生态文明建设对我国矿政管理工作的启示

基于生态文明建设的科学内涵,矿产资源开发利用要求实现节约集约综合利用,转变资源利用方式,通过资源高效利用、资源合理开发和发展绿色矿业促进生态文明建设。生态文明建设条件下需要处理好几个关系:矿产资源开发与生态环境保护;资源效益与环境效益;矿产资源的有偿使用与生态环境补偿。完善我国矿政管理的建议:①持续推进矿产资源节约与综合利用工作;②夯实资源管理,强化资源产业管理;③突出矿政管理各环节的生态管控功能;④注重政府引导与市场调节手段相结合。     

我国矿产资源保护政策回顾及未来取向

我国的矿产资源保护可划分为4个阶段,即统一管理阶段、条块分割管理阶段、改革探索阶段和法制化管理阶段。根据国内外资源供需形势及发展趋势我国未来矿产资源保护政策取向,应是科学规划,稳步实施“开源”和“节流”、严格探矿权采矿权管理、从源头遏制矿产资源勘探开发中的私挖乱采和浪费资源现象、完善矿产资源税制改革,全面推行有偿使用制度。     

我国矿产资源开发利用中的问题及对策分析

矿产资源是我国经济发展的物质基础.在矿产资源的开发利用中,进行合理的评价是资源有效开发与利用的保证.在资源相对于社会经济发展而日渐匮乏的时候,未来矿产资源开发利用的方向必须是可持续的.从可持续利用的思路,指出现阶段矿产资源开发利用中存在着产权公共化、综合利用率低、相对成本过低而贴现率过高等不合理的状况.在此基础上,探讨了产权市场化、对综合利用实施外部补贴、社会成本内部化和压缩贴现率等措施,调整矿产资源开发思路以实现矿产资源开发利用的可持续性.     

采矿权出让性质与退出处置探析

国家提出要依法依规解决自然保护区内采矿权合理退出问题。这涉及对采矿权出让性质的认定。文章从现行法律规定和法理出发,认为采矿许可是允许采矿权申请人从事矿产资源开发利用活动的行政许可,同时赋予申请人采矿权。采矿权具有民事财产权利性质,但并非矿产资源所有权,而是取得开采出来的矿产品所有权的权利,并提出了采矿权退出的分类处置对策建议。     

中国矿产资源政策及可持续发展战略

中国于1996年修改了矿产资源法,进一步明确了矿产资源国家所有制度,对矿产资源实行有偿使用制度,矿产资源勘查开发实行审批登记和有偿取得探矿权,采矿权制度,依法转让探矿权,采矿权制度等;1996年8月29日,中华人民共和国第八届人大常委会第二十一次会议通过了《关于修改<中华人民共和国矿产资源法>的决定》,对原来的矿产资源法进行了重大修改。1997年国务院颁布实施了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《勘查资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。中国正在实施可持续发展的经济发展战略,矿产资源在可持续发展战略中占有…     

市场经济与矿产资源管理

我国矿产资源人均占有量少,且结构不平衡,本世纪末下世纪初,我国经济处于快速增长时期,如资源问题处理不当,有可能产生严重的资源危机。因此,加强资源管理,提高资源使用效率就成为摆在我们面前的紧迫课题。在市场经济条件下,既要重视矿产资源的资源性管理,又要加强矿产资源的资产化管理,特别是由于矿产资源的特殊性,在市场经济条件下,要加强国家对矿产资源的宏观调控     

信阳矿产资源开发利用研究

信阳拥有较丰富的以建材类非金属矿产为主的矿产资源,以优势矿产为基础的产业已成为信阳经济发展的支柱产业。但矿产资源后备不足,供需总量失衡,利用方式粗放,综合利用水平和深加工能力较低,产业及产品结构不合理,矿政管理法规建设和执法力度薄弱等。因此,信阳矿产资源在勘查、开发利用及管理中应坚持"在保护中开发,在开发中保护"的方针,并应采取以下举措:合理调控矿产资源开采总量,做好矿产资源合理开发利用的规划布局,调整与优化矿业结构,提高矿产资源利用效率。     

矿产资源开发经济关系研究

矿产资源勘查开发过程中的四种经济关系,即由矿业权出让行为产生了矿产资源所有者与矿产资源勘查开采主体之间的权利过渡经济关系和国家作为前期投资者与矿业权受让方的投资利益过渡经济关系,由矿产资源勘查开采行为产生了社会管理者与矿山生态环境破坏者之间的经济补偿关系和矿产资源所有者与矿产资源开采主体之间的因开采行为导致矿产资源耗竭的经济补偿关系。我国现行矿产资源税费体系存在的突出问题是:所调解的利益关系不清,有缺项;体系不完整,内部既有重叠又有欠缺;费率过低,相关参数设置不合理,缺乏弹性;利益分配不合理,欠缺向资源原产地倾斜的收益分配机制。我国矿产资源勘查开发的税费体系应是"一费一款一税一金":即探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款、环境税、权利金。     

我国矿产资源区域勘查开发布局

推进区域矿产资源勘查开发布局是落实我国区域发展总体战略的重要内容.四大区域矿产资源勘查开发各具特点,在遵循资源禀赋、开发利用与保护相结合、统筹兼顾与全面安排、因地制宜与发挥优势的原则下,提出促进西部地区优势资源转化、推动东北地区资源型城市发展、优化中部地区矿产资源开发利用结构和深化东部地区矿业发展的区域矿产资源勘查开发总体战略.     

