地方政府绩效评估的实践:创新与完善——以广西防城港市“百人评议机关”为个案

如何把新的公共管理理念与方法运用到政府绩效评估实践中,地方政府还仍在逐步探索中.本文以广西防城港市“百人评议机关”实践为个案进行考察,结合其他地区的改革经验,力图疏理出近年来我国地方政府在绩效评估领域的创新与不足,有针对性地提出进一步完善我国地方政府绩效评估的政策建议.     

政府部门绩效评估如何借鉴国际经验

我国地方政府绩效评估现状 目前在我国政府绩效评估已步入了一个全新的阶段.随着政府目标责任制的推行,政府绩效评估问题已经成为行政管理、公共管理理论界和实践界研究的热点问题.     

贫困县政府绩效评估的第一阶梯:需求·职能定位·价值取向

政府绩效评估作为一种新的政府治理工具,无论在理论还是实践层面上都受到了国内外的高度重视.国家扶贫工作重点县在彰显我国反贫困成绩和引导区域政治、经济、文化和社会等各个方面的协调发展都具有十分独特的意义,开展贫困县政府绩效评估的逻辑起点是探讨其需求空间、重新定位其职能和选择其价值取向等三大基础构件.需求构件基于:扶贫战略、自身优化、职能转变和国际声音.同时需要从国际组织、国外同级、我国政府和贫困县的扶贫职能等纵向和横向层面来重新定位其职能.这样才能实现评估理念由政府本位导向民生本位、无限政府导向有限政府、单项指标导向综合指标和增长变量导向公平变量,从而使贫困县政府绩效评估建立在坚实的基础上.     

我国政府公共支出绩效评估

建立社会主义公共财政，推进行政管理体制改革，需要规范公共支出，而对政府公共支出进行绩效评估是提高财政资金使用有效性、降低行政成本、增强管理的责任性和透明性的重要方式。本文试图对公共支出绩效评估的内涵进行阐述．构建出评估政府公共支出绩效的一般性指标，并对政府公共支出绩效评估的实施提出一般性框架思路.     

政府绩效评估的新发展——基于新公共服务理论的分析

新公共服务在对新公共管理批判的基础上,更强调对公共利益的维护和公民权利的尊重,以纠正新公共管理的偏颇,一定程度上实现了对新公共管理的超越。因此,在新公共管理运动中被各国政府倍加推崇的政府改革工具——绩效管理与评估也将在新公共服务理论的指导下获得新的发展,同时为创新我国政府绩效评估提供许多有益的启示。     

政府绩效评价:公共管理效益指数研究——兼评幸福指数

GDP指标由于自身存在着种种弊病,在政府工作绩效的评价中有很大的局限,已受到学术界和实际部门的广泛质疑;而幸福指数在研究目的、理论基础和采用方法等方面,与政府工作绩效评价指标迥然不同,彼此之间不存在任何的替代关系,因而不宜作为政府工作绩效的评价指标.应重新构造能够满足政府工作缋效评估的综合性指标--公共管理效益指数.与GDP指标和幸福指数相比较,公共管理效益指数作为政府工作绩效的评价指标,具有客观性、全面性、效益性、公平性、综合性等优点.     

公共价值导向下公众参与地方政府绩效管理的框架建构

“工具”理性下的公众参与地方政府绩效管理已无法满足多元价值背景下的地方政府治理需求,亟须通过公共价值修正。本文通过溯源公众参与地方政府绩效管理中的“工具”异化,阐述了由于价值失位导致的当前公众参与困境,认为需要进一步明确公众参与地方政府绩效管理中公共价值的基础地位。对此,通过建构公共价值导向下的公众参与地方政府绩效管理框架,进一步明确政治领导、公共价值与绩效实践三要素之间的关系,探讨作为价值载体的公众参与地方政府绩效管理实践中公共价值的“表达——实现——创造”过程,为地方政府绩效管理改革提供参考。     

ERP应用与企业管理变革的关系探讨

本文首先,通过对ERP系统绩效相关特性分析,揭示了“理论绩效”转化“现实绩效”的根本保障在于信息系统与企业管理的协同.进而从“静态”和“动态”两个方面,对信息系统与企业管理的协同进行了探讨.在此基础上,结合我国的现实情况阐述了信息系统与企业管理协同的基本策略.本文的宗旨,在于增进企业ERP应用“成功”的机率,推动企业信息化的进程.     

