一号文件有关加强草原生态保护建设的政策解读

遏制草原生态恶化的趋势,是当前维护国家生态安全和实现经济社会可持续发展迫切需要解决的一个重要问题。今年中央一号文件明确提出要"切实加强草原生态保护建设",充分体现了党中央、国务院对草原工作的高度重视。本刊约请了农业部草原监理中心主任马有祥解读一号文件有关草原生态保护建设的相关政策。     

浅析山西省草地资源保护与建设的问题及对策

草地资源保护与建设是山西省生态文明建设的重要组成部分。阐述了山西省在草地资源保护与建设过程中存在的问题,提出了加强草原保护宣传、树立草原保护意识、严格草原监管制度、加强执法队伍建设、摸清草地资源家底等建议,以期为今后草原保护工作提供参考。     

农牧交错带草原确权承包问题探析——以河北省丰宁县为例

农牧交错带草原面积占全国草原总面积的8.2%,作为生态脆弱带,草原确权承包关系到生态保护建设成效和农牧民增收,农牧交错带草原确权承包工作在草原生态保护补助奖励政策推动下全面展开,以村为单位组成的联户承包是主要承包形式。结合农牧交错带草原自然特性和经济社会特点,针对草原确权承包中遇到草原属性确定、草原生态补偿标准与确权承包目标、联户承包与禁牧草原再利用、草原违法处罚与草原确权承包等诸多冲突,提出了相应的政策建议。     

草原生态补助奖励政策效益评估——基于内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎右旗的调查

草原生态保护补助奖励政策的实施,使草原生态保护建设从"工程项目"为中心逐步转变为"投资与补偿"相结合,对草原生态、畜牧业生产和牧民生活产生了重要影响。首先,坚定了地方政府和牧民对草原生态保护建设的信心,强化了当地草原生态保护意识;其次,与已有草原生态建设工程有机衔接,并取得了强基固本生态效果;再次,增加了牧民的收入;最后,推动畜牧业生产经营方式转变等。然而,该政策实施过程中,存在着草原经营权和联户承包权责不分明、季节性和局部区域超载过牧、草原监管体系不完善和监管力量力度不足以及粗放数量型畜牧业未得到根本扭转、草产业发展严重滞后等诸多问题。因此,在完善草原承包经营权的前提下,加强草原管护队伍建设并形成严密的草原监管体系,逐步实现草原监测全覆盖,建立补奖资金发放与政策效果挂钩的联动机制,依法进行草原保护建设,与此同时,培育牧区新型经营主体,推进草牧业转型升级,确保草原生态保护补助奖励政策收到实效。     

加强草原监督管理、有效遏制草原退化沙化

加强草原监督管理,保护草原生态环境,是每一个草原牧民需要关注的社会问题之一.为有效遏制草原沙化和退化,加大草原生态保护建设力度显得尤为重要.本文就加强草原监督管理有效遏制草原退化、沙化展开讨论,旨在为草原生态保护尽一份努力.     

十载耕耘草吐芳——农业部草原监理中心成立十周年工作回顾

做好草原大文章,是一项关系国家生态安全、粮食安全、农产品质量安全、生态文明建设、草原地区经济发展和社会稳定的大事业。2002年,为适应新世纪草原保护建设和管理工作的需要,全国人大常委会对《草原法》进行了修订,自2003年3月1日起施行。为进一步加强草原监督管理工作,修订后的《草原法》明确规定要设立草原监督管理机构。农业部草原监理中     

草原生态保护现状、存在问题及建议

为解决草原生态遭到破坏而荒漠化这个问题,我国已经采取多种措施加强对草原生态的保护,但在保护草原生态过程中,仍然存在许多问题,使保护工作没有起到显著效果,值得深思.本文通过分析我国草原生态保护的现状及存在的问题,进而提出一些合理化建议.     

