试论我国农村公共产品供给与农村税费改革

长期以来,我国农村公共产品供给不足,农民负担过重。现阶段,农村税费改革在减轻农民负担的同时,也给农村公共产品的供给带来了很大的冲击。如何在减轻农民负担的同时,为农村提供充足的公共产品,是一个系统性的问题,亟需制度上的创新。为此,建立地方公共财政体制应成为我国农村税费改革的最终目标。     

减轻农民负担的财政思考

农民负担过重不仅是农业可持续发展的制约因素之一 ,而且也是影响社会安定的重大隐患之一。因此 ,探讨如何减轻农民负担 ,既是一个理论问题 ,也是一个亟需解决的现实问题。当前 ,减轻农民负担还具有扩大内需、刺激经济的重要社会意义。一、农村公共分配关系不顺是妨碍减轻农民负担的根本性制约因素造成农民负担过重的原因是多方面的 ,但主要是农村公共分配关系不合理。现行的农村公共分配关系是在特殊历史条件下形成的。由于在撤销人民公社、建立乡镇财政初期 ,乡镇财政的财力十分有限 ,只能满足乡镇政府实现其基本职能的部分需要 (勉强维持…     

制约农村费改税的原因初探

农民负担问题已经日益成为影响社会稳定的因素 ,甚至成为影响农村经济发展和农民增收的主要障碍。费改税虽然在一定程度上减轻了农民负担 ,但还没有从根本上解决和消除农民的负担问题 ,费改税还存在不少困难和障碍。文章认为 ,造成农民负担过重和费改税障碍的最主要因素是农村管理体制的制约。     

农民维权活动新变化观察

农民维权活动是农村社会，经济矛盾的集中反映，它与农村社会，经济发展如影随形，随着税费改革的推行和农民负担的减轻，农民维权的重心出现重在转移；从过重的农民负担到事关生存的土地问题，农民维权活动出现相应的变化。究其原因，在于失地农民的利益得不到根本保障。     

农村税费改革应重在治本

农村税费改革是建国50年来,继农村土地改革和农村家庭联产承包责任制之后的农村第三次革命.其中心问题是依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村分配制度纳入法治轨道,从根本上解决农民负担过重问题.从全国及安徽省的试点情况看,农村税费改革对于减轻农民负担,规范税费管理体制,稳定税负水平,简化征税方式等方面的绩效是明显的,意义是深远的.但是,由于试点方案仍没有突破原有的单纯的费改税的框架,把农民负担过重问题仅仅视为农村内部乡镇政府与农民的利益纠纷问题,就此而言,目前的农村税费改革还只是减轻农民负担的治标之策.     

农民负担过重的原因分析及减轻的途径

“三农”问题是我国经济建设的大问题,农民负担过重是我国市场经济发展中显露出的新矛盾,其解决得好与坏直接关乎着中国改革发展的前途命运。造成农民负担过重的原因一般认为有四个。农村税费改革提供了一种减负的途径。安徽省是全国农村税费改革的试点省份,其改革方案已经得到国务院正式批准。税费改革在减轻农民负担、巩固农村政权等方面有着重要作用。     

农村税费制度改革是农民负担过重问题的治本之策

农民负担问题已经成为影响农村经济发展乃至农村社会稳定的重要因素 ,造成农民负担过重的原因是现行财税体制扭曲了分配关系 ,只有对农村税费制度改革进行深化 ,才会从制度层面遏制农民负担过重问题     

公粮制是减轻农民负担的治本之策

公粮制是减轻农民负担的治本之策杨文良，徐祥熙，肖玉良农民负担过重的问题，农民反映强烈，引起了各级领导的高度重视。过去我们所采取的一些措施为什么收效不大？如何采取治本之策从根本上解决农民负担过重的问题？本文试谈一些粗浅的看法，供大家参考。一、只治标，不...     

对农民不宜征收增值税

近几年农民负担过重的问题引起了社会各界的关注。在有关如何减轻农民负担思路的讨论中，有人提出“修改《增值税暂行条例》，将征税范围延伸至农业”。在制度设计上是“将一般农户作为小规模纳税人，实行6％的征收率”，“在统一城乡税制初期，由于绝大多数农户生产规模小，收入达不到增值税的起征点”，可以免征增值税，从而达到减轻农民负担的目的。我们认为，这种减轻农民负担的思路值得商榷，对农民不宜征收增值税。理由如下：     

