城市社区卫生服务机构治理模式的问题与对策

通过对城市社区卫生服务机构治理模式存在的困境分析结果表明,引进政府、社会组织、非政府投资主体、卫生服务机构运营管理者、医护人员和社区居民参与城市社区卫生服务机构多中心治理是提高其服务效能和保证其公益性目标的有效措施。在此基础上探索适用于社区卫生机构管理者的激励-约束机制,为社区卫生服务机构构建一种政府、市场和社会三维框架的有效治理模式提出政策建议。     

社会资本视角下的区域公共治理

区域公共治理从本质上讲是一种多中心治理,它是以政府为主体、多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式,是国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构与私人机构在区域公共利益基础上互相信任、互相合作以管理区域公共事务。区域公共治理离不开信任、对公共机构的情感及合作的意愿、公众的参与精神、公众参与网络、网络行动的规则等社会资本。这就要求发展民间组织、促进公民有组织地参与区域治理;建立社区合作网络,加强公民基层参与;推行区域政务公开制度,使多元主体在信任的基础上相互协商,为了共同的利益而互相依赖,进行合作。     

社会管理与公共服务关系辨析

社会管理和公共服务是政府的两项重要职能。社会管理以行政强制为基础,以公众服务为导向,突出政府责任;公共服务以合作为基础,以公众利益为导向,突出公民权利。公共服务是基础,社会管理为保障。要创新社会管理体制,努力实现社会管理与公共服务有机结合,在服务中实现管理,在管理中体现服务。     

政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达机制探究

公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的“三方主体”入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以“上下贯通”,公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位“三方主体”为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。     

制度理性:政府公共治理的价值源起

政府公共治理实现的是政府与非政府利益的平衡,利益博弈过程中的平衡需要制度来规范。公共治理的制度理性应当是以维护第三部门的利益为基点。公共治理的失序,主要在于政府公共治理制度的非理性。构建合理的公共服务制度,以制度理性替代非理性化的社会治理,将潜在的制度供给转化为现实的供给,将有助于政府公共治理价值的实现。     

政府采购实践与探索

政府采购,是指各级政府及其政府所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,从市场购买货物、工程或服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购     

公众参与基本公共服务问题的探讨

我们政府正在进行基本公共服务的建设,而公共参与机制也在政府工作的各个方面广泛开展,那么基本公共服务均等化的过程中,公众参与的作用是怎样的呢?本文提出公众参与基本公共服务均等化的三点价值所在,并根据目前公众参与机制中存在的问题,创造性的提出公共参与两个主体,三个纬度的机制建设,促进我国的基本公共服务建设和公众参与机制齐头并进.     

地方政府食品安全治理职能探析——基于利益相关者视角

针对目前国内食品安全治理中"多主体参与"缺乏和"网络互动机制"研究上的不足,本文基于利益相关者理论,把食品安全利益相关者划分为5大类—上级政府、地方政府、生产者、经营者、消费者,提出了建立食品安全多元网络治理结构的建议,并对利益相关者之间的循环作用过程进行了分析,提出了地方政府应该具有的"导引、规范、治理、服务、经营"食品安全治理职能。     

浅谈内蒙古城市治理中的公众参与

公众参与式的城市治理是城市管理变革的新路径.这种模式有助于促使城市管理部门更科学、更精确地为公众提供满意的公共服务,也有利于提高社会公众对城市管理工作的认同度.因此,只有公众通过协商、合作等途径参与城市治理,才能最终实现全体人民对城市的共治共享.本文梳理了公众参与城市治理的现状,分析了公众参与面临的问题,最后提出化解这些问题的对策和建议.     

网络治理视角下公共服务供给模式研究

传统意义上,公共服务是政府通过垂直管理或者横向合作的方式来提供的。随着公民需求的日益多元化,面临的社会事务越来越复杂,仅仅依靠政府就不能提供有效的公共服务,这样,公共服务的网络治理应运而生。网络治理是一种全新的、通过公私部门之间的合作,政府、非营利组织、盈利公司等多元主体广泛参与提供公共服务的治理模式。本文通过研究合作性网络治理理论与公共服务供给中网络治理的应用,着重探析了我国现阶段公共服务供给模式,将网络治理发展为政府提供高效率公共服务的有效途径,这对于建立以公民和社会为本的公共服务型政府具有重要的理论和实践意义。     

公共就业服务的多元供给与治理模式

多元供给与治理,是现代公共就业服务的重要理念和发展趋势。完善我国的公共就业服务体系,就要致力于培植多元化的公共就业服务供给主体,构建科学的公共就业服务的多元供给与治理架构。在公共就业服务的多元供给与治理架构中,政府发挥主导作用,各种社会组织共同参与,形成有机统一和职能互补的网络;同时,要通过建立市场竞争机制和监管机制,完善外部治理环境,促进公共就业服务的最佳供给和服务资源的有效配置。     