论新公共管理下的政府绩效评估

政府绩效评估是一种以结果为本的控制,是一种服务和顾客至上的管理机制。西方新公共管理下的政府绩效评估经验很值得借鉴。     

以科学发展观为指导推进政府绩效评估

政府绩效评估是深化我国行政管理体制改革、提高政府效能的迫切要求。要正确认识科学发展观与政府绩效评估的内在联系：科学发展观是政府绩效评估的根本价值取向,政府绩效评估是贯彻落实科学发展观的重要载体。目前我国政府绩效评估存在不少问题,应当通过树立科学的政府绩效理念、构建符合科学发展要求的评估指标体系、形成体现以人为本的多元评估主体以及推进政府绩效评估的法制化等措施予以完善。     

基于360度绩效评价优化政府绩效评估对策

随着新公共管理运动在全球范围内的广泛兴起,政府绩效评估也在世界各国发展起来。西方发达国家较早开展了对政府绩效评估的研究,并取得了卓越成就。我国政府绩效评估的研究起步较晚,在绩效评估主体、评估体系、评估方法都存在着不足。建立360度绩效评价体系,在政府绩效评估中运用360度绩效评价方法,有利于政府绩效评估主体多元化、增强公众参与度、建立科学的绩效评估体系,也有助于高效型和服务型政府的建设。     

公共受托经济责任与政府绩效审计

政府及管理当局与社会公众之间存在着公共受托经济责任关系,政府依法行驶管理行政事务权力,无偿向社会公众征税,也同时接受社会公众的监督.这种公共受托经济责任关系是政府绩效审计产生的动因.本文首先介绍了受托经济责任理论,接着阐述了受托经济责任的发展对绩效审计的推动,最后对我国的政府绩效审计未来发展提出建议.     

政府绩效评估中的第三方参与问题研究

绩效评估是新公共管理运动中产生的一种新型的政府管理工具,起到了有效的监控、激励和预测作用。第三方评估是政府绩效评估的必要组成部分,但在中国由于受到制度缺失、信息不对称等因素的影响,非政府性第三方一直无法真正进入到评估体系中。因此,针对目前我国政府绩效评估中一直存在的评估主体单一问题,文章提出了政府绩效评估中补充第三方评估,并从第三方评估的必要性和重要性、第三方评估目前存在的困难以及第三方评估的政策建议等三个方面展开分析。     

脱贫摘帽第三方评估的地方逆向因应实证研究——基于纳什均衡理论视角

在2016—2020五年间,832个国家级贫困县中共有780个通过第三方机构实施的专项评估而脱贫摘帽。在实地评估中,第三方评估机构与地方多元参评主体的良性互动很多。但一些地方利益主体对评估工作的逆向因应并不是一种良性互动。逆向因应是指在贫困县退出的第三方评估中,受评估地方通过虚假配合、不配合甚至人为设置障碍等方式对第三方评估工作的消极响应。这种消极响应使第三方评估机构步入“低效率陷阱”和“双重利益博弈陷阱”,也使中央通过第三方评估机构来弥补中央与地方贫困治理信息不对称的愿望落空。本文基于纳什均衡理论框架分析了第三方评估机构、地方政府、贫困户三者间的博弈,并结合某贫困县退出评估的田野调查资料,研究发现：贫困县退出评估的运行过程中,有部分贫困户和地方政府干部倾向于采用反评估的因应第三方策略。本文通过对地方政府与第三方评估机构非良性互动的原因分析,提出了“抑制地方政府逆向因应、促进正向因应”的政策建议,从而建立在乡村振兴战略下对贫困治理成效验收的有效机制。     

