式如何规范、手段如何运用,都与公法上的比例原则密切关联。本文拟从台湾地区两起税源管理案例入手,试图予以厘清。     

浅谈怎样实施有效的税源监控

税源是税收的来源。不管哪种税收，都来源于国民收入，不同的税收种类来源于国民收入的不同组成部分。税源监控是税源管理的一项重要基础性工作，其目的是对来源于国民收入的税收进行科学有效地管理，实现获取税收收入的最大化。税源监控包括两个方面：一方面是“监”，即对涉税信息的动态掌握，并能预测发展趋向，全面了解涉税经济活动和行为，另一方面是“控”，主要是指主管税务机关确保涉税经济活动和行为主体依法履行其纳税义务。笔认为，对税源实施有效地监控，必须以纳税服务为前提、信息采集为基础、纳税评估为途径，对税源“监”之有力，”控”之有效。     

新形势下强化地方税源监控的“冷思考”

在近日召开的全国税收征管工作专业会议上，国家税务总局总会计师宋兰强调，今后一个时期，税收征管工作要以强化税源管理为重点，大力实施科学化、精细化管理，提高税收征管工作水平。但随着市场经济的发展，税源结构发生了重大变化，税务征管对象的复杂化，财务核算的无纸化，结算手段的电子化，纳税人数量的增多，税源分布领域的扩大，税收的隐蔽性越来越强，纳税人偷、逃、骗税等案件与手段也越来越高科技化，加大了税源监控的难度。     

试论税源专业化管理之科学分工

税源专业化管理是一项复杂的系统工程,研究税源专业化管理必须明确如何科学分工,在科学分工的基础上实现税收的精细化管理、无缝衔接、顺畅运行。本文从税源管理的核心职责、分工维度和内在规律等角度研究税源专业化管理的科学分工,提出了完善税源专业化管理的职责布局及工作机制的建议。     

论税源一体化管理运行机制的构建

税源专业化管理是当前税收征管改革的重要内容。本文针对各地税务机关在探索推行税源专业化管理过程中出现的问题,提出了运用一体化管理运行机制来保障税源专业化管理的顺利推行并提出了与之相适应的配套措施。     

对税源专业化管理的几点思考

税源专业化管理是税收征管工作的重要组成部分,它不仅是一种新的税源管理方式,还是新时期税收征管体制改革中的核心内容。当前深入推进税源专业化管理,必须着力解决好以下几个重要问题:加快税收征管体制改革的顶层设计,建立良好的税收征管协作机制,建立并实施以风险管理为导向的管理流程,抓好纳税评估、税务审计和税务稽查的专业化,强化信息管税,优化调整税务组织机构,重视专业化管理团队和专业化人才的培养与激励。     

加强炎陵县重点税源企业管理的思考与建议

从我们炎陵县80户重点税源企业2009年上半年地方各税入库来看,入库税款1816万元,占税收总额的49％以上,而纳税大户只占全县企业总数的17％。因此,针对当前地税部门税源管理的现状,在深入调查分析的基础上,提高税源管理水平,加强重点税源分析,减少和避免税收流失。探索出一条强化税源管理的有效途径势在必行。     

税源专业化管理的实践与思考

税源专业化管理是税收征管理念和方式的重大变革,也是税务人员职责和权力的重新调整和划分,可以说是一场自我革命。本文从山西省太原市国税系统税源专业化管理改革实践的基本模式和共识入手,对税源专业化管理需要正确把握的几个重要问题和税源专业化管理需要正确处理的若干关系进行了分析,以期对税源专业化管理提供借鉴。     

关于加强税源管理和遏制税收流失的探讨

我国税收流失的主要原因是:征收方式的变化带来的税务机关在管理的不适应;过分依赖计算机;个人素质低下;日常稽查不到位;税源监控十分有限等等.建议采取的措施:加强与工商行政管理机关的配合,促进纳税人依法办理税务登记;按照分类管理原则解决好税源管理初始环节的薄弱问题;建立税源户管理责任制度和目标考核制度;加大稽查力度;建立税源管理部门协调机制;抓好纳税申报管理,推行"纳税信誉等级"办法;规范基础建设,进一步完善税源管理的手段和方法.     

