浅谈对推广小额信贷扶贫的认识与看法

实施小额信贷扶贫探索,是近年来全国扶贫系统以及参与扶贫工作的各级妇联、残联等系统普遍关注的一个热门的话题。1999年6月8日,中央召开的扶贫开发工作会议明确要求,今明两年扶贫开发的指导思想和任务是以解决温饱为中心,以贫困村为主战场,以贫困户为对象,以改变基本生产条     

扶贫小额信贷对贫困户收入的影响

为了实现多方式扶贫,保证2020年脱贫攻坚目标的实现,相关政府部门联合推出了瞄准建档立卡贫困户的扶贫小额信贷项目。这一金融扶贫项目的扶贫效果如何有待验证。本文运用倾向得分匹配法(PSM)分析了扶贫小额信贷对建档立卡贫困户收入的影响,实证结果表明扶贫小额信贷对贫困户的年纯收入无显著影响,但对其经营性收入和财产性收入有显著的正向作用;进一步地研究发现,在贫困户发展了产业的情况下,扶贫小额信贷能对贫困户的经营性收入产生更高的效应。据此,本文提出建立合理的扶贫信贷工作考核机制、将扶贫小额信贷项目与产业扶贫政策相结合的政策建议。     

人民银行行长助理杨子强:金融扶贫是加快扶贫开发的重要举措

正今天是我国的第三个国家扶贫日,也是金融部门第二次举办金融扶贫论坛。这一年来,我国的扶贫事业都有了历史性的突破,中央专门召开扶贫开发工作会议,出台了关于打赢脱贫攻坚战的决定。我国扶贫开发全面进入攻坚拔寨的冲刺时期,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出精准扶贫、精准脱贫的基本方略,强调做好金融扶贫这篇文章,为精准扶贫指明了方向。第一,金融部门创新机制、加大力度,     

勇于开拓创新 全力推进金融扶贫

<正>2015年中央扶贫开发工作会议以来,总行党委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,确立了以脱贫攻坚统揽支农全局的战略和争当金融扶贫先锋主力模范的目标。作为全行金融扶贫业务综合协调和统筹推动部门,扶贫综合业务部始终秉承家国情怀,强化政治担当,坚决贯彻总行党委战略部署,全力推动政策性金融扶贫工作,为实现金融扶贫先锋主力模范目标作出了积极贡献。2015年至2019年9月末,农     

精准开发嵌入金融扶贫模式研究——基于玉屏侗族自治县桐木村的实践

自扶贫小额信贷开展以来,其在助力建档立卡户增收、减贫方面成效显著,但研究发现信贷资金的运用以户贷企用为主,与激发建档立卡户内生动力、实现脱贫致富的根本任务相背离。为探究这一反常现象的逻辑机制,化解建档立卡户发展困境,文章构建了精准开发嵌入金融扶贫模式分析框架,对玉屏侗族自治县桐木村"民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社"农村综合改革案例进行解剖得出以下结论:(1)基层政府迫于脱贫攻坚成效考核压力,推动扶贫小额信贷扩大覆盖范围,将大量不具备自我发展条件的建档立卡户纳入信贷范围,客观上推动了户贷企用模式的发展;(2)将精准开发嵌入小额信贷是实现金融扶贫可持续发展和有效衔接乡村振兴的重要保证;(3)桐木村"民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社"的发展实践与精准开发嵌入金融扶贫的内涵相契合,是微观层面金融扶贫开发的诠释。     

后脱贫时代南宁市邕宁区金融扶贫模式特点及可持续性研究

后脱贫时代,金融扶贫向普惠金融转型。南宁市邕宁区金融扶贫模式的特点包括创新以政府为主导的"金融+特色产业"扶贫模式、建立扶贫小额信贷财政贴息和风险补偿金机制、完善配套农村保险服务体系。在可持续发展方面,邕宁区金融扶贫模式受到扶贫资金来源主要依赖上级财政、扶贫小额信贷违背金融市场化发展、普惠金融服务覆盖率不高及脱贫人口自愿投保农业保险可能性较小等因素的困扰。从巩固扶贫成果可持续发展的角度,提出了创新"金融+N"扶贫模式、构建扶贫小额信贷担保基金、发展"保险+期货"模式、提升数字普惠金融服务效率等对策。     

