完善我国政府应对公共突发性事件的对策与建议

随着我国社会转型时期各类社会矛盾的凸现,公共突发性事件发生的频率日益加快,危机概率不断增大.我国政府在应对突发事件的过程中既积累了宝贵的经验,也存在着明显的不足.认真总结经验,找出问题,采取有效措施,切实加强对各类纷繁复杂的公共突发性事件的管理,已成为当务之急.     

SARS引发的公共卫生事业财政支出问题

在我国的财政预算安排中，应对突发性事件的预算支出科目有两项：一是中央财政和地方财政的预备费，二是列在抚恤和社会福利救济费项目下的救灾支出。     

突发性公共安全事件审计的现状与建议

近年来我国的重大突发性公共事件不断发生,范围越来越广,影响程度也越来越大,这些事件都对我国政府提出了应对突发性公共安全事件的更高要求,而突发性公共安全事件的审计工作尚未能形成完善的制度体系,还不能够完全满足审计工作的要求,我国政府在救援措施和救援资金调配等各方面也都面临着严峻的挑战,所以本文针对突发性公共安全事件审计的现状进行了分析,并对此提出了一些建议。     

突发性公共事件下农村教育教学的困境及出路

互联网与教育的融合,是推动农村教育发展的有效途径。当前农村教育信息化发展水平仍然较低,特别是在新冠肺炎疫情影响下,广大农村地区的教育发展依然是短板,农村教育发展的现状严重制约了我国农村教育发展和教育公平的实现。本文分析了突发性公共事件下农村教育教学面临的困境,提出了突发性公共事件下农村教育教学发展的破解路径。     

论突发公共事件中公民基本权利的正当限制与保障范围

近年来随着非典、禽流感、雪灾、地震等突发公共事件的频发,引起了人们对非正常状态下公民基本权利限制与保障的关注。本文以突发公共事件以及和紧急状态的比较为切入点,分别从限制公民基本权利的正当性和界两个方面对突发公共事件中公民基本权利的正当限制进行了分析,进而从知情权、监督权、获得救济帮助权和补偿请求权为重点对突发公共事件中公民基本权利的保障范围进行了阐述。     

培育公共危机志愿者——由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性。通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者。而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充。所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机"救援队",在我国势在必行。     

培育公共危机志愿者由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性.通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者.而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充.所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机“救援队”,在我国势在必行.     

我国应急管理体系的现状、问题以及完善

当前我国进入了一个高风险时期,各类变发公共事件种类多、频率高,对社会发展产生极大的负面影响,政府如何应对突发性公共事件是一个急需解决的命题。本文首先从理论上对突发性应急体系进行概述,紧接着分析了我国应急管理体系的现状,指出其已取得的成就以及不足之处,并针对这些不足提出完善路径,从而不断提高我国应急管理水平以及应对能力。     

财政数字化转型与公共支出结构优化

本文通过收集省级财政部门的信息化建设支出等数据，对财政数字化转型进行较为科学的衡量，并实证研究财政数字化转型对公共支出结构优化的影响及机理。研究发现：财政数字化转型可以优化公共支出结构，该结论在进行了一系列稳健性检验后依旧成立。机制检验发现，提高财政透明度和促进财政盈余是重要的传导渠道。异质性分析表明，在人大监督弱和财政压力大的地区，财政数字化转型对公共支出结构的优化作用更显著。本文的研究有助于理解财政数字化转型影响公共支出结构的效应、作用机理和情境差异，可以为如何更好推动财政数字化转型、优化公共支出结构带来一定启示。     

我国应急管理体系的现状、问题以及完善

当前我国进入了一个高风险时期,各类变发公共事件种类多、频率高,对社会发展产生极大的负面影响,政府如何应对突发性公共事件是一个急需解决的命题。本文首先从理论上对突发性应急体系进行概述,紧接着分析了我国应急管理体系的现状,指出其已取得的成就以及不足之处,并针对这些不足提出完善路径,从而不断提高我国应急管理水平以及应对能力。     

