加强草原生态保护建设 积极推进经济社会发展

海南州草原生态保护和建设工作虽然取得了一定的成效,但生态环境保护面临的问题依然十分突出,当前和今后一个时期,必须以科学发展观为指导,正确处理好生态、生产和生活之间的关系,坚持不懈地加强草原保护和建设工作,实现草原资源永续利用,促进经济社会和谐发展。     

草原应为美丽中国建设做出更大贡献

今年中央一号文件对草原工作作出新的部署,要求加快发展草牧业,加强草原生态治理,健全草原保护法律制度。这是连续第十二个中央一号文件对草原工作进行部署,充分体现了党中央、国务院对草原工作的重视和关心,广大草原工作者要认真学习领会,切实贯彻落实,在建设美丽中国的伟大进程中实现新突破。草原工作面临新机遇当前,我国经济社会发展进入新常态,农业农村经济正经历深刻变革,畜牧业发展也面临着一系列     

草原生态补助奖励政策效益评估——基于内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎右旗的调查

草原生态保护补助奖励政策的实施,使草原生态保护建设从"工程项目"为中心逐步转变为"投资与补偿"相结合,对草原生态、畜牧业生产和牧民生活产生了重要影响。首先,坚定了地方政府和牧民对草原生态保护建设的信心,强化了当地草原生态保护意识;其次,与已有草原生态建设工程有机衔接,并取得了强基固本生态效果;再次,增加了牧民的收入;最后,推动畜牧业生产经营方式转变等。然而,该政策实施过程中,存在着草原经营权和联户承包权责不分明、季节性和局部区域超载过牧、草原监管体系不完善和监管力量力度不足以及粗放数量型畜牧业未得到根本扭转、草产业发展严重滞后等诸多问题。因此,在完善草原承包经营权的前提下,加强草原管护队伍建设并形成严密的草原监管体系,逐步实现草原监测全覆盖,建立补奖资金发放与政策效果挂钩的联动机制,依法进行草原保护建设,与此同时,培育牧区新型经营主体,推进草牧业转型升级,确保草原生态保护补助奖励政策收到实效。     

十载耕耘草吐芳——农业部草原监理中心成立十周年工作回顾

做好草原大文章,是一项关系国家生态安全、粮食安全、农产品质量安全、生态文明建设、草原地区经济发展和社会稳定的大事业。2002年,为适应新世纪草原保护建设和管理工作的需要,全国人大常委会对《草原法》进行了修订,自2003年3月1日起施行。为进一步加强草原监督管理工作,修订后的《草原法》明确规定要设立草原监督管理机构。农业部草原监理中     

草原生态保护现状、存在问题及建议

为解决草原生态遭到破坏而荒漠化这个问题,我国已经采取多种措施加强对草原生态的保护,但在保护草原生态过程中,仍然存在许多问题,使保护工作没有起到显著效果,值得深思.本文通过分析我国草原生态保护的现状及存在的问题,进而提出一些合理化建议.     

草原生态补奖实现生态保护与农户增收双赢了吗?——来自农牧交错带的证据

本文利用农牧交错带监测数据和农户调查数据,同时评估了草原生态补奖对生态保护和农户收入的影响。研究发现:一是草原生态补奖政策的实施提高了草原生产力,使得草原植被状况明显好转,生物多样性有所提升,有助于改善草原地区的生态环境;二是草原生态补奖实施地区农户收入明显提升,但是草原生态补奖暂未起到增加农户收入的政策效果,并且对农户的收入效应还会受到政策落实程度的影响,政策落实程度越高,农户的收入效应越明显;三是在作用机制上,草原生态补奖通过影响农户的粮食耕种面积和养殖规模来影响农户收入;人工饲草项目减少了农户的粮食耕种面积,舍饲棚圈项目降低了部分农户的养殖规模。本文的结论意味着,在提高草原生态补奖标准的同时,还应当进一步加大政策的落实力度,加强草原生态补奖配套设施的建设,鼓励农户养殖的产业化和规模化发展,实现草原地区“绿水青山”和“金山银山”的协调发展。     

依法建立麦积区草原补偿机制

近年来,牧区由于超载放牧和草原保护投入的不足等原因,使草原严重退化.目前,麦积区90.2％的草原出现不同程度的退化,其中重度退化的占31.02％,中度退化的占48.02％,轻度退化的占11.96％,可利用面积逐渐地减少,生态功能弱化.遵照草原保护法,麦积区对草地资源变化进行了调查,并建立了草原生态保护补偿机制,针对存在的问题,提出了相应的对策.     

奖补四年看草原——青海：孕育草原未来

我国虽是世界第二草原大国,拥有约4亿公顷天然草原,但由于气候变化、过度利用和人为破坏影响,高达90％可利用草原出现不同程度退化,草原生态呈现恶化趋势。为实现草原可持续发展,保护草原生态,保障牛羊肉等畜产品供给,促进牧民增收,从2011年开始,国家在内蒙古等8个主要草原牧区省份全面实施草原生态保护补助奖励政策,2012年又将政策实施范围扩大到黑龙江等5个省,覆盖了全国13个草原省区。这是在我国草原牧区实施的投入规模大、覆盖面广、牧民受益多的一项大政策。     