当前我国公众网络安全意识与互联网监管模式创新研究——基于四个城市的实证调查

基于我国四个城市的实证调查,描述了当前公众在应用互联网过程中所呈现出来的有关内容安全方面的意识和监管需求。调查显示,公众最为关注网络病毒和网上交易安全,有一部分人通过网络来获取涉性信息,但他们并不担心这些信息对成人造成伤害。公众希望政府对网络交易安全、虚假信息以及国家主权信息等方面加强监管,但并不希望政府过分干涉网络言论。在当前网络治理中,政府角色是决定性的,NGO、公众等参与有限;政府网络治理呈现强治理意愿一弱治理能力的特点;公众的需求与政府实践之间存在较大差距;政府对互联网的管制存在大量的非正式和非制度化的形式。最后,论文就创新互联网监管模式提出了有针对性的政策建议。     

政府购买公共服务问题研究——基于公共经济学的视角

政府购买服务作为公共品的提供方式在欧美发达国家已非常成熟,而我国的公共品提供方式还主要是政府的大包大揽,政府购买服务这种制度还没有完全铺开,随着政府职能的转变,政府购买服务这种方式逐渐被人们所重视,并在很多领域已经开始运用。本文以公共经济学的视角,从理论基础、服务模式等方面对我国政府购买服务制度的建设进行探讨,分析存在的问题,并给出政策建议。     

城乡基本公共卫生服务均等化:经验观照与下一步

推进基本公共卫生服务均等化,是建设服务型政府的必然要求,也是维护社会公平正义、确保社会稳定和健康发展的必然选择。经过多年的发展,日本形成了一整套符合自身国情的公共卫生设施建设管理体制和政策体系,其在基本公共卫生服务均等化方面的一些做法值得借鉴。推进我国城乡基本公共卫生服务均等化,应构建公私医疗卫生机构在基本公共卫生服务供给中的合作治理机制,健全基本公共卫生服务均等化的制度保障体系,确保基本公共卫生服务均等化的财力投入长效稳定化,加快公共卫生服务人力资源建设,搭建城乡统筹的基本公共卫生服务信息管理系统。     

地方官员、捕蝇纸效应与公共服务支出的关系——一项有关公共服务型政府建设的研究

在我国,地方政府是公共服务提供的主导者,而地万官员在公共服务中扮演重要角色.文章构建了1997-2010年我国省级领导与其省份公共服务提供相匹配的数据,从个人微观层面考察这些官员群体(尤其是政府行政首长)对公共服务提供的情况.研究结果表明:省级官员建设公共服务型政府的愿望并不强烈,并且存在“捕蝇纸效应”;官员的公共服务支出与他们的晋升相关性低;东部地区公共服务支出比例明显低于广大的中西部地区;官员的流动有利于公共服务的提供.因此,创造公共服务的“竞争性市场”,并增强政策的可信承诺;进行税制改革,增加地方财力;增强社会问责,强化地方官员的约束.     

公众参与公共政策制定过程中政府与公众的角色定位

公共政策的＂公共性＂特征,政策制定科学化与民主的要求,以及＂政府失灵＂的存在,使得公众参与公共政策制定成为必要。政府与公众的互动在公共政策制定过程中十分必要。在对政府和公众的角色定位进行分析的基础上,从政府和公众两个方面探讨公共政策制定过程中公众参与的路径选择。     

食品安全规制政策与阶段性特征:1978～2011

在构建食品安全政策调控理论框架的基础上,运用政策演进回溯的研究方法,回顾1978～2011年我国食品安全规制的政策调控历程发现,我国的食品安全规制的内生性调控政策在行政性规制政策、经济性规制政策和社会性规制政策方面均存在一定的不足之处;外生性调控政策中也存在多元主体共同治理框架缺失等问题。必须通过促进行政规制的系统化、加强经济性规制的激励功能、推进多元主体共同治理机制的建设等措施来完善食品安全规制,从而保障食品安全。     

中国城市社区公共服务的转型：从供给导向走向需求导向

服务型政府的建设是我国行政体制改革的目标,而城市社区公共服务作为我国服务型政府的重要载体正日益凸显其作用。当今,我国城市社区所提供的公共服务主要是“供给导向”模式,但随着城市社区公共服务的内容和范围不断扩大,这种模式日益受到挑战。建构“需求导向”模式成为解决这一困境的现实选择。因此,满足社区居民需求的公共服务需要居民的积极参与和反馈,形成有效地供给机制。     

政府与公民社会组织在养老服务供给中的合作模式研究 ——基于北京市宣武区三种合作方式的分析

在政府与公民社会组织合作供给养老服务的过程中,主要涉及三类行为主体：作为服务购买者的政府,作为服务承接者和生产者的公民社会组织和作为服务接受者的老年人。政府与公民社会组织合作供给养老服务,既是人口老龄化问题带来的现实需求与压力,也是转变政府职能、变革公共治理方式,构建新型公共服务提供体制与机制的需要。在北京市宣武区,政府与公民社会组织合作供给养老服务的基本方式有三种：一是“以公共服务协会为纽带的项目申请制”,二是“以居家养老服务中心为平台的星级会员制”,三是“以老年人协会为载体的服务券补贴制”。这三种基本方式形成了一种特定的体制模式,即政府引导与资助、公民社会组织协调与运作、公民社会组织与社会实体共同生产与提供、社区居民和社会力量参与和协助的“委托——合作——参与式模式”。在这种体制模式中,政府购买服务、自费购买服务与志愿捐赠服务往往结合在一起。