以解决温饱为目标坚持扶贫到村到户--贵州省盘县扶贫开发工作纪实

推进新阶段扶贫开发是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面建设小康社会、加快富民兴黔步伐的重大战略措施。贵州省盘县县委、县政府认真贯彻执行中央和省委扶贫开发工作的方针政策．积极适应农村金融体制的变化，走出了小额扶贫到户贷款发放工作的新路子，加快了当地扶贫开发的步伐。小额信贷是帮助贫困农户实现稳定脱贫奔小康最直接、最有效的扶贫资金支持渠道之一。为此，记者近日深入到盘县，就该县小额扶贫贷款进行了实地调查采访。     

河北省阜平县精准扶贫实现形式研究

近年来,随着国家大力推进扶贫开发工作,各个贫困地区社会和经济状况都有了长足的发展。然而随着扶贫工作的不断深入,扶贫方式及内容日趋复杂,扶贫任务日趋艰巨,在一个地区采取单一的扶贫方式已经难以取得希望达到的效果,扶贫工作任重道远。创新扶贫开发模式,采取多种不同的扶贫开发手段是实现全面脱贫的关键。精准扶贫是我国扶贫的新模式,在扶贫实现形式上实施产业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底。以开发发展产业、以产业促进就业、同时将一部分贫困户从自然环境恶劣的地区移民以实现脱贫、并以低保兜底的形式保障全民实现脱贫。最终使贫困户真正脱离贫困,提高收入是扶贫工作的目的。本文结合保定市阜平县扶贫工作实践,就精准扶贫过程中的几种实现形式进行研究。     

扶贫工作六题

正中央高度重视扶贫工作。习近平总书记指出扶贫开发"贵在精准、重在精准、成败在于精准"。准就是准确,扶贫针对的是真正的贫困户,精就是精细,就是要因户施策,要低成本、高效益。开展精准扶贫,就是要找出真正的贫困户,找出致贫原因,采取切实可行的措施,做到措施上得力、办法上可行、经济上合理。一、贫困线与选差法精准扶贫的第一步是确定谁是贫困户。按照国颁标准以2010年不变价计算为农民人均年收入2300元     

要加强扶贫开发的组织落实工作

扶贫开发的方针有了,规划有了,资金有了,关键要抓好组织落实。如果组织落实工作跟不上,就难以取得好的效果。扶贫开发是一项系统工程。政府如何推动,社会力量如何动员,贫困地区的工作如何开展,各项措施如何落实,都要一一研究,逐项组织落实。要加强对扶贫资金的管理,努力提高使用效益。必须把扶贫资金落实到贫困村、贫困户,     

精准扶贫与目标群小额信贷:基于协同创新视角的个案研究

本文以内蒙古科尔沁右翼中旗为例,研究了该地区扶贫小额信贷运行情况。研究发现,扶贫攻坚阶段的金融扶贫凸显了协同和精准理念,解决了传统扶贫中存在的目标偏移问题,协同创新和精准扶贫有效提高了小额信贷瞄准精度、减缓了信息不对称导致的道德风险和过高的交易成本问题。但在开发式扶贫进入攻坚阶段后,剩下的贫困户由于增收机会少,对生产性贷款可能存在有效需求不足,因而扶贫资金和扶贫贴息贷款的使用方法需要进行相应的调整,根据贫困程度和贫困原因采取不同的资金支持策略。     

黄平县小额信贷扶贫初见成效

黄平县农行、县扶贫办把小额信贷扶贫工作作为一项重要的政治任务来抓,按照“计划早下达、项目早落实、资金早投放、贷款早见效”的经营目标和要求,认真完成了上级下达的小额信贷专项资金任务。到目前为止,全县累计发放小额信贷资金453万元,覆盖14个乡镇243个村、4752户19966人,有85％的农户利用小额信贷发展了养殖业。小额信贷初见成效,全县已有4000贫困户提前越过温饱线。     

部分贫困户小额信贷效益差的原因及对策

贵州省三都水族自治县自从１９９８年开展小额信贷扶贫工作以来，到２０００年底共发放小额信贷资金２３２４．６万元，覆盖全县２１个乡镇的２７０个村，使１万多农户收益，小额信贷扶贫效果明显。然而，在调查中笔者发现，有部分贫困户小额信贷效益较差，究其原因，主要有以下几点：一、项目起点低，经营管理粗放。部分贫困户用小额信贷发展养猪、养牛，仍采用传统的饲养管理方法，猪牛生长慢，成本高；加上缺乏对疫病的防治知识，常常喂不到几个月就死掉。如塘州乡中化村潘如、潘干等５户农民用小额信贷资金买猪牛饲养，结果在养殖过程中…     