基于牧民视角的草原生态保护政策实施效果评价研究——以新疆新源县为例

[目的]新疆草地生态的研究极具代表性,以层次分析法评价新疆新源县现行草原生态保护政策实施效果,能客观反映政策的实施所带来的影响。[方法]以新疆新源县为例,根据具体政策实施的内容结合草原生态保护建设的特点,构建基于牧民为视角的政策实施效果评价指标体系,运用层次分析法对建立的草原生态保护政策指标指定权值,通过对新源县牧区的牧民进行调研并梳理数据和分析,客观的综合评价该地区草原生态保护政策的实施效果。[结果]生态奖补政策实施效果评价指数为0.613 0,处于第4等级,说明该政策实施效果良好;草原改良工程实施效果为0.584 3,处于第3等级,说明政策实施效果一般;两大政策综合评价指数为0.565 5,处于第3等级,说明牧民对该地区的政策实施效果整体满意度为一般。需要当地政府完善生态保护政策的实施方法、改善和加大牧区生产条件和扶持力度、并有效解决牧民生计与草原生态保护过程中的矛盾,只有改善牧区生态和社会条件才能取得牧民对该政策的支持,促进草原生态与畜牧业良性发展。[结论]从牧民角度出发进行评价较为客观,该评价方法公正地评价了新源县草原生态保护政策的实施效果;运用层次分析法对新源县草原生态保护政策政的实施效果进行评价是可行的。     

海南州落实草原生态保护补助奖励机制政策调研报告

草原生态保护补助奖励政策事关海南州广大农牧民的切实利益,事关牧区经济发展和社会和谐稳定,我们应把这项功在当代、利在千秋的惠民政策贯彻好、落实好.本篇文章主要讲述海南州落实草原生态保护补助奖励机制政策调研报告.     

草原补奖 奏响生态惠牧强音——中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实综述

<正>2011年起,我国逐步开始在全国部分地区全面实施草原生态保护补助奖励政策,内容包括禁牧补贴、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牧民生产资料综合补贴和绩效考核奖励等,充分体现了党中央国务院对"三牧"和草原工作的高度重视,是草原政策的重大突破,是强农惠农政策的丰富和完善。中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实4年来,奏响了我国草原生态惠牧的强音。谱生态曲:再造绿色屏障伴随着草原补奖政策的深入实     

半农半牧区亟须建立草原生态补偿机制

最近几年，连续几个中央一号文件都明确提出要“探索建立草原生态补偿机制”。为进一步完善草原生态补偿政策，健全草原生态补偿机制，农业部将“草原生态补偿机制问题研究”列为“十二五”规划重大研究课题开展调研。其中，赴黑龙江调研组采取实地考查采访、与农牧区和地方干部座谈等方式，     

我国牧区草原生态补偿机制构建研究

［目的］通过构建一套科学、合理的牧区草原生态补偿机制，解决牧区近10年来主要实施的一系列生态治理项目和措施中存在的草原生态补偿标准普遍偏低、政策缺少灵活性、监管体系不够完善、缺乏相应保障机制等问题。［方法］通过对国内有关草原生态补偿机制相关文献分类梳理，基于我国牧区草原生态环境现状，对比分析国内外实践，总结国外成功经验，定性分析补偿机制要素，对草原生态补偿机制进行全面、系统地分析论述。［结果］我国牧区草原生态补偿主体应以各级政府为主； 补偿对象应包括牧区牧民、草原生态环境保护的投资者和建设者以及牧区地方政府； 因保护草原生态环境而导致牧区和牧民的发展权受限由此产生的机会成本作为草原生态补偿标准； 补偿方式以中央财政纵向转移支付为主，以市场补偿为辅的组合模式。保障机制需完善法律法规、公众参与、监督管理、绩效评估等方面建设。［结论］我国牧区草原生态补偿机制的构建须对补偿责任主体、补偿范围、补偿标准、补偿方式及补偿保障机制等各要素要进行整体性、系统性深入分析，才能确保草原生态补偿机制能够满足牧区实际需求，提供有力保障。     

草原生态保护补助奖励今年起实行

财政部和农业部日前联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》，从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。     

财政部、农业部正式启动实施草原生态保护补助奖励机制

2011年5月5日财政部、农业部在北京联合宣布，在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团正式实施草原生态保护补助奖励机制政策，以推动草原生态加快恢复和草原畜牧业生产方式加快转变，促进牧民持续增收。     

草原生态保护补助奖励今年实行

本刊讯日前,财政部和农业部联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》,从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团,全面建立草原生态保护补助奖励机制,对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。     

于康震：落实好草原补奖政策强化重大动物疫病防控

本刊讯 7月9日-14日，国家首席兽医师于康震到西藏检查草原生态保护补助奖励政策和重大动物疫病防控工作。他强调，要认真贯彻落实全国草原工作会议精神，进一步健全草原奖补政策落实长效机制，统筹抓好草原生态保护和现代草原畜牧业发展。     

青海省农牧厅全面完成2006年为农牧民办实事工作计划

2006年省委、省政府做出的为农牧民办实事工作计划中涉及省农牧厅的农牧区劳动力转移技能培训、农牧业技术推广、设施农牧业建设、草原生态保护与建设等4大类,16个项目全面完成,总投资达到4亿多元。     

新时期科技如何服务于草原保护与利用

科学技术是第一生产力,在草原的保护和利用中,科技逐渐发挥出不可忽视的作用.但是科学技术的应用是有方式方法的,只有依照一定方法,才能将科技利用率达到最佳,达到预期目标,提高草原保护力度以及草原利用率.本文从草原价值从生态、经济、社会三个方面进行了简述,再对草原保护与利用面临的问题进行阐述,重点讲述如何利用科技进行草原保护和利用.     

加强草原监督管理、有效遏制草原退化沙化

加强草原监督管理,保护草原生态环境,是每一个草原牧民需要关注的社会问题之一.为有效遏制草原沙化和退化,加大草原生态保护建设力度显得尤为重要.本文就加强草原监督管理有效遏制草原退化、沙化展开讨论,旨在为草原生态保护尽一份努力.