金融创新、投资者逃离与央行危机救助

从1970年的商业票据危机到2008年的全球金融危机,历史上发生过多次因金融创新的复杂性诱发投资者逃离进而演化为金融危机的事件,而危机的最终化解多借助于央行的危机救助。本文基于投资者逃离模型,从金融创新及其产生的投资者不确定性出发讨论金融危机中投资者逃离行为,并通过对投资者逃离行为的分析探讨央行危机救助的时点与方式。本文认为,就金融危机的事前预防而言,央行应在创新工具运用的过程中引导金融机构开展充分的投资者教育及对创新工具的总规模进行适当限制从而降低危机发生的概率和破坏性;就金融危机的事后救助而言,央行危机救助的时点应放在投资者对未来的不确定性突然增加并开始调整原有策略的时刻,救助的主要措施是承诺在一定条件下购买资产或注入流动性,从而降低投资者不确定性,促使投资者改变逃离市场的策略或者至少避免投资者逃离成为群体行为。     

关于我国信用衍生产品发展相关误区的思考

本次金融危机以来,社会各界对信用衍生产品产生了诸多认识误区,这些误区一定程度上阻碍了中国的金融创新。文章厘清了四个常见的信用衍生产品认识误区,指出我国应鼓励金融创新,尽快建立与我国经济发展相适应、与市场需求相吻合、在国际上有竞争力的场外金融衍生产品市场。     

养老金计划与个人所得税政策

不同税制模式和个人所得税征税方式对养老金计划的影响不同,而养老金计划的个人所得税政策如何定位又主要取决于公共政策对储蓄以及不同储蓄形式的态度。比较国际实践,从税制模式、储蓄传统和长期资产管理来看,我国公共政策不需要鼓励养老金储蓄,但从金融体系的稳定和长远发展来看,又需要对养老金储蓄形式给予一定的鼓励。因此,我国个人所得税政策应该对其给予适当税收激励,但不需要很大力度。考虑到我国分类征收的个人所得税制,本文认为,我国个人所得税对养老金计划应该采取TEE模式(养老金缴款不允许税前扣除、对未支付的资本收益或资本利得不征税、对领取的全部养老金收入不征税)。     

处置突发危机事件的策略研究

近年来,随着我国社会经济的迅猛发展,突发危机事件的发生率也在上升。如何处置突发危机事件?成为各级公安机关领导面对的紧迫课题。在此,笔者对突发危机事件的特征及如何处置突发事件进行论析,以求起到抛砖引玉之效。本文论述了突发危机事件的特征及其产生的原因,并指出了应对突发危机事件的策略和技巧,对提高公安领导处置突发危机事件的能力有所裨益。     

公共财务管理与政府财务报告改革

本文根据政府财务报告主要反映政府财务受托责任和财务受托业绩 ,并为上级政府、政府主要官员、审计机关、监督机构提供政府财务信息 ,以及近年来公共部门存在一系列财务管理问题的客观现实 ,拟从报告主体内部管理的需要出发 ,阐述公共 (部门 )财务管理对政府财务信息的需求 ,提出改革政府财务报告的基本思路 ,以促进公共 (部门 )财务管理水平的提高 ,并推动政府对外财务报告的改进     

环境污染曝光与公司价值——理论机制与实证检验

环境污染及其治理问题日益被全社会所重视。在此背景下,本文实证考察企业环境污染曝光是否影响公司价值以及影响机制。以发生于2005-2015年间的71起上市公司环境污染曝光事件为样本,本文研究发现:上市公司环境污染事件曝光当天,市值平均下跌1.51%。进一步分析发现:公司在污染事件曝光后,更容易受到政府的环保监管和处罚,且更难获得银行债务融资;并且,环保监管与债务融资的变化与污染事件窗口期公司股票的累计超额报酬率显著相关,表明投资者对于环境污染给公司造成的不利后果具有理性预期并相应地做出了负面反应。此外,2010年政府环保政策趋严后,污染事件曝光后政府监管力度的上升和债务融资的减少都更为明显;在公众环保需求高的地区,污染事件曝光后政府环保监管力度上升更显著。总之,本文的研究表明,环境污染事件曝光会降低公司价值,且政府监管力度上升和债务融资困难是环境污染曝光降低公司价值的两个重要作用机制。本文揭示了环境污染曝光对公司价值的负面影响以及影响的机制和异质性,对于当前的环境治理和经济转型具有较好的政策启示意义。     