于康震：落实好草原补奖政策强化重大动物疫病防控

本刊讯 7月9日-14日，国家首席兽医师于康震到西藏检查草原生态保护补助奖励政策和重大动物疫病防控工作。他强调，要认真贯彻落实全国草原工作会议精神，进一步健全草原奖补政策落实长效机制，统筹抓好草原生态保护和现代草原畜牧业发展。     

论草地生态建设从何处入手

河南县草原建设和保护虽然取得了一定成绩,但是也应该清醒地看到,由于长期受自然和人为等多方面因素的影响,草原生态环境仍然十分脆弱,草地退化形势依然严峻,草地生态保护和建设工作任重而道远。我们必须以科学发展观为指导,坚持以人为本,正     

塞北草原展新颜牧民增收笑开花 ——内蒙古农牧民补奖政策纪实

正为保护草原生态,促进牧民增收,推动牧区更快更好发展,2011年起,国家在内蒙古自治区等主要草原牧区省区启动实施草原生态保护补助奖励政策,对履行禁牧和草畜平衡的牧民分别给予禁牧补助和草畜平衡奖励,同时安排绩效奖励资金,由地方政府统筹用于发展生态保护建设和草牧业发展。     

草原生态保护建设的云南实践

正地处我国西南边陲的云南是草原资源大省。作为南方草原面积第二大的省区,如何有效保护、合理利用这大自然赐予的天然财富?自2011年实施草原生态保护补助奖励机制政策以来,云南省因地制宜,将纳入落实草原生态补奖政策范围的1.78亿亩草原合理规划,分类施策,筑起了一道草原保护的新屏障,走出了一条具有云南特色的南方草地生态保护建设之路。生态保护为抓手"三元"结构筑屏障据了解,云南有2.29亿亩天     

草场流转的生态环境效率——基于内蒙古甘肃两省份的实证研究

随着国家对草原生态保护的重视以及国家"四化"的提出,研究草场流转和草原生态保护之间的关系具有重要的现实意义。本文利用在内蒙古四子王旗和甘肃省天祝县的209户牧户样本数据,对草场流转和草原生态保护之间的关系进行了研究显示,草场超载的主体是草场面积较小且未进行草场流转的牧户,草场流转有助于草原生态保护。为了达到草原生态保护,在禁牧制度和草畜平衡制度的基础上,应考虑将草场流转纳入到草原生态保护的制度中去,给予一定的重视。     

草原应为美丽中国建设做出更大贡献

今年中央一号文件对草原工作作出新的部署,要求加快发展草牧业,加强草原生态治理,健全草原保护法律制度。这是连续第十二个中央一号文件对草原工作进行部署,充分体现了党中央、国务院对草原工作的重视和关心,广大草原工作者要认真学习领会,切实贯彻落实,在建设美丽中国的伟大进程中实现新突破。草原工作面临新机遇当前,我国经济社会发展进入新常态,农业农村经济正经历深刻变革,畜牧业发展也面临着一系列     

新疆生态保护与建设:成效、问题与措施

新疆是中国典型的绿洲生态脆弱区域。多年来,自治区不断加大一系列生态保护工程建设,新疆生态保护与建设工作取得了积极成效。但在经济增长方式较为粗放和人口过快增长的双重挤压下,经济发展带来的生态保护压力依然较大。当前,新疆要紧紧抓住全国大力推进生态文明建设的契机,继续加大森林、草原、荒漠、湿地与河湖、农田、城市生态系统保护与建设,在防治水土流失、保护生物多样性、合理利用水资源等方面采取有力措施,为新疆经济社会全面协调可持续发展提供生态保障。     

