农民负担问题——从农村市场化角度进行的研究

农民负担问题长期以来得不到很好的解决。目前对减轻农民负担问题的研究主要是从政府或农民自身的角度进行的，本文提出，只有实现农村市场化才能最终解决农民负担问题，并从市场化的角度提出了减轻农民负担的具体措施。     

发挥价格主管部门作用 促进农民减负增收

在共建社会主义和谐社会的伟大进程中,党和政府始终高度关注“三农”问题。减轻农民负担,增加农民收入,需要各级政府,特别是行政主管部门创新观念,调整思路,甚至要重新定位职能来解决。作为与农民减负增收工作密切相关的县(市)级价格主管部门,在这项工作中如何发挥自己的职能作用,的确是一个亟待解决和必须回答的问题。一、发挥监管作用,减轻农民负担近几年,为了减轻农民负担,各级政府不断采取措施,加大减负工作力度,使农民负担过重的问题,在一定程度上和一定范围内得到了遏制,然而农民负担过重的问题还是没有从根本上得到解决。一是虽然像…     

中国农村税费改革思考

减轻农民负担问题日益成为决策层，理论界和社会大众关注的课题，其核心是农民“税轻费重”。2000年3月2日，党中央，国务院决定，在安徽省进行农村费改税试点工作，试点实践证明，农村费改税后，农民负担大大减轻，一年来，安徽省废除农村不合理收费项目50多种，全省共减轻农民负担16．9亿元，成效显，但是，在这一改革中，也暴露也不少问题，农村费改税工作任重而道无，笔认为，农村费改税工作必须解决好以下三个方面的问题，才能使农村费税改革达到预期目的。     

迁安县减轻农民负担落到实处

迁安县减轻农民负担落到实处□沈杰近年来，迁安县从建立健全减轻农民负担管理机制入手，努力使减轻农民负担工作走上规范化、制度化轨道。全县农民负担连续３年无一乡镇突破５％的限额。一、“三提五统”预决算制度。村提留、乡统筹预决算方案，全部由镇乡人民代表大会讨...     

取消农业税对乡镇财政的影响及对策分析

为减轻农民负担、解决“三农”问题，根据国务院的部署，2005年各省市将全面取消农业税，从而结束农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。农业税的逐步取消，使农民真正得到了实惠，但同时也对我国乡镇财政部门的建设提出了新的、严峻的课题。     

农民增收存在问题与对策

增加农民收入是解决“三农”问题的核心。目前农民收入增长缓慢有多方面原因。增加农民收入,必须调整产业结构、加大支农力度、转移农村剩余劳动力、减轻农民负担、提高农民素质。     

对深化农村税费改革的思考

农村税费改革对于减轻农民负担，解决“三农”问题，无疑是一项重要的举措。但是在农村税费改革的过程中，仍然存在着一些亟待解决的问题。肯定了农村税费改革的成果，提出了在改革过程中存在的一些问题，并就进一步深化农村税费改革提出建议。     

切实减轻农民负担 推进农村和谐社会不断发展

“三农”问题在中国社会发展中的重要地位、农民负担不断加重、农业的脆弱性和农民普遍贫困,是党中央提出减轻农民负担的重要原因。本文就对切实减轻农民负担的必要性进行了分析,同时提出了相关对策,以此推进农村和谐社会不断发展。     

农民减负:需要综合性制度变迁

本文首先借鉴了历史上农村税费改革的经验与教训，进而指出要彻底减轻农民负担，就不能让农村税费改革“单兵突进”。最后，提出了彻底减轻农民负担的路径依赖。     

对农民不宜征收增值税

近几年农民负担过重的问题引起了社会各界的关注。在有关如何减轻农民负担思路的讨论中,有人提出“修改《增值税暂行条例》,将征税范围延伸至农业”。在制度设计上是“将一般农户作为小规模纳税人,实行6％的征收率”,“在统一城乡税制初期,由于绝大多数农户生产规模小,收入达不到增值税的起征点”,可以免征增值税,从而达到减轻农民负担的目的。我们认为,这种减轻农民负担的思路值得商榷,对农民不宜征收增值税。理由如下：     

从源头上解决农民负担问题

没有哪个国家的政府像我国政府那样,高度重视农民负担问题。从1990年国务院下发《关于切实减轻农民负担的通知》起,几乎每年党中央、国务院都下发有关文件,三令五申要求切实减轻农民负担。这些政策的思路与近几年来理论界流行的关于减轻农民负担的思路基本相同,它们都局限在农村税费制度之内,即将规范乡镇政府的行为与调整乡镇政府与农民的利益分配关系作为改革的重点,并认为乡镇政府的扭曲行为集中体现在乱收费上,从而主张通过“费改税”制止农村乱收费以减轻农民负担,政府还在一些地区实行“费改税”试点。     