The drivers of cyber risk

Cyber incidents are becoming more sophisticated and their costs difficult to quantify. Using a unique database of cyber events across sectors in the US, we document the characteristics and drivers of cyber incidents. Cyber costs are higher for larger firms and for incidents that impact several organisations simultaneously. Events with malicious intent (i.e. cyber attacks) tend to be less costly, unless they are on the upper tail of the loss distribution. The financial sector is exposed to a larger number of cyber attacks but suffers lower costs, on average. The use of cloud services is associated with lower costs, especially when cyber incidents are relatively small. As cloud providers become systemically important, cloud dependence is likely to increase tail risks. Finally, we document that higher expenditure on IT is associated with future reduced costs from cyber incidents.     

论政府在农业巨灾保险体系中的角色定位

农业巨灾保险的公共产品特性以及我国所处的经济发展阶段决定了政府在构建农业巨灾保险体系中的主导地位,但由于政府的缺位,使得我国的保险法规、保险机构、财政支持和救助方式等方面与农业巨灾保险体系建设的要求相差甚远,农业巨灾保险体系亟待完善。为了加快我国的农业巨灾保险体系建设,政府需要在法律制定、资金保障、保险市场拓展、运作模式、辅助风险控制等方面做出积极的努力。     

Covid-19, corporate survival and public policy: The role of accounting information and regulation in the wake of a systemic crisis

The economic crisis triggered by the Covid-19 pandemic prompted governments to issue several relief mechanisms to hold up companies and workers. This study analyzes how accounting information and regulation can support policymakers in the wake of a systemic crisis. Based on an accounting-based framework and readily available data from financial statements, it forecasts the impact of the crisis in terms of losses, equity depletion, and corporate defaults, absent government intervention. Next, it quantifies the costs and effects of five relief mechanisms in alleviating the risk of generalized corporate bankruptcies. The effects of the health pandemic and relief mechanisms on profitability and equity shortfalls are estimated for a sample of 586,076 privately held Italian firms. The findings indicate that the number of companies facing bankruptcy risk would increase from 65,463 (11% of the population) in 2019 to 153,681 (26%) in 2020, absent any government intervention. Altogether, these firms employ 1.4 million employees and have a total exposure to the financial industry equal to €68 billion in loans. Next, we assess the effects of relief mechanisms introduced by the Italian government to support corporations, whose aggregate costs reach €49.33 billion in 2020, and find that the interventions ‘rescue’ about 43,000 firms otherwise in default. Finally, the study adds to the debate on the role of accounting regulation in the wake of a systemic crisis by (a) discussing the effects of temporary changes to accounting rules on the informativeness and transparency of financial statements, and (b) suggesting alternative ways to modify accounting rules to safeguard corporate survival without compromising the informativeness of financial statements once the crisis reaches a halt.     

Public and private enforcement of securities laws: Resource-based evidence

Ascertaining which enforcement mechanisms work to protect investors has been both a focus of recent work in academic finance and an issue for policy-making at international development agencies. According to recent academic work, private enforcement of investor protection via both disclosure and private liability rules goes hand in hand with financial market development, but public enforcement fails to correlate with financial development and, hence, is unlikely to facilitate it. Our results confirm the disclosure result but reverse the results on both liability standards and public enforcement. We use securities regulators’ resources to proxy for regulatory intensity of the securities regulator. When we do, financial depth regularly, significantly, and robustly correlates with stronger public enforcement. In horse races between these resource-based measures of public enforcement intensity and the most common measures of private enforcement, public enforcement is overall as important as disclosure in explaining financial market outcomes around the world and more important than private liability rules. Hence, policymakers who reject public enforcement as useful for financial market development are ignoring the best currently available evidence.