谈农民减负的三项措施

农民负担包括合理负担和不合理负担。农民负担过重的主要原因是不合理负担加重造成的,减轻农民负担的根本措施是取消不合理负担。     

从调整政府间职能看减轻农民负担

农民负担过重是上个世纪９０年代以来阻碍农业发展的重要因素，如何确保农村税费改革顺利推进，确保农民负担不反弹呢？笔者认为，调整政府间职能是关键。一、调整政府间职能是应对减轻农民负担复杂局面的需要减轻农民负担、尤其是农村税费改革是一项复杂的改革，涉及面广，矛盾较多。不仅涉及全体农民的切身利益，而且关系到县、乡镇政府机构改革、精简人员、地方财政收入，以及教育、计划生育、卫生等其他有关部门的实际利益，牵一发而动全身，稍有不慎，就可能引发新的矛盾。各地农村的自然条件和经济发展水平相差悬殊，即使在一个县的范…     

农民减负使农民得到切实利益

农民减负增收问题是关系到我国政治、经济、社会能否稳定发展的重大问题。减负是增收的基本保障。农民沉重的不合理负担主要来自于不规范的政府行为。政府减负才能保证农民不合理负担的减轻。减轻农民负担要求进一步推进农村地方及基层管理体制的改革,剪除政府不合理的行政行为和经济指标,加大对农村财政支持,从根本上解决农民负担过重问题,为农民增收和农村经济发展创造条件,使得农民得到一定的切实利益。     

关于农民负担问题的新思考

自８０年代中后期，尤其是进入９０年代以来，农民负担过重问题逐渐成为社会各界关注的问题。农民负担过重，影响了党群关系，激化了于群矛盾，是极易引发社会不安定的因素之一，是当前社会经济政治生活中迫切需要解决的热点、难点和焦点问题。 一、农民负担过重的“源”在哪里 （一）宏观分配政策不合理。 现行的村提留乡统筹制度，是在１９８３年撤社建乡时形成的。后来这种筹资方式以制度形式被固定下来，形成了城市公益事业主要由国家办，农村公益事业主要靠农民自己办这样一种不合理的局面。随着农村经济的发展和公共事业不断兴办，农…     

发挥价格主管部门作用 促进农民减负增收

在共建社会主义和谐社会的伟大进程中,党和政府始终高度关注“三农”问题。减轻农民负担,增加农民收入,需要各级政府,特别是行政主管部门创新观念,调整思路,甚至要重新定位职能来解决。作为与农民减负增收工作密切相关的县(市)级价格主管部门,在这项工作中如何发挥自己的职能作用,的确是一个亟待解决和必须回答的问题。一、发挥监管作用,减轻农民负担近几年,为了减轻农民负担,各级政府不断采取措施,加大减负工作力度,使农民负担过重的问题,在一定程度上和一定范围内得到了遏制,然而农民负担过重的问题还是没有从根本上得到解决。一是虽然像…     

统一城乡税制与调整分配政策:减轻农民负担新论

本文认为 ,农民负担过重的问题源于中国城市偏向的国民收入分配政策以及城乡二元税制结构。因此 ,任何在维持现行分配政策和税制结构前提下的农村税费制度改革都不能从根本上减轻农民负担。本文建议 ,以废除农村税费制度、统一城乡税制为改革的切入点 ,调整城市偏向的国民收入分配政策 ,彻底解决农民负担过重问题。     

论农村公共产品供给与农民负担

农民负担本质上是农民消费农村公共产品付出的代价。农村公共产品供给数量和结构不符合农民需求,就会造成农民负担过重和不规范问题。解决农民负担问题的根本出路是改革和完善农村公共产品供给体制。     

改革乡镇财政体制是减轻农民负担的制度保证

税费改革是当前减轻农民负担的重要举措,而建立规范的乡镇财政体制是从根本上解决农民负担过重的重要举策。长期以来,乡镇政府事权与财权严重不对称是导致农民负担过重的根本原因,为此必须深化乡镇财政体制改革,正确界定政府的职能范围,完善乡镇公共财政收入体系,建立规范的上级财政对乡镇财政的转移支付制度。     

农民负担问题——从农村市场化角度进行的研究

农民负担问题长期以来得不到很好的解决。目前对减轻农民负担问题的研究主要是从政府或农民自身的角度进行的，本文提出，只有实现农村市场化才能最终解决农民负担问题，并从市场化的角度提出了减轻农民负担的具体措施。     

我国农民收入增长缓慢的原因及对策

农民收入增长缓慢 ,这是我国近年来农村经济发展过程中出现的重要问题。造成农民收入增长缓慢的原因是多方面的 ,比如 ,农业人口与土地的矛盾得不到解决 ,农民负担过重 ,农业生产与市场脱节 ,农业生产结构不合理 ,乡镇企业发展缓慢等。要实现农民收入的增长 ,必须相应地采取各种有效措施 ,包括减轻农民负担 ,加快农业产业结构的调整 ,引导农村剩余劳动力向非农产业转移等。     

农民负担问题透析

农民负担过重的九大表现 农民负担过重的八大原因 农民负担过重的三大后果 农民负担过重的七大对策