公共工程投资绩效审计评价指标体系应用的瓶颈及对策

一、绩效审计评价指标体系应用的瓶颈 1．缺乏与评价指标体系相配套的评价标准。政府公共工程投资绩效评价体系包括评价标准、评价指标和评价方法。评价标准是进行政府公共工程绩效审计时带有根本性和指导性的原则标准,是对政府公共工程经济性、效率性、效果性的基本规定,也是政府部门进行公共工程建设所期望达到的一个目标。政府公共工程绩效审计的评价标准主要包括经济效率、公平问题、再分配、适度性。绩效评价指标是准确评估政府投资活动效益的依据,是开展绩效审计的依据。我国在绩效评价标准体系建设方面存在不足,指标体系不完整、评价内容单一。这些问题的存在,使政府投资绩效审计无法全面推进,而仅仅停留在财务效益审计方面,缩小了绩效审计的范围,约束了绩效审计的良性发展,成为我国政府绩效审计发展的“瓶颈”。     

公务员绩效评估：基本范畴、现实困境与改革路径

公务员是行政管理的主体,也是政令实施的执行人和政府形象的体现者,对其进行科学有效的考核与评估,是公务员管理制度的重要基础和关键环节,也是新公共管理运动与政府绩效管理改革的重要内容。本文在明晰了公务员绩效评估基本范畴的基碚上,梳理了我国公务员绩效评估的发展现状与现实困境,并进一步提出了有效对策与改革进路。     

政府科研机构绩效评估及相关制度分析

20世纪90年代以来,在新公共管理思潮的影响下,美英德日韩等国家相继对政府科研机构实行了绩效评估管理的制度。作为政府宏观科技管理的一种新工具,绩效评估有着其独特的功能价值。我国在科技体制改革的过程中,提出要建立现代科研院所制度,而现代科研院所制度的一个核心就是绩效评估。探讨科研机构绩效的基本内涵,以及在国家层次推进政府科研机构绩效评估的重要性,并在此基础上提出我国未来实施科研机构绩效评估制度的一些思路和建议。     

政府绩效评估中的公民参与分析

将公众纳入到评估主体的范畴,不仅是为了更好地保障政府绩效评估的全面性和科学性,同时也是适应新公共管理运动所倡导的为公民服务的要求。对中国公民参与政府绩效评估的价值、存在的问题以及解决途径等几个方面进行详细的分析,以期进一步推动公民参与的发展,实现政府绩效评估民主化、科学化。     

新公共管理对政府财务报告的影响

一、新公共管理理论与实践1.新公共管理理论。新公共管理始于20世纪80年代的新西兰,后来传至英国、美国及其他经合组织国家,其精髓就是将私营部门的管理机制引入公共管理部门之中。新公共管理最早由胡德(ChristopherHood)在1991年提出,他将新公共管理看作是一种强调明确的责任制、产出导向和绩效评估,以准独立的行政单位为主的分权结构,采用私人部门管理、技术、工具,引入市场机制以改善缺乏竞争为特征的公共部门管理新途径。波立特在《管理主义和公共服务:盎格鲁和美国的经验》一书中认为,“新公共管理”主义主要是由20世纪初发展起来的古…     

KPI在政府绩效管理中的应用分析

绩效考核是政府绩效管理中的重要环节,加强和完善政府的绩效评估,是其职能进行转变的一个重要推动力.但当前我国政府在绩效管理中存在诸多问题,迫切需要一种有效的评估方法,而KPI作为一种有效的绩效评估方法,在企业绩效评估中得到了广泛的应用.本文主要探讨在政府部门是否也可以引入KPI这一绩效评估方法,如果可以,KPI在政府的绩效评估中该如何应用.