风险管控视角下我国落后地区金融扶贫研究与对策

在党和国家全面建成小康社会,打好脱贫攻坚战的时代背景下,创新金融扶贫模式,提升扶贫效率尤为重要。但我国部分落后地区农村金融的扶贫主要集中在农业信贷补贴和小额扶贫贷款等鼓励生产、增加农民可支配收入的措施上,导致金融扶贫政策的效果欠佳。因此,创新金融扶贫模式,从农业风险管控、农村居民保险的角度寻找相应的对策,从而在落后地区建立更为完善的扶贫体系,更加高效地减缓贫困。     

国务院扶贫办:做好金融扶贫这篇文章

正当前,我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。作为中央打赢脱贫攻坚战政策"组合拳"的"重头戏",金融如何助推脱贫攻坚备受社会各界关注。日前,国务院扶贫办相关负责同志就金融扶贫工作接受了本刊采访。记者:根据中央扶贫开发工作会议精神,金融扶贫在我国脱贫攻坚战中具有什么     

以创新思维做好新时期金融扶贫工作

<正>做好新时期金融扶贫工作,应创新金融扶贫工作机制和金融扶贫模式,优化金融扶贫生态环境,防范金融扶贫的相关风险,注重发挥涉农金融机构的作用和优势金融作为现代经济活动中资源配置的核心,在支持扶贫开发中不可或缺。加强贫困地区金融扶贫体制机制建设及金融产品和服务方式创新,解决金融资源的商业性与扶贫惠农的政策性协调发展,充分发挥金融在支持扶贫开发中的杠杆作用,已经成为一个亟待深入研究的重大课题。     

真扶贫 扶真贫——黔东南州小额信贷搞得有声有色

贵州省黔东南苗族侗族自治州,是全省贫困县最多的地区,全州有13个贫困县,占全省48个贫困县总数的27％。1997年末,尚有贫困人口近70万人,居全省9个地州市之首。按照贵州省扶贫开发领导小组的部署,1998年全州13个贫困县开展了小额信贷试点工作,共投入小额信贷扶贫资金6422亏元,扶持贫困户40137户,收到了较好效果。到今年4月20日止,全州又发放小额信贷资金     

扶贫贷款项目选择容易失误的障碍

选择和确定扶贫贷款项目是一项政策性和技术性很强的工作。项目成功与否,不仅关系到国家扶贫开发政策的落实,而且影响到贫困地区及贫困农户脱贫的速度。安化县自1994年使用中央扶贫专项贷款以来,余额已达到7000多万元,而从项目分类排队情况来看,效益好的项目仅占20.3%。对此,笔者作了一番调查,认为有如下几种障碍使项目选择容易失误。1、认识障碍。政府扶贫开发部门与农发行在选择和确定项目时的认识不一。扶贫部门认为,中央扶贫贷款作为一种扶贫资金,是为实施扶贫攻坚计划而设置的,     

精准扶贫时期财政扶贫与金融扶贫的绩效比较——基于扶贫对象贫困程度差异和多维贫困的视角

缺乏资金是贫困户的核心特征,财政扶贫和金融扶贫作为为贫困户提供资金的两种主要手段,被广泛应用于各国的减贫事业。本文基于扶贫对象贫困程度差异和多维贫困的视角,从理论上比较了财政扶贫和金融扶贫的减贫绩效,并使用11228户建档立卡贫困户的数据,运用分位数回归、有序Probit模型和Tobit模型对假说进行验证。研究发现:财政扶贫和金融扶贫均能显著增加贫困户的收入,且在精准扶贫时期,无论是否考虑政府公共财政投入,财政扶贫促进贫困户增收的效果均显著好于金融扶贫;财政扶贫和金融扶贫促进增收的效果因扶贫对象不同而存在差异,财政扶贫短期内更有利于边缘贫困户增收,而金融扶贫则更有利于深度贫困户增收且具有长期效应;金融扶贫能显著改善贫困户的多维贫困状况,但财政扶贫会使多维贫困状况恶化;财政扶贫可以提升金融扶贫缓解多维贫困的效果,金融扶贫也可以抑制财政扶贫带来的多维贫困状况恶化。     

扶贫互助社：农村扶贫的重要制度创新——四川省仪陇县“搞好扶贫开发，构建社会主义和谐社会”试点案例分析

本文在实地调查的基础上,对四川仪陇县"搞好扶贫开发,构建社会主义和谐社会"试点中扶贫互助社的设计逻辑、运行机制、运行绩效以及创新意义等方面进行了分析、评估和探讨,认为扶贫互助社是农村扶贫的重要制度创新,在改进现有农村治理结构、解决农村发展中面临的金融抑止问题,推动农村资源转化为发展资本等方面具有重要的启示意义。