基于牧民视角的草原生态保护政策实施效果评价研究——以新疆新源县为例

[目的]新疆草地生态的研究极具代表性,以层次分析法评价新疆新源县现行草原生态保护政策实施效果,能客观反映政策的实施所带来的影响。[方法]以新疆新源县为例,根据具体政策实施的内容结合草原生态保护建设的特点,构建基于牧民为视角的政策实施效果评价指标体系,运用层次分析法对建立的草原生态保护政策指标指定权值,通过对新源县牧区的牧民进行调研并梳理数据和分析,客观的综合评价该地区草原生态保护政策的实施效果。[结果]生态奖补政策实施效果评价指数为0.613 0,处于第4等级,说明该政策实施效果良好;草原改良工程实施效果为0.584 3,处于第3等级,说明政策实施效果一般;两大政策综合评价指数为0.565 5,处于第3等级,说明牧民对该地区的政策实施效果整体满意度为一般。需要当地政府完善生态保护政策的实施方法、改善和加大牧区生产条件和扶持力度、并有效解决牧民生计与草原生态保护过程中的矛盾,只有改善牧区生态和社会条件才能取得牧民对该政策的支持,促进草原生态与畜牧业良性发展。[结论]从牧民角度出发进行评价较为客观,该评价方法公正地评价了新源县草原生态保护政策的实施效果;运用层次分析法对新源县草原生态保护政策政的实施效果进行评价是可行的。     

草原补奖 奏响生态惠牧强音——中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实综述

<正>2011年起,我国逐步开始在全国部分地区全面实施草原生态保护补助奖励政策,内容包括禁牧补贴、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牧民生产资料综合补贴和绩效考核奖励等,充分体现了党中央国务院对"三牧"和草原工作的高度重视,是草原政策的重大突破,是强农惠农政策的丰富和完善。中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实4年来,奏响了我国草原生态惠牧的强音。谱生态曲:再造绿色屏障伴随着草原补奖政策的深入实     

资讯

<正>汪洋在青海考察调研时强调:加强生态保护发展特色产业本刊讯国务院副总理汪洋24日至26日在青海考察调研牧区发展和扶贫工作。他强调,牧区在我国经济社会发展中具有重要地位和作用,要认真贯彻落实中央牧区工作方针政策,创新草原生态保护和建设机制,大力转变发展方式,积极发展现代草原畜牧业、特色农业、旅游业等优势产业,促进农牧民增收致富,努力建设生态良好、生活宽裕、经济发展、民族团结、社会和谐的新牧区。汪洋很关心贫困农牧民生产生活状况,他强调,要认     

加快健全完善基本草原保护制度

正基本草原,是指根据一定时期生态、经济、社会可持续发展需要而确定的重点保护、不得随意占用的草原。《草原法》明确规定,国家实行基本草原保护制度。中央高度重视基本草原划定和管理工作。2002年、2011年国务院两个关于加强草原保护与建设的专门文件,提出要把保护基本草原与保护耕地放在同等重要的位置,加快推进基本草原划定和管理     

生态补偿机制下新疆牧民草地保护意愿研究

在新疆实施草地生态保护补助奖励机制四年后,文章对新疆南北疆的牧民草地保护情况进行实地调研,分析在实施生态补偿机制下牧民对草地保护的意愿,并依据调研数据对家庭经营特征、草地生态补偿、草地保护效果评价等影响因素进行实证分析。研究结果表明:生态补偿下新疆牧民自发性草地保护意愿程度较低,仅有14.56%的牧民愿意自发进行草原保护,68.93%的牧民愿意在政府等部门的帮助下开展草原生态保护建设工作,只有16.51%的牧民不愿意参与草地保护工作。多元有序logistic模型结果表明:牧业收入、家庭可支配收入、草场产权、牧区生态保护补贴、牧民草地保护效果评价对牧民自发草地保护意愿产生显著正向影响,而牧业支出对牧民自发草地保护意愿影响负向显著。     

保护草原，需要加强生态地质环境管理

加强生态地质环境管理对于保护草原生态、防治沙漠化非常重要。为此,需要打破生态管理的条块分割,从草原生态系统的健康完整性出发,加强草原区大型工程活动和勘查采矿的生态地质环境保护工作。建议公共工程要模范依法采矿,不随意乱采土石破坏草原;道路工程等大型公益性基础设施建设应当力争实现挖方填方平衡利用;严格限制在沙质草原区取土取料,严格限制取用地下水;地表腐植土层资源化管理;落实生态地质环境保护与建设责任;妥善处理以往遗留的矿山生态地质环境问题;合理选择和布局草原区各类工业园区,以产业政策引导生态地质环境保护。此外,应将生态地质环境保护统一纳入常规国土资源遥感监测和评估管理体系。