农民负担过重的原因分析及减轻的途径

“三农”问题是我国经济建设的大问题,农民负担过重是我国市场经济发展中显露出的新矛盾,其解决得好与坏直接关乎着中国改革发展的前途命运。造成农民负担过重的原因一般认为有四个。农村税费改革提供了一种减负的途径。安徽省是全国农村税费改革的试点省份,其改革方案已经得到国务院正式批准。税费改革在减轻农民负担、巩固农村政权等方面有着重要作用。     

中国农民负担问题的财政法学分析

农民负担问题是当前中国政治、经济发展中的一个突出问题。改革开放以来,国家为减轻农民负担,提高农民生活水平,采取了一系列的惠农政策。但是从实际的结果看,农民负担问题还是没有从根本上得到解决。文章从财政法学的角度,在分析基层财政支出和财政收入的基础上,提出了要真正减轻农民负担的几点思路。     

公粮制是减轻农民负担的治本之策

公粮制是减轻农民负担的治本之策杨文良，徐祥熙，肖玉良农民负担过重的问题，农民反映强烈，引起了各级领导的高度重视。过去我们所采取的一些措施为什么收效不大？如何采取治本之策从根本上解决农民负担过重的问题？本文试谈一些粗浅的看法，供大家参考。一、只治标，不...     

完善财税制度 规范农民负担

近年来，农民负担过重的问题成为制约农村经济发展的突出问题，而农民负担问题的突出表现是无序的、非规范的收费远高于有序的、规范的农业各税，所谓的“三提五统”及各种非政策性的社会负担占农民负担２／３以上。因此规范乡镇政府的收入机制是解决农民负担问题的根本途径。一、农民负担的“三提五统”是乡村公共产品的费用根据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》，农民负担的费用明确为三项提留（公积金、公益金、管理费）和五项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路）。从财政学的角度…     

农民减负的治本之策--宁夏农村税费改革试点工作调查

农村税费改革，是党中央、国务院继我国农村土地改革、实行家庭承包经营之后又一项重大改革决策，是江泽民同志“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现。我国是一个农业大国，农村、农业、农民问题是我国经济建设中的重大问题。长期以来，农民负担过重问题十分突出，一直没有得到根本解决，当前农民收入增长缓慢，屡禁不止的乱收费、乱集资、乱罚款和各种乱摊派，严重损害了农民的利益，挫伤了农民生产积极性，并已影响我国农村经济的进一步发展。 农村税费改革的基本指导思想，归纳起来就是六个字：减轻、规范、稳定。根据社会主义市…     

保护农民合法权益的探讨

保护农民合法权益的探讨梁卫斌当前，农民负担问题已成为全社会普遍关注的问题，减轻农民负担成为保护农民利益的热点。为此，中央提出一系列减轻农民负担的措施，各级政府都把减轻农民负担作为大事抓起来。笔者想在此从全方位的角度，用市场经济的观点对保护农民合法权益...     

宏观视野中的农民负担

文章首先指出了关于农民负担问题的几个认识误区，分析了“挖农补工”战略，城乡隔离政策，现行税费缺陷，基层政权膨胀和政绩至上理念等成为农民负担沉重的主要人为因素，最后提出要解决农民负担问题，必须走出一个怪圈，树立一种信念，实施五大改革的政策建议。     

彻底减轻我国农民负担的理性选择

目前，我国一部分地区进行的农村税费改革虽然在一定程度上减轻了农民负担，但由于“城乡二元结构”和一些深层次制度性问题的存在，农村税费改革只能从农村内部的分配关系来减轻农民负担，并非治本之策。从制度经济学的角度，从城市偏向的分配政策、城乡二元税制结构、现行的行政体制三个方面对农民总负担加以全面分析，并提出了相应的政策建议。     

试论减轻农民负担 推进农村和谐社会发展

近几年来，为减轻农民负担，中央尽管出台了一系列稳农富农政策，促进了农村经济发展，但在广大农村，尤其是在偏远的纯农业乡村，农民负担过重的问题仍然不可忽视。本文对当前农民负担过重的原因进行了分析，并提出了减轻农民负担的重要措施，从而达到减轻农民负担推进农村和谐社会发展的最终目的。