矿产开发生态补偿法律制度研究

矿产资源大规模开发利用,有力地支撑了我国工业化和现代化的发展。但是资源开发与生态环境的矛盾日益显现,建立健全矿产资源开发生态补偿法律制度,无疑对促进资源开发与生态环保的协调以及生态文明建设具有重要意义。立足我国矿产资源开发生态补偿的实践操作及制度建设,需要从健全生态补偿的法律法规体系,强化矿产资源开发的监管力度,建立部门间的联动机制和公众监督机制,拓宽矿产资源开发生态补偿资金的渠道等方面进一步完善矿产资源开发生态补偿制度。     

安徽省长江河道砂石资源利用与思考

总结了安徽省近年来在长江砂石开采中的做法，分析了长江砂石资源开发利用中存在的问题，认为开发利用砂石资源应明确资源产权，实行统一管理；修订采砂规划，加强基础性工作研究；加强制度建设，坚持有偿许可采砂制度；加强政策研究，提高砂石资源配置效率；坚持市场调节，实现砂石利用途径多元化；加强监管能力建设，确保采砂安全有序；加强各部门间的沟通与协调，形成采砂管理合力；对非法采砂者高压严打，防止资源流失。     

环首都经济圈矿产资源生态化开发模式研究

环首都经济圈是河北省矿产资源集中分布地之一,地区矿产资源的合理开发利用,不仅有利于服务首都社会经济发展,同时对北京市与河北环首都经济圈重大战略规划的实施具有重要的支撑作用。在对地区矿产资源生态化开发进行SWOT分析的基础上,结合循环经济的基本思想和理论,提出环首都经济圈矿产资源生态化开发的“5R”原则,并据此构建了环首都经济圈矿产资源生态化开发的资源型企业内部循环模式、资源产业链循环模式、资源产业集群循环模式和区域综合循环模式,并从系统规划、技术创新、政策法规、管理监控等方面,提出地区矿产资源生态化开发模式实施的运行机制。     

贵州省矿产资源形势及对策研究

贵州省具有丰富的矿产资源,矿产资源经济占贵州国民经济比例很高,但由于近年来大量的开采,大多数资源面临枯竭.通过对现有矿产资源分布、矿产资源开发利用现状、矿产资源勘探开发存在问题和矿产市场前景分析,提出解决贵州矿产资源存在问题应该采取:引进资金加强地质调查与矿产勘查、调控矿产开发利用总量、矿产资源开发利用布局调整、优化矿业结构、提高资源利用率等措施,以便充分利用现有资源的途径.     

秘鲁和巴西矿产资源管理制度研究

秘鲁和巴西都是世界上矿产资源较为富集的国家和南美洲的矿产资源大国,两国的矿产资源和能源资源均实行大部门统一管理,矿业权管理制度较为健全,监管较为严格,并且重视发挥资源税费政策的调节作用,重视矿山环境的保护与治理。我国应借鉴秘鲁和巴西的经验,继续施行矿产资源与能源资源的统一管理,进一步重视矿山环境的生态保护工作,简化我国现行的矿业税费结构,调整探矿权、采矿权使用费标准,改革增值税计征方式,降低矿山企业增值税的税赋水平。     

矿产资源经济分析的理论与方法

矿产资源经济分析是制定矿产资源开发利用管理政策的依据,是编制矿产资源规划的基础工作,也是规划的重要内容。矿产资源经济分析包括背景分析、矿产资源禀赋分析、矿产资源开发利用现状分析、矿产资源需求预测、矿产资源供应能力分析、保证程度分析、开发利用与保护对策分析等七项基本内容和步骤,开展矿产资源经济分析的基本方法是定性分析和定量分析,以定量分析为主,结合定性分析。定量分析可分为矿产资源经济评价方法和经济预测两大类,构成了矿产资源经济分析的基本框架。     

矿产资源补偿费运行效果与问题

矿产资源补偿机制的内容主要包括：矿产资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费,以及探矿权价款和采矿权价款。其中矿产资源补偿费的征收目的为,补充国家对资源勘探投入的不足,     

基于循环经济的矿产资源开发模式

矿产资源的开发利用是国民经济发展的保障。矿产资源在开发过程中为了提高资源的利用率和减少对环境造成的破坏与污染,应该采取循环经济的发展模式。文章针对矿业特点,从企业、产业园区、城市和区域三个层次提出了循环经济发展模式。     

宁夏矿产资源供需形势分析

宁夏回族自治区矿产资源的基本情况是:已发现矿产种类少、位次低,能源和非金属矿产资源丰富而金属矿产资源贫乏。除煤以外勘探程度皆较低,已开发的矿产资源也是以能源和非金属为主,除大型骨干矿业企业属国有外,其余皆为民营、集体或个人企业。今后宁夏矿产资源勘查开发应加强地质矿产综合研究,提高优势矿产资源勘查程度,尽快加强煤炭资源开发利用中的综合开发。     

日本勘查开发海外矿产资源组织实施机制及其启示

日本勘查、开发利用海外矿产资源组织实施机制的成功经验对我国实施"走出去"资源战略具有重要的借鉴意义。在对日本勘查、开发海外矿产资源的组织实施机构、组织实施体系、组织实施模式和制定一系列针对日本矿业企业的支援措施进行分析总结的基础上,对中日勘查开发海外矿产资源组织实施机制进行了对比,提出了我国也可尝试成立一个专门管理勘查、开发海外矿产资源的部门,完善组织实施机构、组织实施体系、勘查、开发模式和制定一系列支持政策措施等相关启示与建议。     

青海省主要矿产资源保证程度分析

青海省丰富的矿产资源决定了以矿产资源开发、加工及其制造业为主的工业经济是经济发展战略的必然选择,但其矿产资源保证程度有限,因此,应加强矿产资源管理参与宏观经济调控,加大矿产资源勘查力度,寻找一批具有资源潜力的接替区,使青海省成为国家的原材料工业基地.