赣县国税局实行重点税源户分析制度

江西省赣县国家税务局积极引入现代管理理念,对重点税源管理实行管户分析制度,分类归集税源管理资料,形成管户分析电子信息,实现了税收分析样板化、税源监控项目常态化。     

我国税源管理的问题与对策

税源管理问题是世界各国都十分重视的税收问题。特别是20世纪80年代以来,随着经济的全球化和跨国公司的发展,税源管理问题越来越受到各国政府的关注。如何通过税源管理,实现经济的协调发展和效率,建立法制的社会,已成为当前我国政府税收管理的核心问题。税源管理的主体是政府,因此,本文将从政府角度研究与税源管理相关的问题,并期待通过对相关问题的研究,提出加强我国税源管理的对策,为政府的税源管理提供有价值的参考。     

我国税源监控存在的问题及完善建议

税源监控指的是税务机关根据税收有关法律、法规，通过系统的、规范的、现代化手段和方法，对税源进行全方位的监测、管理和信息跟踪，并分析预测税源发展变化趋势，有效地防止税款流失的一系列税收管理活动。税源监控是税收征管的基础，贯穿于税务管理的全过程。加强税源监控是税收征管科学化、现代化的需要，也是构筑“多元申报、集中征收、分类管理、重点稽查”征管模式的需要。     

分类管理是加强税源监探的主要途径

税源管理的水平直接关系到税收征管的水平，税源管理的好坏直接影响到税收征管的质量，税源管理的程度同时也直接决定了税收收入入库的进度。目前税收征管仍然存在很多问题，主要表现在：很多发生应税义务的单位未纳入税务登记的户籍管理，出现漏征漏管现象；     

重点区域税源培养与经济发展

税源的管理是税收管理的基础,在一定程度上反映了我国的国民收入水平。由于税收征管才能把税源转化为税款,税源的管理对税收征管水平有很大的作用。因此加强对税源的培养,不仅有利于重点区域的经济发展,也有利于税收征管工作,对国民经济可持续发展也有重要的意义。     

税源专业化管理若干问题探析

推行税源专业化管理,是"十二五"期间税收征管工作的重要任务。本文应用逻辑学和劳动分工的理论,对税源专业化管理的核心内容——类项划分进行了详细的探讨,在这个基础上,结合考虑现有条件和现阶段的税务工作特点,建立了一个条块管理相结合、专业分工与机构设置相契合的税源专业化管理模式,以供参考。     

加强税源分析工作的几点建议

当前税源分析工作中存在技术手段落后、预测结果准确性低等问题,为加强税源分析工作,应该从税收日常管理制度、思想认识、信息收集、技术方法等方面加以改进和加强。     

新形势下基层地税部门税源管理的思考和建议

税源管理是税收管理的基础,是将潜在税源转化为现实税收的桥梁和纽带,“经济-税源-税基-税收”,是一个完整的链条,强化税源监控是确保收入持续稳定增长的重要手段。当前,受国际金融危机大潮及国内经济发展放缓影响,基层地税部门税收收入形势面临前所未有的严峻挑战,如何提高对税源的监控水平、强化税基管理,确保地税收入持续稳定增长势头,成为我们地税人需要思考和解决的问题。对此,笔者对新时期基层地税部门税源管理工作谈几点看法。     

构建新型税收管理员制度的思考

在分析我国税源管理中存在的主要问题--税源掌握控制和纳税服务缺位的基础上,本文认为在税收征管专业化日益发展的条件下,应当尽快构建新型税收管理员制度,以实现"管户"与"管事"的有机结合,加强对纳税人的静态和动态监控,掌握税收征管的主动权,提高征管质量和效率,并且提出构建新型税收管理员制度的一些措施.