旁观

中国的强盛在农村,农村的强盛在农民素质的提高,而农民的素质很大程度上取决于教育。在农村义务教育方面,国家应承担起自己的责任,履行好自己的义务,勒紧裤腰带也要实现义务教育。财政要想方设法解决农村义务教育资金短缺问题。     

试论发展农村义务教育的政府保障

教育经费短缺是农村义务教育发展中的突出问题。发展农村义务教育首先要解决观念问题，真正认识其全国性公共产品的性质，明确中央政府应对此承担的责任。通过财政体制改革，保障农村义务教育经费的来源。     

构建“以国为主”的农村义务教育投入体制

目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

安徽省“以县为主”农村义务教育管理体制的调查

对安徽省的调查表明，“以县为主”的农村义务教育管理体制对保障公办教师工资的发放有明显的效果，但这项改进从总体上看仍囿于现行体制框架之内，未能从根本上解决农村义务教育体制的城乡分割问题。我国真正实现政府办农村义务教育，必须充分发挥各级政府的力量，必须强化中央、省市级政府的支出责任，建立规范化的农村义务教育转移支付制度，应逐步由中央和省级政府承担农村义务教育的投入。     

我国农村社会保障制度建设中的政府责任新论

我国农村社会保障制度供求之间的矛盾已经成为影响农村社会稳定、经济发展的隐患。政府应该在农村社会保障制度建设中承担主导责任。除了要做好具体的社会保障制度设计、立法建设、财政支持、完善管理和监督体制等工作，还应该承担发展农村经济、培育农民组织、舆论引导等责任。     

基于农村义务教育外部效应分析的激励性规制探研

农村义务教育是具有很强外部经济性的公共产品,这种外部经济性的存在,使农村地区义务教育承担了更多的社会成本。从区域经济的角度来看,也即农村地区教育向区外提供了更多的外部经济,这种外部经济性导致农村教育资源发生扭曲性流动,减少了农村地区来自于教育的收益并限制了农村义务教育的再发展。因此,客观上要求政府采取适当的措施来激励其发展,确保农村教育顺利向前发展。     

农村社会养老保险：两难困境与制度创新

老有所养是广大农村居民梦寐以求的愿望。政府承担的公共服务责任是完善农村社会养老保险制度，统筹城乡发展、构建和谐社会的需要。特别是沿海发达地区应尽快建立多层次的农村社会养老保险制度，使农民的社会保障权益得到有效的保护[编者按]     

农村教育面临重大变革和调整

尽管国家义务教育法可以保证大部分农村适龄孩子能够接受基本的义务教育,但是,在市场经济条件下,除了义务教育之外,农村教育仍然是农民的一种投资行为。在目前农村基本经济制度条件下,农民是市场经济的主体,也是农村教育的主体。因此,有必要认真研究农民对现行教育态度并采取切     

“以县为主”仍需多元办学——对滦南县农村教育投入情况的调查与思考

2002年4月，国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求切实加强农村义务教育管理，实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。随着“以县为主”管理体制的全面运行，农村教育实现了由“农民办”到“政府办”的根本性转变。面对这一转变，如何有效地保障农村教育投入，成为县级政府面临的一项新课题?     

义务教育是否名副其实?

2006年实施的《义务教育法》，从法律角度明确了政府均衡发展义务教育的责任。农村全面普及免费义务教育的实践表明，实行免费的义务教育，为政府合理配置资源创造了条件，有效地解决了弱校的师资力量．办学设施．办学环境等问题．促进了城乡基础教育的全面发展。     

调整政府间责任关系进一步推进农村义务教育体制改革

农村义务教育面临很多问题，核心是在筹资方面过分依靠基层政府。目前正在实施的“分级管理，以县为主”的改革部分缓解了矛盾，但仍然面临很多问题。建议全面调整不同层级政府间责任关系，建立相对集中型筹资体制，重点是要突出省级政府的义务教育投入责任，形成省级政府与县级政府的合理责任分担机制。中央政府的责任主要为通过转移支付将地方财力均等化。同时，应同步推进其他相关改革。     

完善农村义务教育公平保障机制的思考

教育公平是社会公平价值观在教育领域内的延伸和反映，被视为实现社会平等＂最伟大的工具＂。农村义务教育是我国国民教育体系的重要组成部分，是农村基础教育的重要阶段，推进农村义务教育公平，要求建立和完善保障机制，从政府责任、经费投入、资源配置、教育补偿、质量保障、社会监督等方面构建一套机制保障体系。     

调整政府间责任关系进一步推进农村义务教育体制改革（摘编）

目前，要使农村义务教育走出困境，基本出路只能是对各级政府之间的责任关系进行全面调整。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。     

试论政府在农村养老保险制度中的责任

政府责任不到位，作用发挥不充分使我国农村养老保险面临着诸多的问题。分析政府在农村养老保险中承担重要职责的必然性以及政府责任缺失的表现，明确提出政府要在农村养老保险中负担起立法责任、财政支持责任、加强资金管理和运营的责任，以跨越式的步伐推动农村养老保险制度的发展。     

农村义务教育公平问题的立法思考

该文从法律的角度对农村义务教育公平问题进行思考，针对农村义务教育不公平的现状，分析《宪法》、新《义务教育法》以及其他相关法律在维护农村义务教育公平中的不足，借鉴国外农村教育立法经验，提出保障农村义务教育公平的立法措施。     

关于进城农民工子女就学“两个为主”政策的思考

“‘以流入地政府为主,以公办中小学为主’两个为主”政策为农民工子女公平地享受义务教育提供了政策上的保障.但是政策的出台不等于问题的解决,本文通过对该政策在执行过程中所折射出来的问题进行反思,提出了相应的对策:进一步明确流入地政府的教育责任,简化入学申请手续、承担农民子女的教育责任,房地产开发商义不容辞、民办打工子弟学校是承担农民工子女教育责任的切实选择.     

直击农村义务教育经费保障机制

教育经费短缺一直是制约农村义务教育发展的主要因素之一。2006年实施农村义务教育经费保障机制后，逐步将农村义务教育全面纳入了公共财政保障范围，建立了中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。新机制实施以来，总体进展良好，但仍存在着一些矛盾和问题，其中既有长期存在，但在实施新机制后更加凸显的历史欠账问题，也有新机制实施后出现的新问题。     

我国农村义务教育的问题与出路——新《义务教育法》实施带来的思考

自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了极大改善，但长期以来的城乡二元结构与“以城市为中心”的教育投入政策，造成城乡教育问的巨大鸿沟，严重阻碍了农村义务教育的均衡发展，而且随着社会经济的发展这些问题就愈加突出，尤其是城乡义务教育的“不均衡”着实令人担忧。     

关于将我国农村义务教育的投资主体提升到省级财政的分析

农村税费改革后，农村义务教育的投资格局也相应地作了调整，投资主体的重心由乡政府上移至县政府。此次改革对农村义务教育的发展带来了起到了巨大的推动作用，但也有许多积弊仍待解决。本文在对农村税费改革进行反思的基础上力图提出从根本上解决农村义务教育的途径。